人代會簡報寫作技巧與常見錯誤辨析

羅江華

人代會簡報是人民代表大會會議期間大會會務(wù)機構(gòu)編印的一種反映情況、傳遞信息的會議材料，通過綜合反映代表審議各項報告和議案時的發(fā)言情況，使大會主席團以及代表之間及時了解、掌握和溝通情況，促進科學(xué)決策、民主決策，推動人大和“一府兩院”改進工作。

重慶市三屆人大二次會議剛剛閉幕，作為簡報組工作成員，結(jié)合工作實踐和體會，草擬此文對人代會簡報的寫作技巧和常見錯誤進行辨析。

一、關(guān)于標(biāo)題

標(biāo)題是吸引讀者注意力的重要手段，是內(nèi)容高度的藝術(shù)概括和點明主題的精髓。人代會簡報標(biāo)題的創(chuàng)作不同于一般性工作簡報，應(yīng)賦予它鮮明的時代特色，體現(xiàn)審議特點和主要內(nèi)容，力求簡明有力、穩(wěn)重凝練，而不宜太過花哨，也切忌千篇一律。

如《提振經(jīng)濟獻良策 增強信心促發(fā)展》的標(biāo)題，體現(xiàn)了代表們在審議政府工作報告時，積極應(yīng)對當(dāng)前不斷蔓延的金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和勇氣。《集思廣益獻良策 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展》的標(biāo)題，體現(xiàn)了在國務(wù)院通過《關(guān)于重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》之際，代表們在審議政府工作報告時，對重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革發(fā)展的高度關(guān)注。《支持發(fā)展維護民利民主法治建設(shè)足音更清晰》，充分表明了市人大常委會的職能定位，體現(xiàn)了代表們對市人大常委會工作的高度肯定。

在簡報編審過程中發(fā)現(xiàn)，《成績鼓舞人心 藍圖令人振奮》《總結(jié)成績實事求是 展望未來鼓舞人心》《聚精會神議報告 群策群力促發(fā)展》等標(biāo)題也不少見，這樣的標(biāo)題年年都在用，讀來司空見慣，比較缺乏新意和針對性。

簡報使用副標(biāo)題、二級標(biāo)題的情況較少。借鑒全國人代會的做法，若沒有恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題，也可采用無標(biāo)題的形式。

二、關(guān)于引言

引言是開篇之作，對全文有提綱挈領(lǐng)作用。人代會簡報的謀篇布局無需采用倒序、插敘等標(biāo)新立異的手法，而應(yīng)以清晰明白地反映代表審議意見為主。引言一般為第一段，格式為：

×月×日（上午/下午），××代表團審議了×××工作報告，市委常委、市人大代表×××參加了審議。代表們一致認為，報告……。

注意兩點：

1.統(tǒng)一對代表和列席人員的稱呼。上例中標(biāo)有下劃線的部分是在有市級領(lǐng)導(dǎo)參團審議時的寫法，市領(lǐng)導(dǎo)參與審議受到代表們的歡迎和關(guān)注，開篇有必要寫明。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在引言中的表述為全稱（參照以上表述，不必把全部職務(wù)列舉完），當(dāng)文章中再次出現(xiàn)時，領(lǐng)導(dǎo)是代表的均簡稱為“×××代表”，是列席人員的均簡稱為“×××同志”。

2.巧用總括語。一般是圍繞會議議題，重點反映代表對人大及“一府兩院”工作的總體評價。上例中“代表們一致認為，報告……”的省略部分即是代表們對報告的總體評價，如：報告“文風(fēng)樸實、內(nèi)容豐富、立意深遠、催人奮進，全面總結(jié)了市政府過去一年所取得的成績，科學(xué)謀劃新一年政府肩負的發(fā)展任務(wù)，是一個令人信服、讓人振奮的好報告”等等，總括語可長可短，關(guān)鍵是要根據(jù)代表們的發(fā)言內(nèi)容，客觀全面地反映出代表團的審議特點和意見。

三、關(guān)于正文

（一）依照代表發(fā)言內(nèi)容劃分段落

簡報引言后即是正文（重慶市人代會簡報的要求是全文不超過2500字）。為使代表意見一目了然，通常采用“一人一段”的形式概括代表的審議發(fā)言（個人發(fā)言不超過600字）。編寫中要盡量減少“搭便車”的情況，將一段建議意見套用幾個代表的名字。有特色的個人發(fā)言雖然簡短，也完全可以另起一段。格式為：

×××同志說，……。建議：……。

（二）正文內(nèi)容的“宜”和“忌”

1.宜“原汁原味”。簡報應(yīng)以代表原汁原味的發(fā)言為主要內(nèi)容，減少編寫痕跡。“原汁原味”并不是不經(jīng)整理的代表的口頭話，而是簡報工作人員尊重代表原意，概括和精選代表審議發(fā)言中最有見解的內(nèi)容，甚至尖銳中肯的建議、批評和意見，彰顯棱角、突出特色，發(fā)揮簡報的應(yīng)有價值和意義。這樣，既能反映代表的本意，又不至于廢話連篇。話不在多，而在精。一般來說，一份簡報的質(zhì)量高低，既是該代表團審議水平的體現(xiàn)，又是編寫人員文字水平的體現(xiàn)。

2.宜廣泛反映不同層面意見。對各方面代表的發(fā)言要一視同仁，既要反映擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)代表的見地，也要反映基層代表的心聲，匯聚各方面的意見和建議，不搞一言堂。

3.忌提前寫稿。個別代表團過分看重自己簡報排印期號的先后，爭“先”而不爭“優(yōu)”，未經(jīng)過審議就事先撰寫好簡報，不能反映審議情況，失去了簡報的意義，這是不可取的。

4.忌大談本地區(qū)的工作亮點。個別代表團將會議簡報作為向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作的渠道，大段大段地總結(jié)本地區(qū)的工作亮點。在實際工作中，也不乏上級領(lǐng)導(dǎo)到團參與審議，“地方官”抓住機會匯報工作、爭取支持的情況，但簡報工作人員要注意去粗取精，不宜將這些情況反映到簡報當(dāng)中。

5.忌提報告的具體修改意見。對報告的具體修改意見，一般單獨進行條款式地整理，報相應(yīng)會務(wù)機構(gòu)匯總，以便有針對性地收集意見和修改好報告。

四、關(guān)于句式

（一）描述恰當(dāng)?shù)皿w

對各項工作報告的描述應(yīng)該本著實事求是、認真負責(zé)的態(tài)度，真實反映代表提出的批評、意見和建議。個別簡報高唱贊歌，通篇都是好話、套話和溢美、稱頌之詞，最后的效果可能適得其反，引來代表和同志們的反感。

（二）表述簡潔精練

句子的簡潔精練才能構(gòu)成文章的簡短高質(zhì)。如下列舉的表述就可作刪減：

“××代表團全體代表和列席人員在××審議了政府工作報告”可表述為“××代表團審議了政府工作報告”；

“聽了××市長作的報告，感受到整個報告立意高、思路清、措施實”可表述為“報告立意高、思路清、措施實”；

“這個報告內(nèi)容翔實”可表述為“報告內(nèi)容翔實”；

“建議市里（上）要認真研究出臺政策”可表述為“建議（市政府）認真研究出臺政策”；

“全市發(fā)展一盤棋的布局方面”可表述為“全市發(fā)展一盤棋”；

“報告也明確了……”可表述為“報告明確了……”；

“代表還認為……”可表述為“代表認為”；

“報告中列舉了”可表述為“報告列舉了”；

“回去后將認真學(xué)習(xí)、傳達、貫徹和落實好”，此種表述可直接刪去。

“對于××（區(qū)縣）來說”，此種表述可直接刪去。

（三）慎用多層排比

個別簡報在反映代表建議意見的時候，通篇采用“第一，第二，第三”，或者“一是，二是，三是”的寫法，讓人讀起來有如同嚼蠟的感受。多層排比句式的使用要謹慎，可直接用分號劃分層次，有意思相近的情況，也沒有必要非得分個一、二、三。如：

“聽了報告以后，一是受鼓舞，成績來之不易；二是受啟發(fā)；三是增責(zé)任；四是添壓力。”可表述為“聽了報告，受鼓舞、受啟發(fā)、增責(zé)任、添動力。”

“建議，一是加大對水環(huán)境保護的資金投入；二是切實解決全市村、居委會干部的養(yǎng)老保險問題。”可表述為“建議加大水環(huán)境保護資金的投入力度；切實解決全市村、居委會干部的養(yǎng)老保險問題。”

五、關(guān)于措辭

（一）巧用規(guī)范簡稱

1.法律法規(guī)簡稱。法律法規(guī)名稱若加書名號則必須是規(guī)范全稱，如：《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》《重慶市促進開放條例》等，若采用簡稱則不加書名號，如：監(jiān)督法實施辦法。援引法律法規(guī)時，可不使用引號。簡報工作人員在編寫時，要根據(jù)代表發(fā)言時引用的法律法規(guī)條款內(nèi)容，認真查據(jù)相關(guān)資料，務(wù)必一字不錯、準(zhǔn)確規(guī)范地表述出來。

2.國家機關(guān)簡稱。規(guī)范的簡稱是：市人大常委會、市政府、市高法、市檢察院，若采用“一府兩院”則必須加上引號，單獨提到“兩院”也必須使用引號。

代表團簡稱要完整規(guī)范，如：區(qū)縣代表團應(yīng)表述為“××區(qū)（縣）代表團”；

少數(shù)民族代表團的表述如“××苗族土家族自治縣代表團”。

3.工作報告簡稱。引言中表述為：市人大常委會工作報告，市政府工作報告，市高級人民法院工作報告，市人民檢察院工作報告，計劃、財政、移民報告。在當(dāng)天只審議討論了一個報告的，在正文中統(tǒng)統(tǒng)簡稱“報告”，若需要區(qū)分，則仍然采用引言中的表述。

4.其他規(guī)范用語。會議一般簡稱如“市三屆人大一次會議”；年份務(wù)必要寫全，如“08、09年”應(yīng)表述為“2008、2009年”。其他特定名詞簡稱必須準(zhǔn)確規(guī)范，避免常識性錯誤。如：

“3.14”總體部署應(yīng)是“314”總體部署；

“一圈兩翼”、“兩江四岸”等必須使用引號表示特定稱謂。

（二）慎用人稱代詞

在正文中，“×××代表說，”之后，一般不再使用“你、我、他”等人稱代詞，“本人”、“個人”等提法也不妥。如：

“他建議（呼吁、提出）：……”應(yīng)表述為“建議：……”；

“我（本人）完全贊同報告”應(yīng)表述為“贊同報告”。

（三）堅決杜絕別字

1.仔細核對代表名字。注意代表姓名中“治”與“冶”，“友”與“有”，“健”與“建”等容易混淆的字，要對照代表名冊認真核對。

2.注意“的、地、得”的區(qū)別和使用。“的”放在形容詞、名詞或代詞后，構(gòu)成定語；“地”放在副詞后，構(gòu)成狀語；“得”放在副詞前，構(gòu)成補語。

3. 在簡報的撰寫及一審關(guān)就要堅決杜絕別字。列舉容易出錯的別字如下：

“靚點紛呈”應(yīng)是“亮點紛呈”；

“突顯特色”應(yīng)是“凸顯特色”；

“兩級分化”應(yīng)是“兩極分化”；

“殺住歪風(fēng)”應(yīng)是“剎住歪風(fēng)”；

“修定完善”應(yīng)是“修訂完善”

“短小精干”應(yīng)是“短小精悍”；

“幅射”應(yīng)是“輻射”。

（作者單位：重慶市人大常委會研究室）