大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的幾個(gè)基本問(wèn)題

盛小平

摘要解析了大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵與意義，論述了由愿景、使命、價(jià)值觀、目標(biāo)體系、戰(zhàn)略組成的大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃框架，構(gòu)建了由啟動(dòng)、戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略確認(rèn)、業(yè)務(wù)規(guī)劃、實(shí)施、反饋與評(píng)價(jià)六階段組成的大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃流程。

關(guān)鍵詞大學(xué)圖書(shū)館；戰(zhàn)略規(guī)劃；戰(zhàn)略管理

隨著圖書(shū)館職業(yè)環(huán)境的日益變革與復(fù)雜化，如今圖書(shū)館開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃比以往任何時(shí)候顯得更加重要。圖書(shū)館需要重新思考其愿景、使命與目標(biāo)，重新審視本身的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，識(shí)別那些阻礙未來(lái)發(fā)展的威脅和促進(jìn)未來(lái)發(fā)展的機(jī)會(huì)。不管人們是否認(rèn)為大學(xué)規(guī)劃影響大學(xué)圖書(shū)館、城市規(guī)劃影響公共圖書(shū)館、教育制度規(guī)劃影響媒體中心、企業(yè)規(guī)劃影響專門(mén)圖書(shū)館，如今大多數(shù)圖書(shū)館都被卷入戰(zhàn)略規(guī)劃之中。正如吳建中博士所說(shuō)，“近年來(lái)，越來(lái)越多的圖書(shū)館開(kāi)始重視制定戰(zhàn)略規(guī)劃”，戰(zhàn)略規(guī)劃是當(dāng)今圖書(shū)館管理的一個(gè)熱門(mén)話題。雖然制定戰(zhàn)略規(guī)劃在國(guó)外圖書(shū)館并非新鮮事，但是對(duì)于我國(guó)大學(xué)圖書(shū)館而言，還是一種新理念。國(guó)內(nèi)核心期刊還沒(méi)有發(fā)表過(guò)一篇有關(guān)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的論文。因此，我們有必要系統(tǒng)研究大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃，弄清楚其內(nèi)涵、意義、框架、流程等基本問(wèn)題。

1大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵

管理大師德魯克指出，戰(zhàn)略規(guī)劃是系統(tǒng)化制定當(dāng)今企業(yè)決策和獲得未來(lái)最重要知識(shí)、系統(tǒng)化組織執(zhí)行決策所需的各種工作，并利用有效反饋對(duì)照原有預(yù)期測(cè)評(píng)決策成效的一種持續(xù)過(guò)程。大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃是面向未來(lái)確定大學(xué)圖書(shū)館使命、愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略及其實(shí)施計(jì)劃的思維過(guò)程與框架。它需要圖書(shū)館員工和管理者對(duì)未來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略思考，在多種競(jìng)爭(zhēng)壓力和可選方案中，只選擇那些與圖書(shū)館和外部機(jī)會(huì)一致的戰(zhàn)略方案，和那些可以最大化資源并使圖書(shū)館更有效實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)的方案。因此。圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃首先是一個(gè)戰(zhàn)略決策過(guò)程，致力于何種規(guī)劃、何時(shí)進(jìn)行、如何進(jìn)行、由誰(shuí)負(fù)責(zé)、步驟是什么。

戰(zhàn)略規(guī)劃也是一種態(tài)度和工作方式。圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃要通過(guò)某些合適的方式(如章程、手冊(cè)或網(wǎng)站)公開(kāi)向用戶闡明圖書(shū)館的使命、遠(yuǎn)景、目標(biāo)和行動(dòng)綱要，它實(shí)質(zhì)上是向人們表明一種態(tài)度、承諾、工作重心和服務(wù)方式。這既有利于圖書(shū)館在未來(lái)行動(dòng)中做到有章可循，也有利于圖書(shū)館就工作績(jī)效接受廣大用戶的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。然而，作者至今還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大學(xué)圖書(shū)館把戰(zhàn)略規(guī)劃公布在其網(wǎng)站上的先例，這與國(guó)外大學(xué)圖書(shū)館形成明顯的反差。

戰(zhàn)略規(guī)劃還是一種結(jié)果。圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃是圖書(shū)館管理者與廣大員工及相關(guān)人員共同經(jīng)過(guò)一段特定時(shí)間的創(chuàng)造性思維所形成的一整套計(jì)劃，它涉及長(zhǎng)期戰(zhàn)略問(wèn)題的決策、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和完成工作的操作、可能變化的預(yù)先計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃或預(yù)期的收支績(jī)效目標(biāo)等。

戰(zhàn)略規(guī)劃還是一種主要分析工具，可系統(tǒng)識(shí)別圖書(shū)館未來(lái)存在的機(jī)會(huì)與威脅、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并利用相關(guān)數(shù)據(jù)為圖書(shū)館制定最佳決策提供基礎(chǔ)。

然而，圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃并非試圖制定圖書(shū)館未來(lái)決策。決策只能在當(dāng)時(shí)做出；預(yù)先的規(guī)劃要求在未來(lái)的可能性事件中做出選擇，但針對(duì)它們的決策卻只能在當(dāng)時(shí)做出。

圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃并非試圖構(gòu)畫(huà)教條的藍(lán)圖，它不是用鋼鐵鑄成的一套固定計(jì)劃，可以日復(fù)一日地使用，而不必考慮未來(lái)的一切變化。大多數(shù)公司定期修訂其戰(zhàn)略規(guī)劃，通常一年一次。圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃也應(yīng)有一定的靈活性，要根據(jù)不斷變化的環(huán)境加以調(diào)整。當(dāng)然這種調(diào)整不能太頻繁，可以年度為單位。

圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃并非戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃。戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃類似于制訂年度目標(biāo)，可從戰(zhàn)略規(guī)劃引出，可視為戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施階段，主要為實(shí)現(xiàn)某段時(shí)期(往往不超過(guò)一年)目標(biāo)來(lái)部署行動(dòng)方案，可以是針對(duì)某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)或核心工作，但并非圖書(shū)館整體。在具體某項(xiàng)操作上，戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃比戰(zhàn)略規(guī)劃更詳細(xì)。

圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃顯然不是短期計(jì)劃，但也不同于長(zhǎng)期計(jì)劃。長(zhǎng)期計(jì)劃是短期計(jì)劃的擴(kuò)展，幾乎不考慮任何社會(huì)或政治因素，且假定市場(chǎng)處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。國(guó)內(nèi)許多大學(xué)圖書(shū)館正在制定的“十一·五計(jì)劃”僅是一種長(zhǎng)期計(jì)劃。長(zhǎng)期計(jì)劃是現(xiàn)在做出的估計(jì)或由過(guò)去做出的推斷，戰(zhàn)略規(guī)劃則建立在預(yù)期的未來(lái)趨勢(shì)、數(shù)據(jù)和競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)上；長(zhǎng)期計(jì)劃往往是數(shù)量驅(qū)動(dòng)型，而戰(zhàn)略規(guī)劃是思想驅(qū)動(dòng)型、更加定性型，試圖提供明確的組織愿景／焦點(diǎn)。

2大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的意義

圖書(shū)館不可能存在于不變的封閉環(huán)境之中，做有計(jì)劃的事情比處理突發(fā)事件要有效得多。因此，圖書(shū)館應(yīng)該重視與推廣戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃將提供一套實(shí)際的、可測(cè)量的目標(biāo)，激發(fā)圖書(shū)館員工開(kāi)展各項(xiàng)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

雖然戰(zhàn)略規(guī)劃的某些環(huán)節(jié)(如評(píng)估環(huán)境威脅和機(jī)會(huì)、確立目標(biāo)、檢查和選擇行動(dòng)方案)可以在其他一些規(guī)劃活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，但是戰(zhàn)略規(guī)劃不同于其他規(guī)劃，它是以關(guān)鍵戰(zhàn)略問(wèn)題為中心。戰(zhàn)略規(guī)劃與其說(shuō)是一組程序，不如說(shuō)是一種參考框架和思維方式。它并不像長(zhǎng)期計(jì)劃那樣把過(guò)去經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于未來(lái)實(shí)踐，相反，它以了解圖書(shū)館現(xiàn)有環(huán)境和開(kāi)展未來(lái)業(yè)務(wù)為中心。它鼓勵(lì)創(chuàng)造力，向客戶主動(dòng)推銷服務(wù)，并鼓勵(lì)圖書(shū)館管理者采取系統(tǒng)途徑來(lái)調(diào)配資源，這些系統(tǒng)途徑包括：提供一種機(jī)制以避免犧牲圖書(shū)館整體利益來(lái)過(guò)度強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館部門(mén)利益；指引管理者做出與圖書(shū)館目標(biāo)和戰(zhàn)略一致的決策；提供測(cè)評(píng)整個(gè)圖書(shū)館、部門(mén)和個(gè)人績(jī)效的基礎(chǔ)；促進(jìn)高層管理者關(guān)注重要戰(zhàn)略問(wèn)題；加強(qiáng)員工培訓(xùn)；鼓勵(lì)員工積極參與組織目標(biāo)建設(shè)。

戰(zhàn)略規(guī)劃可幫助圖書(shū)館在資源、需求、機(jī)會(huì)三者之間建立與維持足夠靈活的戰(zhàn)略；可以為圖書(shū)館員工提供獲悉圖書(shū)館環(huán)境與工作過(guò)程的機(jī)會(huì)，并由此允許圖書(shū)館員工開(kāi)展創(chuàng)造性、合作性的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)；戰(zhàn)略規(guī)劃也能提供極好的公共關(guān)系機(jī)會(huì)，并能作為一種手段使大學(xué)圖書(shū)館動(dòng)態(tài)融入大學(xué)環(huán)境之中；戰(zhàn)略規(guī)劃還能進(jìn)行環(huán)境掃描，識(shí)別大學(xué)圖書(shū)館面臨的發(fā)展環(huán)境、機(jī)會(huì)與威脅，然后根據(jù)圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略。

3大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃框架

圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃框架因館而異，有的由實(shí)施綱要、使命聲明、需求或激勵(lì)因素分析、價(jià)值觀、圖書(shū)館優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、目的和目標(biāo)、支持性伙伴和聯(lián)盟、支持性大學(xué)環(huán)境、人力資源開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)計(jì)劃、時(shí)間表、評(píng)價(jià)方法組成，也有的包括概要、引言、環(huán)境掃描、使命、愿景、價(jià)值觀、關(guān)鍵行動(dòng)領(lǐng)域、目的、戰(zhàn)略、目標(biāo)、財(cái)務(wù)資源。筆者認(rèn)為，大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃框架至少包含愿景、使命、價(jià)值觀、目標(biāo)體系、戰(zhàn)略五部分。

3.1愿景

愿景是說(shuō)明圖書(shū)館將來(lái)是什么的一種聲明，即對(duì)圖書(shū)館藍(lán)圖的一種描述。愿景可以延伸圖書(shū)館的能力與形象，并指明圖書(shū)館未來(lái)的輪廓與方向。作為一種導(dǎo)向聲明，愿景能夠回答圖書(shū)館欲得到的未來(lái)是什么。例如，華盛頓大學(xué)圖書(shū)館的愿景是：“華盛頓大學(xué)圖書(shū)館將在設(shè)計(jì)、創(chuàng)建與實(shí)現(xiàn)成為21世紀(jì)學(xué)術(shù)研究圖書(shū)館的承諾方面成為世界領(lǐng)先者。作為華盛頓大學(xué)的知識(shí)與物質(zhì)共享空間，我們促進(jìn)知識(shí)發(fā)現(xiàn)與鼓勵(lì)知識(shí)增長(zhǎng)。無(wú)論何時(shí)何地，我們預(yù)期并

滿足不同用戶的信息需求，使學(xué)生成為信息敏捷的世界公民而在生活中取得成功”。

3.2使命

使命是描述圖書(shū)館目的、圖書(shū)館存在的原因和希望去執(zhí)行的活動(dòng)的一種簡(jiǎn)潔聲明。定義使命是圖書(shū)館進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的重要步驟，這種工作是基于圖書(shū)館愿景所確立的價(jià)值觀和信仰，換句話說(shuō)，圖書(shū)館使命聲明直接遵循愿景聲明，簡(jiǎn)要說(shuō)明為實(shí)現(xiàn)愿景用將要開(kāi)展的工作。圖書(shū)館使命聲明要回答三個(gè)主要問(wèn)題：誰(shuí)是圖書(shū)館的用戶?圖書(shū)館提供哪些服務(wù)?圖書(shū)館如何開(kāi)展這些活動(dòng)?使命指導(dǎo)圖書(shū)館確立目標(biāo)和建立實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的戰(zhàn)略。不同圖書(shū)館的使命聲明顯然是不同的，取決于客戶的需求。大學(xué)圖書(shū)館不同于公共圖書(shū)館，其常見(jiàn)的使命是為大學(xué)用戶提供充足的學(xué)習(xí)與研究資源和服務(wù)。例如，華盛頓大學(xué)圖書(shū)館的使命是“致力于把人們與知識(shí)連接起來(lái)，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)知識(shí)發(fā)現(xiàn)?！?/p>

3.3價(jià)值觀

價(jià)值觀是個(gè)人或群體在與外部世界的相互作用中所信奉的原則、信念、標(biāo)準(zhǔn)等。在圖書(shū)館，通常是用對(duì)他人的尊敬、誠(chéng)實(shí)和正直、社會(huì)責(zé)任、對(duì)創(chuàng)新與卓越服務(wù)的承諾來(lái)陳述的。例如，在“華盛頓大學(xué)圖書(shū)館2006－2010年戰(zhàn)略規(guī)劃”中，價(jià)值觀包括如下五個(gè)方面：服務(wù)——我們重視以質(zhì)量和讀者為中心的服務(wù)，預(yù)期并滿足大學(xué)用戶的信息需求；我們重視圖書(shū)館在教育和公眾利益服務(wù)方面所起到的特殊作用。學(xué)術(shù)——我們重視圖書(shū)館在終生學(xué)習(xí)、思想的自由交流以及創(chuàng)造知識(shí)中的重大作用；我們重視與大學(xué)圖書(shū)館內(nèi)外的合作與協(xié)作。尊重——我們尊重個(gè)人的技能、才干、用戶與員工的多樣性；我們重視員工美德、責(zé)任感和創(chuàng)造力。資源——我們重視為大學(xué)用戶建設(shè)、組織、保存和提供研究級(jí)資源。作為場(chǎng)所的圖書(shū)館——我們重視圖書(shū)館要成為知識(shí)共享空間——豐富大學(xué)學(xué)術(shù)生活。我們重視圖書(shū)館作為舒適且受歡迎的場(chǎng)所和作為一種動(dòng)態(tài)設(shè)施來(lái)提供對(duì)館藏的有效訪問(wèn)。

3.4目標(biāo)體系

目標(biāo)是圖書(shū)館管理者在特定時(shí)間內(nèi)達(dá)到某一具體績(jī)效的承諾。目標(biāo)與圖書(shū)館愿景和核心價(jià)值觀直接聯(lián)系起來(lái)，是顯示圖書(shū)館業(yè)績(jī)、承諾和重點(diǎn)的標(biāo)尺。目標(biāo)可分為總目標(biāo)與分目標(biāo)，由此構(gòu)成圖書(shū)館目標(biāo)體系。分目標(biāo)必須對(duì)完成圖書(shū)館總目標(biāo)具有實(shí)際意義。在目標(biāo)設(shè)置過(guò)程中，必須考慮以下問(wèn)題：目標(biāo)此時(shí)是否適合于圖書(shū)館?分目標(biāo)是否有助于實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)?目標(biāo)是否指引圖書(shū)館通向正確的方向?目標(biāo)是否支持圖書(shū)館使命?目標(biāo)是否與大學(xué)其他目標(biāo)相適應(yīng)或互補(bǔ)?目標(biāo)是否被大多數(shù)實(shí)施者所接受或理解?圖書(shū)館能否為此目標(biāo)負(fù)得起費(fèi)用?目標(biāo)是否是可測(cè)評(píng)的和可完成的?是否有足夠的信心來(lái)迎接挑戰(zhàn)?另外，大學(xué)圖書(shū)館還需在目標(biāo)體系中標(biāo)注可利用的資源和評(píng)價(jià)分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。

3.5戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是圖書(shū)館管理層所制定的策略計(jì)劃，包括一系列的競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)和業(yè)務(wù)方法的組合。它可細(xì)分為業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作戰(zhàn)略等。業(yè)務(wù)戰(zhàn)略是指圖書(shū)館某項(xiàng)業(yè)務(wù)的策略規(guī)劃，充分體現(xiàn)在圖書(shū)館管理者為實(shí)現(xiàn)某種業(yè)績(jī)而制定的行動(dòng)方案之中。業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的核心是如何提高圖書(shū)館業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平；職能戰(zhàn)略是圖書(shū)館管理者為特定的職能活動(dòng)、業(yè)務(wù)流程或重要業(yè)務(wù)部門(mén)所制定的策略規(guī)劃。雖然職能戰(zhàn)略所涉及的范圍比業(yè)務(wù)戰(zhàn)略要窄，但是它可以為整體業(yè)務(wù)策略規(guī)劃提供一些細(xì)節(jié)。它所涉及的問(wèn)題是制定一種管理某項(xiàng)業(yè)務(wù)中的主要活動(dòng)或過(guò)程的策略規(guī)劃——包括研發(fā)、服務(wù)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人力資源等；經(jīng)營(yíng)運(yùn)作戰(zhàn)略所關(guān)注的是一些范圍更窄的戰(zhàn)略行動(dòng)和經(jīng)營(yíng)策略，例如，如何管理關(guān)鍵的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作單位(如資源建設(shè)部、服務(wù)營(yíng)銷部、戰(zhàn)略研究部、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)部)，以及如何開(kāi)展那些有戰(zhàn)略重要性的任務(wù)(如資源采購(gòu)與加工、用戶服務(wù))。雖然經(jīng)營(yíng)運(yùn)作戰(zhàn)略所涉及的范圍有限，但它能使職能戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略更詳盡。經(jīng)營(yíng)運(yùn)作戰(zhàn)略一般由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制定，由館領(lǐng)導(dǎo)審批。

4大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃流程

大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃流程需要描述大學(xué)圖書(shū)館的遠(yuǎn)景，識(shí)別其使命，設(shè)置其目標(biāo)，確立各種實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的行動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，戰(zhàn)略規(guī)劃流程是一種把決策轉(zhuǎn)化為政策、政策進(jìn)一步轉(zhuǎn)化行動(dòng)的持續(xù)循環(huán)過(guò)程。它往往包括啟動(dòng)階段、戰(zhàn)略分析階段、戰(zhàn)略確認(rèn)階段、業(yè)務(wù)規(guī)劃階段、實(shí)施階段、反饋與評(píng)價(jià)階段等六個(gè)階段，如圖1所示。下面簡(jiǎn)要說(shuō)明一下戰(zhàn)略規(guī)劃流程各階段的相關(guān)問(wèn)題。

4.1啟動(dòng)階段

大學(xué)圖書(shū)館實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃的三個(gè)前提條件是：一是要在整個(gè)圖書(shū)館通告戰(zhàn)略規(guī)劃流程，并要求圖書(shū)館員工忠于承諾；二是大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃要適應(yīng)或促進(jìn)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；三是大學(xué)圖書(shū)館主管部門(mén)(或人員)應(yīng)該知道圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃達(dá)成的決策、承諾和所做的努力，以使大學(xué)圖書(shū)館獲取外部支持，減少各種阻力來(lái)獲得最大的成功。一旦就引入戰(zhàn)略規(guī)劃問(wèn)題取得一致同意后，圖書(shū)館管理者就可組建戰(zhàn)略規(guī)劃團(tuán)隊(duì)(或委員會(huì))。戰(zhàn)略規(guī)劃團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該包括大學(xué)圖書(shū)館員工和其他相關(guān)人員。

4.2戰(zhàn)略分析階段

戰(zhàn)略分析階段的主要任務(wù)是進(jìn)行環(huán)境掃描和識(shí)別相關(guān)戰(zhàn)略問(wèn)題。環(huán)境掃描可分為外部環(huán)境分析與內(nèi)部環(huán)境分析兩種類型。圖書(shū)館可利用PEST分析方法來(lái)進(jìn)行外部環(huán)境掃描。PEST分別對(duì)應(yīng)于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)因素，其中政治因素包括政府機(jī)構(gòu)對(duì)信息服務(wù)的態(tài)度和信息政策；經(jīng)濟(jì)因素著眼于體制和總體經(jīng)濟(jì)條件、國(guó)內(nèi)外趨勢(shì)；社會(huì)因素包括形成當(dāng)?shù)匚幕牡赖潞蛢r(jià)值觀；技術(shù)因素是指開(kāi)發(fā)那些有影響力的硬件與軟件系統(tǒng)。

圖書(shū)館可結(jié)合SWOT矩陣和內(nèi)部自我檢查來(lái)進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境掃描。利用SWOT矩陣，就是要求圖書(shū)館在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定圖書(shū)館的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素(strends)、內(nèi)部劣勢(shì)因素(Weakness)、外部機(jī)會(huì)因素(Opportunities)和外部威脅因素(Threats)，將它們按照矩陣形式排列起來(lái)，通過(guò)考察內(nèi)外部因素的不同組配，進(jìn)行全面系統(tǒng)的綜合分析，從而幫助大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃團(tuán)隊(duì)做出最優(yōu)決策。自我檢查始于識(shí)別那些指導(dǎo)圖書(shū)館服務(wù)目標(biāo)的信仰、價(jià)值觀和風(fēng)氣，也須對(duì)包括員工、服務(wù)、體制、資源、資源使用方法、資金、現(xiàn)有戰(zhàn)略等多種因素進(jìn)行分析，并利用圖書(shū)館物力和財(cái)力所能提供的愿景來(lái)協(xié)調(diào)使命聲明設(shè)想的愿景。若存在巨大的差異，就須尋找解決辦法來(lái)降低期望和／或增加資源。

大學(xué)圖書(shū)館通過(guò)內(nèi)外部環(huán)境掃描，往往可以發(fā)現(xiàn)如下關(guān)鍵戰(zhàn)略問(wèn)題：圖書(shū)館如何對(duì)擁有的或存取的信息提供有效的集成訪問(wèn)?如何擴(kuò)大圖書(shū)館對(duì)大學(xué)決策者的影響來(lái)更有效地實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館使命?如何創(chuàng)建一種利用信息技術(shù)全面支持和提升圖書(shū)館目標(biāo)的環(huán)境?如何建立一種組織氛圍，它能促進(jìn)圖書(shū)館員工對(duì)共同目標(biāo)與價(jià)值觀的承諾?應(yīng)該尋求與建立什么樣的合作關(guān)系來(lái)幫助圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?應(yīng)該為誰(shuí)提供哪些服務(wù)?由誰(shuí)負(fù)責(zé)?如何安排員工以響應(yīng)工作環(huán)境的變化?

4.3戰(zhàn)略確認(rèn)階段

大學(xué)圖書(shū)館在完成環(huán)境掃描后，可以基于大學(xué)發(fā)

展規(guī)劃和用戶需求確定圖書(shū)館戰(zhàn)略問(wèn)題，這包括確立圖書(shū)館使命與愿景、價(jià)值觀、目標(biāo)體系、戰(zhàn)略與客戶。

在確立圖書(shū)館使命與愿景時(shí)，常有兩種方式，一種是自上而下，一種是自下而上，前者通常是由圖書(shū)館高層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，充分考慮未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，提出圖書(shū)館的未來(lái)發(fā)展總體設(shè)想或方向，并由圖書(shū)館相關(guān)部門(mén)人員將這一設(shè)想進(jìn)一步細(xì)化，使之成為清晰而準(zhǔn)確的文字描述；后者通常是在圖書(shū)館高層領(lǐng)導(dǎo)的指示下，由指定部門(mén)員工提出有關(guān)圖書(shū)館使命和愿景的初稿，然后交全體員工討論和征求意見(jiàn)，原指定部門(mén)員工將員工意見(jiàn)進(jìn)行綜合整理與提煉后，形成第二稿，再交圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)審準(zhǔn)。不管采取哪種方式，讓員工廣泛參與圖書(shū)館使命與愿景的制定工作是非常必要的。不過(guò)，對(duì)于確定圖書(shū)館價(jià)值觀，最好采取自上而下方式。

在設(shè)立目標(biāo)體系時(shí)，圖書(shū)館可利用平衡記分卡把戰(zhàn)略目標(biāo)體系劃分為財(cái)務(wù)目標(biāo)、客戶目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程目標(biāo)、學(xué)習(xí)與增長(zhǎng)目標(biāo)。財(cái)務(wù)目標(biāo)主要是要保證圖書(shū)館獲得足夠的資金投入和投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)；客戶目標(biāo)主要是擴(kuò)大客戶數(shù)量，使圖書(shū)館資源與服務(wù)能夠得到最大限度的利用，并提高客戶滿意度、忠誠(chéng)度，減少客戶投訴率；業(yè)務(wù)流程目標(biāo)主要是圍繞圖書(shū)館服務(wù)鏈來(lái)進(jìn)行，如引進(jìn)或購(gòu)買(mǎi)更多國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資源、開(kāi)拓新的服務(wù)方式、提高服務(wù)水平；學(xué)習(xí)與增長(zhǎng)目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作的持續(xù)改進(jìn)和獲得最佳績(jī)效。

圖書(shū)館管理者可利用SWOT矩陣來(lái)確定如下四類戰(zhàn)略：SO(優(yōu)勢(shì)——機(jī)會(huì))戰(zhàn)略，即依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)去抓住外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略；WO(劣勢(shì)——機(jī)會(huì))戰(zhàn)略，即利用外部機(jī)會(huì)改進(jìn)內(nèi)部劣勢(shì)的影響；ST(優(yōu)勢(shì)——威脅)戰(zhàn)略，即利用圖書(shū)館優(yōu)勢(shì)去避免或減輕外部威脅的戰(zhàn)略；WT(劣勢(shì)——威脅)戰(zhàn)略，即克服劣勢(shì)、避免威脅的戰(zhàn)略。

4.4業(yè)務(wù)規(guī)劃階段

基于前面的戰(zhàn)略分析與戰(zhàn)略選擇，大學(xué)圖書(shū)館就可制定具體的業(yè)務(wù)計(jì)劃，這包括資源建設(shè)計(jì)劃、服務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、設(shè)備計(jì)劃、人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃、組織計(jì)劃等，并對(duì)這些計(jì)劃做出合理的預(yù)算。

4.5實(shí)施階段

戰(zhàn)略規(guī)劃的目的在于通過(guò)戰(zhàn)略的實(shí)施取得預(yù)期的目標(biāo)績(jī)效。因此，戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施在整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃流程中是很關(guān)鍵的工作。戰(zhàn)略實(shí)施要求大學(xué)圖書(shū)館根據(jù)各項(xiàng)戰(zhàn)略完成預(yù)先確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。它實(shí)質(zhì)上是圖書(shū)館員工沖破阻力、克服困難、解決問(wèn)題的過(guò)程。

4.6反饋與評(píng)價(jià)階段

在圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要經(jīng)常獲得來(lái)自于客戶、員工對(duì)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)行為的反饋。圖書(shū)館利用這些反饋，一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃中存在的不足之處，為完善戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考；另一方面可以作為重要依據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)戰(zhàn)略規(guī)劃及其目標(biāo)的實(shí)施效果。一般說(shuō)來(lái)，衡量大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃成功與否的最根本標(biāo)準(zhǔn)，是大學(xué)圖書(shū)館在促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與科研方面是否達(dá)到令人滿意的程度。對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃中的階段性目標(biāo)(如年度計(jì)劃目標(biāo))，應(yīng)該在此階段末期(而非結(jié)束整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí))就啟動(dòng)評(píng)價(jià)活動(dòng)。大學(xué)圖書(shū)館只有在完成現(xiàn)有戰(zhàn)略規(guī)劃績(jī)效評(píng)估后，才能啟動(dòng)下一輪戰(zhàn)略規(guī)劃，否則就很難保證圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)、合理與高效。