信息化環境下的發展中國家安全問題

黃旭東

摘要：信息化時代的國家安全觀發生了明顯的變化，國家安全已從單純的地理邊界和物理管理擴充至數字化空間，信息安全已成為國家安全的重要內容。在信息化環境下，信息技術相對落后的發展中國家的國家安全面臨嚴峻的挑戰。信息化對發展中國家的政治安全、經濟安全、軍事安全、文化安全等都產生了一定的影響。發展中國家要從國家戰略層面高度重視信息化環境下的國家安全問題，采取必要措施，加快信息核心技術創新，確保國家重要信思系統的安全可控，以有效維護國家安全。

關鍵詞：信息技術；信息化時代；發展中國家；國家安全

中圖分類號：D621文獻標識碼：A文章編號：1003－0751(2009)02－0109－05

以互聯網為核心的信息化首先出現在以美國為首的西方發達國家，進而普及到全球。隨著寬帶、無線電技術的快速發展，Web2.0的出現和廣泛運用，互聯網已滲透到社會的每一個角落，成為全球重要的信息基礎設施。在21世紀的今天，人類社會已經進入了信息化時代。

信息技術(特別是互聯網傳播技術)的飛速發展，對社會的影響是全方位的。信息化已“介入到社會的所有層面”，“對社會以及個人的潛移默化的變革和重塑產生了極為深遠的影響。由于網絡傳播的無限膨脹和無孔不入，人們生存的社會空間也愈來愈成為一個被各種新媒介操縱的場所。網絡傳播給社會發展和人們的生存方式帶來了很多無法忽視的變化和影響”。信息化徹底地改變了人們傳統的生產、生活和思維方式，深刻地影響了人們的社會活動和精神生活。信息化對全球的影響是深遠的。信息化對發達國家的影響顯而易見：由于發達國家在信息化中居于主導地位。盡管它們也會受到信息化的壓力和挑戰，但總體來說，它們是信息化的最大受益者。發達國家利用信息化使本國的文化精神、意識形態、價值觀念得到迅速擴張，從而獲取到了很大的經濟和政治利益。信息化對發展中國家的影響也一直是人們關心的問題。對廣大發展中國家來說，信息化帶來了實現跨越式發展的歷史機遇，促進了發展中國家經濟文化的繁榮發展、科技的進步和政治民主化進程，從而在總體上縮小了與發達國家的差距。但是，我們也應該清醒認識到，信息化發源于以美國為首的西方發達國家，是為了美國的軍事需要而生的，而不是為了發展中國家的發展而生的。信息化在給發展中國家帶來發展機遇的同時，也給發展中國家帶來了，許多問題，特別是給發展中國家的國家安全帶來了新的挑戰。當前，國際上圍繞信息獲取、信息利用和信息控制的斗爭日益激烈；把握信息化發展方向、維護國家在網絡空間的安全和利益，是發展中國家在信息化時代的重大戰略課題。

一、信息化時代的國家安全觀

安全是國家的根本利益所在。國家安全是指國家利益、特別是重大國家利益免受威脅或危害的狀態。國家安全以國家主權為基礎，以國家利益為前提。國家安全所維護的最根本的東西是國家主權，維護國家主權是實現國家安全的最高價值所在。國家安全包含國家的政治安全、軍事安全、經濟安全、文化安全等內容。國家安全是國家正常、有效存在的前提。在前信息化時代，國家安全的內涵，對外主要表現為國家如何應對外來的軍事侵略和領土侵占，防止別的國家和國際組織的政治干預、經濟封鎖、經濟制裁和經濟掠奪：對內則表現為維護社會穩定、避免大規模的社會動蕩。

隨著信息化時代的來臨，國家安全觀發生了明顯的變化。盡管傳統意義上的領土安全和社會穩定依然是國家安全的重要內容，但信息化時代出現了許多新的危及國家安全的形式，涉及國家安全的范圍更廣，防范的難度更大。如果說，在前信息化時代，發展中國家尚可以通過武力方式來保護國家領土完整，但在信息化時代，發展中國家(特別是發展中國家中的信息化弱國)的信息安全“邊界”因為缺少有效的防范技術，基本上處于難以設防的狀態。信息化時代的國家安全已從單純的地理邊界和物理管理，擴充到數字化空間；對國家安全的防衛重點，也必然會從對危機的處理轉移到全面防范。

應當看到，雖然冷戰后世界格局朝著多極化方向發展，但以美國為首的西方發達國家并不想看到發展中國家的崛起。他們憑借強大的經濟、科技實力，占據了信息傳播的制高點，使整個世界的信息流動呈現著一種由發達國家大量涌入發展中國家的單向流動態勢。在這種不平衡的信息流動中，他們向發展中國家大量傾銷帶有其政治模式、意識形態、價值觀念和生活方式的各類信息，進行政治、文化擴張，從而弱化發展中國家對自身的政治控制，進而達到對發展中國家的社會體制、政治結構產生根本性的影響。同時，以美國為首的西方發達國家憑借其信息技術實力，從技術資源、規則標準等多方面、多角度對發展中國家進行遏制，迫使發展中國家在建設國家信息基礎設施的過程中長期依賴其核心技術。一些發達國家甚至還在其提供的技術產品中通過埋設“后門”，對發展中國家實施技術滲透和竊密，以達到間接控制甚至破壞發展中國家安全的目的。發展中國家即使使用自己開發、加密的信息資源，也隨時有被信息化強國竊密的危險。因為奔騰處理器和windows操作系統軟件要求使用者進行登記，用戶信息被intel公司和微軟公司儲存。一旦需要，他們可以在互聯網上調用其軟件的相關信息，甚至可以進行非法竊密活動。對于發展中國家來說，信息技術落后，就等于被信息領域高技術強國扼住了咽喉。未來學家阿爾溫，托夫勒曾在他的《權力的轉移》一書中指出：“世界已經離開了暴力和金錢控制的時代，而未來世界政治的魔方將控制在擁有信息強權的人的手里。他們會使用手中掌握的網絡控制權、信息發布權，利用英語這種強大的文化語言優勢，達到暴力、金錢無法達到的目的。”

二、信息化對發展中國家安全的影響

1、對發展中國家政治安全的影響

國家政治安全指的是國家政治統治的穩定性、合法性和有效性，其核心是國家制度主權。制度主權是一國政府在自主選擇、建立、維持和完善一種適合本國實際的制度體系的權力。由于發展階段、人口狀況、地理條件、文化傳統、歷史背景等不同，每個國家選擇的制度也可能不同。

在前信息化時代，發達國家對發展中國家的顛覆行為主要表現為軍事顛覆；進入信息化時代特別是互聯網普及后，發達國家對發展中國家制度的顛覆行為更多表現為意識形態煽動、價值觀的植入和政治動員等網絡政治顛覆。網絡政治顛覆和軍事顛覆雖然最終目的是一致的，但在方式上卻不一樣，這種方式“不在于攻占他國的領土，或控制其經濟生活，而在于制服和控制人的頭腦，作為改變兩國權力關系的工具”。

當今世界，以美國為首的西方發達國家控制著全球絕大多數信息傳播載體。當今四大通訊社：美聯社、合眾國際社、路透社、法新社，其中美國獨占兩家；美國有線電視新聞網(CNN)是世界上最普及的新聞來源；在世界的大部分地區，人們都能聽到美國之音和英國廣播公司BBC的廣播。

美國對網絡媒體載體的壟斷更為突出。目前在全球13

臺頂級域名服務器中，美國有10臺；美國有世界上最大的軟件公司——微軟，最大的接入系統供應商——思科，最大的ISP——美國在線；全球主要的網絡安全公司都在美國。

美國在全球越境信息流的流向和分布上也擁有絕對的控制權：“只占世界人口5％的美國，卻壟斷了目前傳播于世界大部分地區近90％的新聞”；“美國的美聯社、合眾國際社，使用100多種文字，向全球晝夜發布新聞，每天發稿量約700萬字”；互聯網上訪問量最大的100個網絡站點，有94個在美國境內，互聯網的全部網頁中有90％是英語，主要來自美國；美國有線電視新聞網(CNN)是“政治家、政策制定者、新聞從業人員以及任何想迅速看到突發新聞和有關深入報道的人必須收看的電視臺”。美國的新聞巨頭事實上壟斷了國際新聞的來源，他們決定著什么是新聞、要報道什么和不報道什么。

相形之下，經濟、科技相對落后的發展中國家，其信息技術也比較落后。面對全球范圍內的信息流動，這些國家難以施加有效的影響，只能被動接受以美國為首的西方發達國家壟斷的信息內容。許多發展中國家的電視臺幾乎成了美國電視的轉播站；而美國本身播出的電視節目中，外國節目所占比例則少之又少。

美國等西方發達國家正是憑借著其在信息技術中的主宰地位，向發展中國家大量灌輸西方意識形態、價值觀念和生活方式。他們利用覆蓋全世界的廣播、衛星電視、互聯網等媒體，對發展中國家實施政治滲透。一些西方媒體甚至采用無中生有、指鹿為馬等手段，將一些重大事件根據其價值取向進行歪曲報道，混淆視聽。其目的是向發展中國家推行西方資本主義的意識形態和價值觀念，削弱發展中國家的政權合法性基礎，破壞發展中國家的政治穩定。這對于發展中國家來說是一場看不見硝煙的戰爭。“為價值觀而戰”、“為生活方式而戰”已經成為美國等西方發達國家發動信息化戰爭和謀求全球戰略利益的動因。因為在他們看來，“要征服一個民族，必須剝奪它的民族價值觀”。

同時，這種信息傳播的單項流入，也放大了發展中國家很多對本國制度缺乏應有了解、認識不深的民眾對西方世界的盲目崇拜及對自身社會和政府的不滿情緒，影響了他們對本國制度的認同和忠誠，“淡化了人們對本國文化的歸屬感和認同感。許多不發達國家的國民盲目相信，只要把西方的制度移植到發展中國家，發展中國家所有的問題就會迎刃而解。發展中國家政府的制度主權會在這種沖擊下，逐步降低甚至失去民眾基礎。這種情況一旦出現，以美國為首的西方發達國家就會利用這樣的局面，迫使一些發展中國家改變自己的經濟和政治制度。這種情況在當今世界上已有不少先例。對于前蘇聯與東歐的巨變，保羅·肯尼迪坦言：“信息革命在顯然未能跟上西方的共產黨社會的崩潰中起了關鍵作用。”

2、對發展中國家經濟安全的影響

信息化對發展中國家經濟安全的影響表現為兩方面：一是表現為對國家經濟主權的影響，二是信息化本身的缺陷對經濟安全的影響。就對國家經濟主權的影響而言，信息化對發展中國家經濟安全的沖擊要遠遠大于發達國家；就信息化本身的缺陷對經濟安全的影響而言，發達國家和發展中國家都面臨同樣的問題，甚至信息化程度越高，面臨的問題可能越嚴重。

一個國家的經濟主權，指的是政府對自己國家經濟活動和經濟政策的自主決定和管理權。任何國家都有權根據自己國家的具體情況選擇適合自己發展的經濟制度，別的國家和國際組織不得干預；經濟主權的維護，是國家經濟安全的核心內容。

在前信息化時代，發展中國家經濟主權的完整性是比較容易維護的，它更多的是和國家的政治主權聯系在一起的。信息化時代強化了國家之間的相互依存。資本、信息、勞務和商品的跨國界流動十分頻繁，這在很大程度上削弱了發展中國家政府的經濟主權。

當今，經濟全球化已是一個不爭的事實，而經濟全球化的根本動因正是信息技術的發展。經濟全球化使各國經濟緊密地聯系在一起，各國經濟都融入了世界經濟大循環中。經濟全球化是一柄雙刃劍，它既為發展中國家經濟的發展提供了極好的機遇，同時也為發達國家的經濟入侵提供了極大的便利。發達國家憑借信息優勢，在很大程度上主導了經濟全球化的進程，可以對發展中國家施加更多的約束和限制：而發展中國家由于面臨被隔絕于全球信息化進程以外的威脅，這就使發展中國家主動或者被迫對外開放，其經濟主權受到較大的制約，多數國家的經濟主權會受到不同程度的忽視和損害。

在信息化時代，信息技術已滲透到經濟的各個領域。金融、稅務、銀行、社會保障和航空管制等經濟系統，都是通過互聯網與世界聯系在一起的。由于信息技術、信息產品主要是由發達國家開發、生產的，這就給發展中國家的經濟信息系統安全埋下了隱患。先進的信息技術也為投機商提供了機會，他們可以在很短的時間調進調出巨額資金，極易造成發展中國家金融的動蕩，東亞金融危機就是一例。另外，西方發達國家以經濟的強勢地位主導著聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織等國際性組織。在這些領域，政策的制定必定首先要體現他們的利益，發展中國家經濟主權明顯受到制約。特別是，信息化加劇了跨國公司在全球的擴張，而這些跨國公司主要是發達國家的，它們對發展中國家的經濟活動和經濟政策有著很大的影響；發展中國家政府的經濟主權受到它們的制約，例如被迫開放市場，被迫降低本幣匯率，等等。同時，經濟全球化也會使發達國家的經濟危機很容易傳導到發展中國家，2008年由美國的次貸危機引發的全球金融危機就是一例。

信息化(特別是互聯網時代)本身的缺陷對經濟安全的影響也是不能忽視的。由于互聯網與金融、稅務、銀行、社會保障和航空管制等經濟系統的關聯越來越緊密，互聯網上的任何“天災人禍”都有可能對這些系統造成“滅頂之災”。此外，互聯網上的經濟情報失竊、數字化犯罪、黑客攻擊、病毒感染等，都有可能對國家的經濟安全造成威脅。

3、對發展中國家軍事安全的影響

代表信息化時代主要特征的互聯網技術最初就起源于軍事構想。冷戰時期，為了與蘇聯爭霸，解決在核打擊下保存通信能力的問題，美國國防部立項研究一種無論在什么情況下都能保證通信線路暢通的網絡技術、一種核戰情況下打不斷的網絡，試圖建立一種分散、無中心、扁平、路由自主的高可生存網絡。1964年，美國國防部建立了由4臺計算機構成、分布式控制的分組交換網——阿帕網，這就是今天互聯網的雛形。

前蘇聯解體后，美國更是憑借其強大的軍事、經濟、科技實力在世界各地為所欲為。以美國為首的西方發達國家將信息技術大量運用于軍事領域，以信息化為主要特征的軍事競爭日益加劇。信息戰作為軍事對抗的制高點和威懾力，成為發展中國家軍事安全面臨的新挑戰。當今，許多西方發達國家和地區組建了網絡部隊。2007年5月，世界上第一支網絡黑客部隊——美國網絡戰聯合功能構成司令部正式編入

作戰系列，美國國家安全局監控重點轉向互聯網；日本也組建了一支由海陸空自衛隊計算機專家組成的5000人的網絡部隊。

信息戰突破了國家領土這種單純的地緣概念。在前信息化時代，對一國的軍事入侵都是有形的；而在信息化時代，通過網絡對一國軍事實施的入侵，既有有形的攻擊，又有無形的攻擊。由于信息技術落后，發展中國家軍用信息系統隨時都可能受到攻擊而失去控制。更為嚴峻的是，發展中國家的信息系統的核心技術基本上都來源于以美國為首的西方發達國家，其信息網絡和信息條紋中還可能隱藏有被這些國家預先埋入的“邏輯炸彈”，并在特定條件下爆發，從而引發整個軍事信息領域的全面崩潰，這使發展中國家的軍事安全受到信息戰的直接威脅。

4、對發展中國家文化安全的影響

文化，從狹義上講，是在一定環境下形成的對待各種基本事物(身體、個人、家庭、社會、民族、國家、自然、制度等)的感情、信念和思想觀念，它體現在語言、文藝、宗教、道德、哲學等形式中。文化是民族國家的根，是民族國家的靈魂。國家的文化安全指的是：“一個國家能夠獨立自主地選擇政治制度和意識形態，抵制其他國家試圖以意識形態和意識形態指導下的政治、經濟模式強加于本國的做法，防范來自內部或外部文化因素的侵蝕、破壞或顛覆，從而能夠很好地保護本國人民的價值觀、行為方式、社會制度，保護文化的民族性，維護民族的自尊心和凝聚力，并利用必要的手段擴大本國文化在國際上的影響。”國家文化安全的核心是國家文化主權。國家文化主權是一個國家對于其文化產品(包括內容和形式)的生產、流通、分配和消費的控制權，特別是對跨國流通的控制權。在前信息化時代，絕大部分文化產品的流動(特別是跨國流動)主要是以交通運輸的方式進行的，國家可以通過海關對流動的文化產品進行檢查行使國家文化主權。但是在信息化時代，數字化信息技術幾乎使所有的文化產品都能夠以數字的形式存貯，文化產品的流動可以大規模地迅速地在互聯網上到處傳播。文化產品的跨國流動在技術上非常容易，而國家檢查起來則非常困難，這非常有利于發達國家的文化在發展中國家擴散。

文化的多樣性是人類生存的天然文化生態，不同的國家和民族有著不同的文化傳統和習慣。“但是，涵蓋全球的互聯網絡在世界各個角落挖掘當地的文化資源，通過控制彼此之間交流的渠道以及塑造出在網絡上傳播的文化內容，由少數人控制全人類交流(交流意見和價值觀)，從而侵蝕和消解文化多樣性賴以生存的文化資源。”發達國家借助自身的信息技術優勢，通過強勢的傳媒把西方的生活方式、價值觀念、政治理念等滲透、傳播到發展中國家社會大眾當中，全方位地宣傳其文化價值觀，企圖用發達國家的文化價值觀影響并取代發展中國家的文化價值觀，使發展中國家社會大眾在思想觀念深處發生潛移默化的轉變，對西方的生活方式、價值觀念等產生渴望和模仿，進而逐步侵蝕發展中國家的民族文化傳統、破壞其文化獨立性、挑戰其文化主權，這種努力必然嚴重威脅到發展中國家的文化安全。應該說，發達國家正在進行的這種看不見硝煙的“文化戰爭”，已經取得了一定的效果。

信息化時代(特別是網絡時代)意識形態的作用問題，是一個存在爭議的問題。20世紀末以來，西方發達國家的許多學者都在大肆宣揚網絡時代“意識形態終結”論。他們認為，在信息化時代，“網絡技術的作用越來越大，各國在網絡時代都將或遲或早地卷入全球化。人們的社會結構將會發生根本性變化，意識形態的統治將會被打破并日趨弱化，最終化為烏有”。這種觀點在蘇聯解體和東歐劇變的歷史性事件發生之后，特別膨脹。布熱津斯基在《大失敗：20世紀共產主義運動的興亡》以及福山在《歷史的終結》中都大肆宣揚這一觀念。他們宣稱：“在自由民主意識形態戰勝共產主義意識形態以后，將成為歷史的終結。”

事實上，信息化時代沒有也不可能終結意識形態。雖然信息技術本身是沒有社會屬性的，但不同的意識形態賦予了信息技術不同的社會屬性。在信息化時代，對意識形態領域的爭奪會更加激烈和復雜，對發展中國家意識形態安全的影響也會較前信息化時代更為嚴峻。信息技術落后的國家更容易受到信息技術發達國家的滲透。當今，西方發達國家正在利用自己信息技術的優勢，輸出其意識形態，實現其全球政治霸權和“道德領導權”。他們借助信息技術的優勢，在全球范圍內進行哲學、宗教、文化、藝術、道德等意識形態的傳播，宣揚他們的政治主張與價值觀念，將西方的思想、文化、意識形態在網絡世界中傳播和滲透。美國自由主義理論家約瑟夫·奈曾明確地表示，要利用國際商務和電信網絡優勢來突出美國的意識形態、文化、經濟模式和社會制度的吸引力，增進對美國理想和價值觀的全球性開放和理解。針對這種形勢，江澤民同志早已敏銳指出，當今“網絡技術已經構成一個新的思想文化陣地和政治斗爭陣地”。

三、發展中國家應有的戰略對策

1、從國家戰略層面高度重視信息安全，健全國家信息安全預警機制

信息安全是國家安全戰略的重要組成部分。要從國家戰略層面高度重視信息安全，建立國家信息安全的預警系統；要運用法律的、行政的、市場的和技術的等多種干預手段，構筑有效的國家安全監控和預警機制。首先，發展中國家要根據信息安全的特點，大力加強信息安全教育。由于信息安全沒有直接的武裝沖突，也很少表現為外在的對抗，具有復雜性、隱蔽性和長期性的特點，不易為人察覺，容易被人忽視，因此要通過教育，不斷提高發展中國家人民的信息安全意識。只有這樣，才能更為主動、更加自覺地維護國家安全。其次，加強信息安全保障體系建設。發展中國家要加強本國要害部門的信息網絡及國家基礎信息網絡的安全保護，定期進行制度化的安全風險評估；對于評估有安全風險的信息網絡要及時采取措施，提高其安全性。再次，加強對西方信息產品的管理。對西方發達國家信息產品的引進，既要講經濟效益，又要考慮社會和政治影響。對危害發展中國家利益和政治導向的信息和信息產品要堅決拒絕和抵制。

2、制定和推行既符合發展中國家長遠利益，又適應當前發展需要的信息化政策

現代信息技術引發的對發展中國家安全的影響，單單依據自由市場原理是無法解決的。發展中國家既要考慮現代信息技術對發展中國家經濟社會發展的促進作用，又要考慮其對國家安全的消極影響。因此，要制定和實行既符合發展中國家長遠利益，又適應當前發展需要的信息化政策。首先，要制定相關的法令法規，控制可能危害發展中國家安全的國際衛星廣播電視信號的入侵。在衛星廣播電視發展的時代里，要完全阻止國際衛星廣播電視頻道進入一個國家，基本上是不可能的；對于西方發達國家通過衛星廣播電視進行的蠱惑人心的宣傳和文化滲透，發展中國家要站在維護國家安全的高度，通過制定相關的法令法規禁止或限制信號的入侵，以維護和發展本國、本民族的文化、價值觀念、倫理道

德和社會穩定。事實上，即使是一些西方發達國家，也已通過立法的形式對國際衛星廣播電視的使用、播出和接收作出了相應的規定。其次，發展中國家要建立和完善國家信息安全的法律法規和配套政策。特別是要制定和實施國家《信息安全法》，使網絡在制度化和法律化的環境中運行，依法維護國家信息安全；要發揮政府對網絡信息的宏觀調控能力，防止有害信息的入侵，在抵御西方發達國家信息霸權的同時維護發展中國家的信息安全。

3、加強現代傳媒間的國際合作與交流，積極參與互聯網的國際治理，逐步提高發展中國家在信息發展方面的影響力和話語權

首先，要加強傳媒間的國際合作與交流，積極參與互聯網的國際治理。在信息化時代，僅憑一個國家的政府或某些機構的力量來阻止外來信息的滲透是非常困難的，對經濟和技術實力相對較弱的發展中國家來說更是如此。加強傳媒間的合作與交流對發展中國家非常重要。發展中國家要加強與其他國家或組織傳媒間的合作與交流，根據自身經濟能力聯合投資、共同制作并建立網絡向各國傳送、宣傳發展中國家的信息產品，共同查禁諸如宣傳色情、暴力等違反社會公德的信息。發展中國家要進一步加強參與國際互聯網治理工作的力度，積極參與聯合國框架下的互聯網建設，努力為尋求建立互聯網管理的國際新秩序做出應有貢獻。

其次，要積極推進發展中國家的信息傳播事業，提高發展中國家在信息發展方面的影響力和話語權。“話語權”概念源自早期西方馬克思主義者葛蘭西和法國著名結構主義哲學家福柯，意為話語領導權。在信息發展方面擁有話語權，意味著在信息傳播與信息資源的掌握中擁有了主動權。只有提高發展中國家在信息發展方面的影響力和話語權，才能使發展中國家從信息化網絡邊緣向信息化中心邁進，在信息化主流意識形態導向方面不斷強化自身的影響。要積極推進發展中國家的信息傳播事業，增加互聯網上發展中國家主流思想的信息量，擴大發展中國家的其他傳媒在全球的覆蓋率，豐富信息內容，以高質量的信息內容贏得受眾，加快發展中國家新聞傳播媒體現代化、國際化的步伐，有效抵御境外傳媒的惡意滲透。

4、加快信息核心技術創新，確保發展中國家重要、關鍵信息網絡的安全可控

現代網絡信息技術的普及和發展，為發展中國家提供了以較低成本獲取全球范圍內信息資源的有利條件，也提供了實現本國信息資源數字化和電子化的有利時機。發展中國家要抓住這一歷史機遇，集中力量，借鑒別國的先進技術和有益經驗；統一協調，就一些重要的科研領域，特別是國家重要、關鍵信息網絡的核心技術進行攻關。力爭占據新一代互聯網發展的制高點，為本國信息化進程提供技術后盾；努力解決關鍵技術、關鍵設備、關鍵應用的安全問題，確保國家重要信息系統的安全可控，維護國家安全。首先，要加大投入。發展中國家要加大對關鍵信息網絡核心技術、關鍵技術自主研發的資金投入和人才隊伍建設，設立國家信息安全核心技術專項基金，制定鼓勵信息核心技術發展的政策，建立并逐步完善信息技術創新投入的保障機制。其次，要加強標準制定工作。發展中國家要實施以自主創新為核心的標準戰略，深入開展對自主創新和產業發展具有重大影響的重要技術標準的研究制定，實現對關鍵設備由“制造”到“創造”的轉變，形成一批具有自主知識產權的核心技術和創新產品，實現關鍵產品的進口替代。最后，要加強軟件工程化技術研究。發展中國家要加強研發高可信網絡服務器操作系統，重點突破安全專用操作系統、網絡病毒發現、安全偵測、監控技術及網絡攻防等技術，擁有一批具有自主知識產權的基礎核心軟件，確保關鍵信息網絡的安全可控。

責任編輯：行健