把代表履職“晾”出來(lái)

洪　一

2008年11月12日，天臺(tái)縣人大常委會(huì)舉行本屆縣人大代表第二期集中培訓(xùn)會(huì)，全縣210多名代表參加培訓(xùn)。不僅與會(huì)人數(shù)比往年多了很多，而且許多代表手里都拿著一本式樣統(tǒng)一的小冊(cè)子，聽(tīng)到精彩處都不時(shí)在小冊(cè)子上記錄著。

培訓(xùn)會(huì)后，一位連任兩屆的縣人大代表道出了變化的原委：“代表履職手記匯總通報(bào)制度實(shí)施后，我們代表的履職熱情都被調(diào)動(dòng)起來(lái)了。培訓(xùn)會(huì)邀請(qǐng)了優(yōu)秀代表講履職經(jīng)驗(yàn)，我們覺(jué)得非常受用，將他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法都記在了《履職手記》上，方便以后學(xué)習(xí)借鑒。”

代表履職手記匯總通報(bào)制度，正是天臺(tái)縣人大常委會(huì)為激發(fā)代表履職熱情，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作所推出的一項(xiàng)新措施。

新形勢(shì)催生新制度

2006年12月完成的天臺(tái)縣縣級(jí)人大代表選舉中，初次擔(dān)任代表職務(wù)的人員占2/3左右，而且有60%的代表來(lái)自村、居、企業(yè)一線。針對(duì)新代表多、經(jīng)商代表多、外出代表多的“三多”情況，天臺(tái)縣人大常委會(huì)主任朱李益在常委會(huì)第一次會(huì)議上指出了“根據(jù)新形勢(shì)、新情況，創(chuàng)新人大代表履職的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制”的要求。

2007年1月1日，監(jiān)督法正式實(shí)施。監(jiān)督法中的公開(kāi)原則給天臺(tái)縣人大常委會(huì)的探索之路指明了方向。年初，常委會(huì)副主任王金永帶著代表工委成員，奔赴各地，就如何推進(jìn)代表履職公開(kāi)化進(jìn)行深入調(diào)研。2007年4月2日的全縣人大代表第一期培訓(xùn)會(huì)上，縣人大常委會(huì)根據(jù)調(diào)研結(jié)果，正式提出在全縣范圍內(nèi)推行代表履職情況匯總通報(bào)制度。

根據(jù)天臺(tái)縣人大代表履職情況匯總通報(bào)制度的規(guī)定，《履職手記》在年初印發(fā)給每一位縣人大代表，由代表記錄自己一年內(nèi)履職情況，年終統(tǒng)一收回進(jìn)行匯總、編印成冊(cè)，并在次年人代會(huì)上作為會(huì)議材料，印發(fā)給與會(huì)人員，同時(shí)向代表所在選區(qū)公布，接受選民監(jiān)督。

當(dāng)天培訓(xùn)會(huì)上，全縣236名縣人大代表都收到了印刷精美的《履職手記》記錄本。

“第一部分的履職手記工作制度、人大代表權(quán)利與義務(wù)、人大代表持證視察試行辦法等法律條文和常委會(huì)工作制度，方便了我們平時(shí)的學(xué)習(xí)和查閱。”

“第二部分代表履職情況記錄欄內(nèi)容很豐富：平時(shí)工作中收集到的群眾的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；會(huì)議、視察、調(diào)研等各項(xiàng)活動(dòng)的情況；做好事、支持公益事業(yè)的情況；履職心得體會(huì)、工作計(jì)劃和總結(jié)等。我們能夠據(jù)此很清楚詳細(xì)地記錄平時(shí)工作的所有點(diǎn)滴。”

代表們看著手中美觀而又實(shí)用的《履職手記》，紛紛表示“一年后，一定要向人民交出一份‘更為漂亮的履職記錄本”。

新制度帶來(lái)新成果

徐臺(tái)平代表，一年來(lái)積極反映基層情況，關(guān)注八都工業(yè)園區(qū)政策處理工作，使企業(yè)順利入園；

姚日清、陳肖軍等22位代表提出的《要求政府加大扶持力度，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》作為重點(diǎn)建議交政府辦理，得到縣政府高度重視，有力推進(jìn)了天臺(tái)縣新農(nóng)村建設(shè)；

陳達(dá)滿代表，發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的作用，協(xié)助調(diào)解各類糾紛20余起；

陳逢干代表，資助教育事業(yè)發(fā)展和貧困生323萬(wàn)元，資助敬老院、慈善總會(huì)歷年累計(jì)1701萬(wàn)元……

2008年3月，天臺(tái)縣十四屆人大二次會(huì)議隆重召開(kāi)。《縣人大代表履職成果匯編》首次作為會(huì)議材料出現(xiàn)在與會(huì)人員手中，一時(shí)引起了大家的熱議。據(jù)了解，2007年度，148位基層一線代表，共辦各類實(shí)事385件；捐助農(nóng)村公益事業(yè)、教育交通基礎(chǔ)設(shè)施、慈善項(xiàng)目等款物共計(jì)3595萬(wàn)元；參與調(diào)處各類糾紛130多起。

列席會(huì)議的平橋鎮(zhèn)幾位干部感慨地說(shuō)起了他們鎮(zhèn)的情況：“2007年，我們鎮(zhèn)在進(jìn)行工業(yè)區(qū)建設(shè)和62省道拓寬工程的征地拆遷工作時(shí)，部分群眾不理解、不支持。 20多名縣人大代表得悉情況后，主動(dòng)和鎮(zhèn)人大聯(lián)系，要求全程監(jiān)督征地工作。他們深入基層，積極做好群眾和政府的溝通，保證了工作的順利進(jìn)行。”

天臺(tái)縣人大常委會(huì)副主任王金永在談到當(dāng)前代表的履職情況時(shí)，言語(yǔ)間多了幾分自豪：“把代表的履職情況‘晾出來(lái)，不光是對(duì)代表履職情況的一種監(jiān)督，同時(shí)也為代表交流履職心得、相互學(xué)習(xí)搭建了一個(gè)平臺(tái)。現(xiàn)在，許多代表都感到履職有壓力了，但也更有動(dòng)力，更有經(jīng)驗(yàn)了。”