浙江如何轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”

第一步是整合，傳統(tǒng)行業(yè)絕對(duì)不能淘汰掉，中國(guó)13億人口，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不要了怎么可能?這個(gè)基本面不會(huì)改變的。要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，“抱團(tuán)取暖”，積蓄力量。 第二步是提升，整合的基礎(chǔ)上改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，技術(shù)含量要提升，產(chǎn)品質(zhì)量要提升，品牌要提升。提升的文章做好了，再說轉(zhuǎn)型。

2008年3月，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文接受采訪時(shí)說的“溫州30多萬家中小企業(yè)，20%左右的企業(yè)處于停工或半停工狀況”激起千層浪。周德文坦言，自己承受了巨大的壓力。 作為人大代表，此次浙江省政協(xié)會(huì)議周德文準(zhǔn)備了三份議案，分別關(guān)注中小企業(yè)減稅、融資難、小額貸款等問題。

相較于周德文，浙江工商大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)錢水土頗顯低調(diào)。作為十屆浙江省政協(xié)常委、省政協(xié)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)副主任，他參與了浙江省政協(xié)“山上浙江”中關(guān)于農(nóng)村金融問題的項(xiàng)目。此次浙江省政協(xié)會(huì)議上以農(nóng)業(yè)農(nóng)村專委會(huì)的名義提出了關(guān)于 《進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系》的提案。

2009年是新世紀(jì)以來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。如何轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，走出經(jīng)濟(jì)困境?浙江“兩會(huì)”召開之時(shí)，周德文和錢水土接受了采訪。

“宏觀政策早點(diǎn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在可能不會(huì)這么嚴(yán)峻”

記者:對(duì)于這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，你們有預(yù)判嗎?

周德文:2008年年初我就對(duì)形勢(shì)做了判斷，對(duì)媒體說出“20%的企業(yè)處于停工、半停工狀態(tài)”之前我就一直在呼吁。

錢水土:去年上半年，浙江許多企業(yè)就已感覺困難，但是是受內(nèi)部宏觀調(diào)控的影響，還沒感受到外部的金融風(fēng)暴。當(dāng)時(shí)采取的還是緊縮政策，再加上勞動(dòng)用工制度、原材料漲價(jià)等因素，一股腦兒壓在了企業(yè)身上。

浙江經(jīng)濟(jì)除了外向型比重高外，還有一個(gè)特點(diǎn):資源少，基本靠外來資源。這種情況下，原材料一漲價(jià)很多企業(yè)就承受不起了。

記者:在金融海嘯發(fā)端之前，浙江的中小企業(yè)就出現(xiàn)問題了。

周德文:金融風(fēng)暴之初，很多問題實(shí)際是內(nèi)部政策造成的。有經(jīng)營(yíng)方式落后的問題;有為了遏制投資過熱和通貨膨脹采取從緊的貨幣政策產(chǎn)生的問題，宏觀上達(dá)到了一定的效果，微觀上“出拳”太重，“組合拳”幾下就把企業(yè)打趴了。 宏觀政策如果早點(diǎn)轉(zhuǎn)過來，現(xiàn)在可能不會(huì)這么嚴(yán)峻。

記者:預(yù)計(jì)2009年的形勢(shì)會(huì)怎么樣?

錢水土:現(xiàn)在做判斷很難，取決于各方面。從世界范圍看，要看美國(guó)經(jīng)濟(jì)何時(shí)走出蕭條，畢竟是龍頭老大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還得靠自身，這么大市場(chǎng)在，怎么啟動(dòng)，要靠政府配套政策的跟進(jìn)，把需求真正激發(fā)出來。

周德文:2009年會(huì)比2008年更嚴(yán)峻，溫州能保住GDP達(dá)到8%就是萬幸。春節(jié)是個(gè)最大的坎，很多企業(yè)借春節(jié)停工，最關(guān)鍵的是節(jié)后能不能開工，我認(rèn)為30%的企業(yè)開不了工。更嚴(yán)重的是，四五月份后經(jīng)濟(jì)會(huì)更加低迷，還會(huì)有部分開工的停下來。下半年或者年底，經(jīng)濟(jì)才會(huì)有回暖的跡象。

記者:為什么做出這樣的判斷?

周德文:現(xiàn)在很多企業(yè)信心不足，利潤(rùn)到了臨界點(diǎn)。溫州制造業(yè)以前的毛利平均為5%，現(xiàn)在跌到1%，生產(chǎn)反而虧本。另外，節(jié)后外貿(mào)訂單還會(huì)下降，現(xiàn)在已經(jīng)下降了30%。

記者:是不是要做好長(zhǎng)期“過冬”準(zhǔn)備?

周德文:什么病都有一個(gè)過程，不是藥一用下去病就好了。去年很多政策上馬，但大部分2009年才開始實(shí)施，增值稅轉(zhuǎn)型1月才推出，惠及企業(yè)要到2月，其他政策更不用說了，可能要上半年才能惠及到企業(yè)。

有一些政策風(fēng)已經(jīng)吹出來了，還沒落實(shí)。像營(yíng)業(yè)稅減稅，這也是為什么這次我要提減稅的提案。

“現(xiàn)在是非常時(shí)期，重病要用重藥醫(yī)”

記者:這樣一個(gè)嚴(yán)峻的時(shí)刻，希望地方政府采取什么樣的政策和企業(yè)一起共度艱難?

周德文:企業(yè)面臨的無非是兩大困難，一個(gè)是成本，一個(gè)是資金。成本來講，我覺得最直接的是減稅。不能用財(cái)政支出定收入標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀定，去年上半年企業(yè)已陷入困境，稅收卻增加33%，這正常嗎?

從資金來講，我?guī)砹藘蓚€(gè)議案，一個(gè)關(guān)于中小企業(yè)融資難。中小企業(yè)資金缺乏很嚴(yán)重，前不久我們做了一個(gè)摸底，調(diào)查了300多家企業(yè)，缺口資金70多億。溫州有30多萬家企業(yè)，類推下去很嚴(yán)重。

記者:破解融資難，你有什么具體建議?

周德文:國(guó)家財(cái)政分配時(shí)要更多考慮中小企業(yè)貢獻(xiàn)，它們創(chuàng)造了社會(huì)70%以上的財(cái)富，卻資源分配不對(duì)稱，政策傾斜也不對(duì)稱。

另外，改革開放30年來民間積累了大量財(cái)富。國(guó)家要制定政策，引導(dǎo)這些財(cái)富的投資走向，讓它們進(jìn)入到金融領(lǐng)域。我們?cè)谶@方面很謹(jǐn)慎，不允許大量民間資本成立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行，溫州6000億民間資本沒有出路，到處流竄，炒房炒煤。當(dāng)?shù)亍暗叵洛X莊”已經(jīng)達(dá)到600億的規(guī)模。所以我的另一個(gè)提案是修改小額貸款的法律法規(guī)，讓它更完善。

錢水土:這次我們提交了 《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系》的提案。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銀監(jiān)會(huì)推出的中小金融機(jī)構(gòu)對(duì)解決農(nóng)村中小企業(yè)融資難的問題有一定作用，但不是太大，覆蓋面有限。比如浙江小額貸款公司試點(diǎn)一個(gè)縣一家，一家也就兩個(gè)億的資金，杯水車薪。村鎮(zhèn)銀行也是一樣的情況。

金融問題牽涉面太廣，過去我們也有過教訓(xùn)，但如果認(rèn)準(zhǔn)了方向，不妨把步子加快一點(diǎn)，放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，并加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，這也是我們調(diào)研的時(shí)候基層呼吁的。

記者:對(duì)于政府是否會(huì)采納你們的建議，樂觀嗎?

周德文:只能說謹(jǐn)慎樂觀。減稅的建議我2008年3月就提出來了，中央政府是有回應(yīng)的，幾個(gè)稅都在減。但我覺得力度還不夠。但現(xiàn)在是非常時(shí)期，重病要用重藥醫(yī)。

“轉(zhuǎn)‘?！癁椤畽C(jī)’，內(nèi)因是主要的”

記者:很多人說這場(chǎng)危機(jī)是“危中有機(jī)”，要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升和轉(zhuǎn)型。

錢水土:對(duì)。它給了我們一個(gè)外部的壓力。我們過去一直在講結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，上世紀(jì)90年代就看到了這個(gè)問題，但一直難以推進(jìn)。我們的企業(yè)，特別是中小企業(yè)認(rèn)識(shí)不到這點(diǎn)，只看到眼前源源不斷的訂單，顧不上創(chuàng)新。那樣風(fēng)險(xiǎn)很大，成本很高?，F(xiàn)在危機(jī)一來，沒有了訂單，不得不考慮這個(gè)問題。過去不愿花錢創(chuàng)品牌，現(xiàn)在看到那些有品牌的企業(yè)在危機(jī)中受到的負(fù)面影響就小。

政府也一樣。過去，政府要GDP，要稅收，企業(yè)給政府帶來稅收，為什么要硬逼企業(yè)升級(jí)?為什么要企業(yè)轉(zhuǎn)移?

周德文:反思這場(chǎng)危機(jī)，內(nèi)因是主要的。我們一直要求GDP每年都要增長(zhǎng)，但花無百日紅，這實(shí)際是拼資源，到了一定的時(shí)候，矛盾就會(huì)凸顯出來。溫州這么小的地方都有30多萬家民營(yíng)企業(yè)，可見規(guī)模之小之分散。這種低層次競(jìng)爭(zhēng)肯定是不行的。

記者:具體說來，應(yīng)該怎么抓住這個(gè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)呢?

周德文:我提倡轉(zhuǎn)型是目標(biāo)，但要分三步走。第一步整合，傳統(tǒng)行業(yè)絕對(duì)不能淘汰掉，13億人口，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不要了怎么可能?這個(gè)基本面不會(huì)改變。要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，“抱團(tuán)取暖”，積蓄力量。以前溫州人不喜歡聯(lián)合，因?yàn)槊總€(gè)人都有創(chuàng)業(yè)意識(shí)，都想當(dāng)老板，現(xiàn)在主動(dòng)找到龍頭企業(yè)要求兼并。

第二步提升，整合基礎(chǔ)上改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌，然后再說轉(zhuǎn)型。

錢水土:作為企業(yè)家，形勢(shì)不明朗的情況下，要靜觀形勢(shì)變化。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，一定要找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一位服裝企業(yè)家就跟我說，他過去只做加工，現(xiàn)在搞了個(gè)研究院，將來就是做前后端，把中間外包出去。一個(gè)企業(yè)要獲取更多利潤(rùn)，肯定要向兩頭發(fā)展。

“政府投資應(yīng)該引導(dǎo)私人投資”

記者:現(xiàn)在有一種聲音，認(rèn)為不能在這場(chǎng)危機(jī)中提升轉(zhuǎn)型的是落后的生產(chǎn)力，被淘汰掉不足為惜。你們同意這種 “強(qiáng)者生存”的論調(diào)嗎?

錢水土:理論上可以這么說。但政府必須考慮更多，要考慮穩(wěn)定的問題。

周德文:我不贊同。不管小企業(yè)生死，該淘汰的淘汰，這樣做很可怕。政府掌握資源，要合理配置，更好地扶植中小企業(yè)。中小企業(yè)占了全國(guó)的百分之九十幾，最直接地影響到財(cái)政收入和社會(huì)穩(wěn)定。我覺得政府2009年要采取一些非常措施幫助他們擺脫困境。

記者:很多民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家這次4萬億投資計(jì)劃有一些怨言，認(rèn)為存在資源分配不公。

錢水土:重要的是錢到底用在什么地方，民營(yíng)企業(yè)覺得政府的投資一般都是大項(xiàng)目，但如果改善了基礎(chǔ)設(shè)施，改善了環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)還是能間接受益的。

最需要注意的是防止盲目上項(xiàng)目，上重復(fù)低效的項(xiàng)目。1997、1998年有很多這樣的項(xiàng)目，帶來資源的浪費(fèi)。另一方面，政府投資應(yīng)該引導(dǎo)私人投資，刺激內(nèi)需，從根本上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這涉及到民生問題，像社會(huì)保障制度、醫(yī)療制度等，現(xiàn)在很多人都擔(dān)憂未來，不敢花錢。

原載《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》