浙江外貿：“穩”字當先

2009年1月13日，中國海關總署公布了2008年12月及全年外貿進出口數據，12月份的出口額較上年同期下降2.8%，10年來首次連續2個月負增長。進口也呈現大幅下跌的情況。

2009年1月13日，中國海關總署公布了2008年12月及全年外貿進出口數據，12月份的出口額較上年同期下降2.8%，10年來首次連續2個月負增長。進口也呈現大幅下跌的情況。

而自2008年4季度以來，全球主要經濟體的對外貿易都在下滑，這些國家的企業都在忙于尋找新客戶，而各地消費者實際上也都在削減支出。

自2005年以來，出口在中國經濟增長的“三駕馬車”中居功至偉，貢獻率一直在20%左右。陡然放緩的進出口，令中國經濟2009年“保增長”面臨更大挑戰。而對于外貿依存度高達52%的浙江省來說，其外貿形勢現狀與未來，更受關注。

“總的判斷是，今年的外貿走勢還是低開，第一季度的外貿形勢還會進一步往下走。最理想的狀況是，上半年能夠持平，下半年有所增長。”1月12日，在浙江省外經貿廳18樓的廳長辦公室里，浙江省外經貿廳廳長金永輝接受記者專訪，透露出謹慎的樂觀。

這種樂觀，源于他對省內諸多主要出口企業的調研;樂觀后的謹慎，也源于一些行業領軍人物對他反映的現實。

“萬向的魯冠球和正泰的南存輝都向我反映，去年10月開始，外貿訂單一下子銳減。”他告訴記者，隨之而來的，是貿易摩擦頻繁上演、出口壞賬持續增加。

以生命力頑強著稱的浙江民營經濟，將怎樣對抗愈演愈烈的國際金融風暴?在國際貿易保護主義有所抬頭之時，浙江這一貿易摩擦大省將如何應對?地方財政收入下降趨勢顯現，地方政府在扶持外貿方面還能如何作為?金永輝逐一解答了這些疑惑。

2009年外貿增長目標9%

記者:從2008年情況看，出口對浙江GDP的拉動效益仍然明顯嗎?

金永輝:浙江的外貿依存度達到52%。去年浙江出口最終增長達到20.3%，仍然遠遠高于GDP、財政收入、城鄉消費等其它經濟指標增速。這說明外貿對浙江經濟的拉動仍然是非常明顯的。

記者:浙江外貿2008年仍能保持較快增長的原因是什么?今年的增長目標是什么?

金永輝:目前浙江經濟的活力仍然在，整個經濟的基本面沒變。民營經濟的活力、先進制造業的活力、塊狀經濟的活力都還在，制度優勢仍然明顯。

我們今年外貿增長目標是9%，從廣東、江蘇等兄弟省份的情況來看，目標算比較高的。訂得比較高，主要是考慮到目前浙江經濟的基本面沒有改變，另外考慮到外貿與國民經濟同步增長，需要這樣一個比較高的目標給大家以信心。

記者:你對今年外貿形勢的預測是什么?

金永輝:最近我們對省內企業做了大量的調研，反饋結果看，有一半的企業預計今年的出口能增長或持平。

總的判斷是，今年的外貿走勢還是低開，第一季度的外貿形勢還會進一步往下走。最理想的狀況是，上半年能夠持平，下半年有所增長。

財政政策扶持外貿企業

記者:對于企業來說，現在影響出口最大的因素是什么?

金永輝:外貿企業最需要的是一個穩定的環境，要素價格波動過大對企業影響是很大的。2008年上半年人民幣匯率、原材料價格波動對企業的影響是最大的。

而下半年，國際市場需求衰退是最大的挑戰。整個經濟從去年10月份開始是一個大的拐點，許多企業反映訂單一下子就沒有了，前幾天萬向的魯冠球告訴我，1-9月份還感受不到金融危機的影響，訂單增長了33%，10月、11月訂單馬上就下降了。正泰的南存輝也向我反映，10月開始起訂單回落很大。這些都是浙江很好的企業，其它小企業就更不用說了。從統計數據上來說，11月出口出現負增長，這已經是浙江很多年沒有看到的了。

記者:針對外需迅速的下降，浙江今年準備推出什么樣的外貿扶持政策?

金永輝:首先是積極的財政政策。省領導已經提出要在兩年內各拿出3個億來扶持外貿，包括支持企業到海外參展、搭建外貿信息平臺等;我們將積極推進對企業的減負，對于各種收費，能減的減、能緩的緩。

記者:未來幾年，地方政府財政收入預期下降比較快，而出口退稅率卻數次上調，如何保證企業能按時足額獲得出口退稅?

金永輝:目前出口退稅由地方負擔的比例仍然較小，這方面對企業獲得出口退稅影響不大。然而企業在出口退稅上仍然有較大反應，例如在杭州的一個區出口的產品，可能來自其它地區或者省份，卻要由該區的財政來退稅補貼，這是不合理的。我們希望在今年調整中央和地方分擔出口退稅的機制。

記者:全球經濟衰退，令歐美國家近來越來越頻繁地運用反補貼等針對政府的貿易保護手段，請問浙江在規避國際貿易糾紛方面有哪些準備?

金永輝:浙江是貿易摩擦大省，約占全國貿易摩擦總量的15%，2008年共發生貿易摩擦61起，涉及17個國家、地區，同比增長了45%。

我們需要在戰爭中學會戰爭。往年，美國商務部等派人到浙江來調查，我們都如臨大敵一樣，在打過一些交道后，我們的心態已經平和了很多。

原來我們往往是被動應對外方的調查，目前正主動適應WTO規則，預防可能出現的糾紛。例如，原來在出口中非常重要的出口貼息，目前已經全部清理，因為其嚴重違反了WTO規則。對于美國、加拿大等國到浙江做的調查，我們都積極配合，外方也非常滿意。

世貿規則是非常復雜和專業的，我們針對規則做了許多的研究，每年都會舉辦8期培訓班，在制定外貿扶持政策時也注重與商務部合作，努力不給外方留下爭端口實。

當然這種轉變是有一個過程，過去我們一些習慣性的作法仍然容易引起爭議。中國加入世貿組織還不久，在這方面和歐美發達國家比還有一定差距。

轉型重點是服務外包

記者:在當下嚴峻的國際環境下，積極推動結構調整是需要很大勇氣的，浙江在外貿結構調整這塊的工作重點將是什么?

金永輝:當前的外貿工作仍以保穩定為主，我們會在這一前提下穩步推進結構調整。

今年我們將主要抓出口基地建設，將鼓勵浙江的汽車零部件、醫藥等出口基地和國外同行業的項目對接。還有一塊就是抓出口品牌建設，目前浙江的自主品牌出口僅占出口總額的25%，這一塊仍然需要提高。此外，浙江外貿的轉型重點將是服務外包，提高國際服務業的國際貿易。

記者:在鼓勵企業走出去方面，浙江有什么經驗可以借鑒?

金永輝:浙江正積極推動企業抱團到海外去發展，例如在海外建立工業園，這樣會降低企業走出去的風險和成本。當初外資進入中國時也是抱團作戰，例如現在的蘇州工業園區等，效果都很好。

我們在泰國的工業園區目前發展就很好。目前我們正在醞釀是否在保加利亞建立一個工業園區，該國是歐盟成員，產品進入歐洲暢通無阻，且勞動力等要素成本較低，可以有效規避貿易壁壘。目前我們正在和該國政府談判，最后還是由一家省內企業牽頭建設。

我們希望以后的海外工業園區能夠發展形式更高一點，例如建成保稅園區。這樣到海外發展的企業肯定會越來越多。

目前的金融危機，對于企業并購海外資產是一個機會。浙江更多的是參與并購海外的中小企業，獲得對方的銷售渠道、品牌、技術等，比如萬向、雅戈爾、錢江摩托等2008年就并購了一些海外中小企業。浙江企業完全有實力參與一些國際并購，我們會積極鼓勵企業去并購。

原載《21世紀經濟報道》