多元發展保增收

孟小平

山陰縣地處山西省朔州市中南部，內長城雁門關外，地理面積1651平方公里，人口22萬，煤炭資源豐富，乳品業發展迅速。2007年山陰縣地區生產總值完成57億元，同比增長50％，財政總收入完成13.6億元，同比增長35.66％。2008年山陰縣地區生產總值完成73億元，比上年增長13.97％，財政總收入18.1億元，居山西省第19位，增長33.1％。

2009年上半年山陰縣實現地區生產總值31億元，同比增長3.2％，財政總收入完成10.7億元，完成計劃50.8％，同比增收10470萬元，增長10.8％。

優化產業結構促發展

調整產業結構、轉變發展方式，是山陰縣經濟建設堅定不移的方向。要以增強發展的協調性和可持續性為目標，按照傳統產業新型化，新興產業規?；еa業多元化的思路，推動產業結構調整，提升產業素質，營造發展新優勢。

千方百計幫扶企業。保增長必須首先保企業，保企業就是保就業、保民生、保穩定。在當前經濟下行壓力巨大的嚴峻形勢下，要實現經濟增收、擴大就業、改善民生，必須首先抓住企業這個主體。要把幫助企業渡過難關作為今年的一項重要工作，及時分析企業生產經營形勢，研究支持企業發展的具體措施，采取促進產銷銜接，減輕稅費負擔，推動銀企合作，提供貸款貼息，舉辦講座培訓等有針對性的措施，切實幫助企業解決實際問題，促進企業健康發展，推動經濟乎穩增長。

改造提升傳統產業。煤炭業要緊緊扭住從煤炭大縣向強縣轉變這一目標，加快資源整合、資產重組步伐。今年上半年，全面完成資源整合，資產重組任務目標，確定煤礦由39座壓減到21座，產能可由1200萬噸提升到2640萬噸，比整合前翻一番還多，其中300萬噸礦井1座，210萬噸礦井2座，120萬噸礦井10座，90萬噸礦井8座，要在確保安全的前提下，積極爭取煤礦復工復產驗收，盡快啟動生產，千方百計擴大煤炭銷售，保證主體稅源。冶化業，要按照節能環保、循環利用、延伸生產的方向，引導企業加大環保治理，加快節能減排技術改造，開發下游產品延伸產業鏈條，乳品業要全面貫徹《乳品質量監督管理條例》，內抓管理，外拓市場。

加快發展新產業。強力推進招商引資，加快發展風力發電、新型建材、農副產品等新興產業，抓好金海洋集團、賀莊煤炭物流樞紐工程2x300兆瓦矸石發電、2億塊煤矸石燒結磚、干法水泥生產線、朔州新科燃料乙醇、山西建強等7個活性石灰項目、玉龍土特產1.5萬噸雜糧加工生產線等一大批項目的建設進度的達產達效。同時要進一步加大北周莊循環經濟工業園區建設力度，努力構筑穩定、集約、清潔、安全、多元的產業體系，切實增強經濟發展后勁。

快速跟進第三產業。突出抓好旅游業、現代物流業和現代機電維修業。要加快廣武旅游區開發、啟動佛教群建設，完成服務中心、停車場、人行觀光道等建設。做好新舊廣武城改造前期準備。第三產業服務項目重點建設汽車修配貿易中心，小商品批發市場，馬營莊蔬菜批發市場等，籌建山西省最大投資10個億，占地500畝的朔州無公害綠色凈菜及農產品交易中心。

建設重點項目保增長

項目建設有序開展。山陰縣新上、在建工程項目49個，其中列入第一批新增中央投資項目5類15個，列入第二批新增中央投資項目2類12個，省級重點建設項目5個，市級重點項目7個，縣級重點建設項目10個，總投資達100多億元。中央新增投資擴內需2批27個項目已全部開工，開工率達100％，已完工5個。省級5個重點建設項目，即將建成投產1個，已開工1個，其余3個項目前期準備工作即將完成。市級7個重點建設項目，即將建成投產2個，已開工1個，其余4個項目前期準備工作即將完成。縣級10個重點建設項目已經完成1個，即將竣工1個，已開工1個，正在建設4個，正在做前期準備3個。推進較快的項目有：金海洋昱光2x300MW發電機組工程。該項目為山西省重點項目之一。項目工程規劃裝機容量1200MW，分兩期建設。一期工程建設規模2x300MW，總投資28.8億元，工程現已完成施工所需場地平整，進廠道路以及電源配送，鍋爐島、汽機島地基完成了鋼筋混凝土灌注樁580根，空氣塔基礎工作即將完成，集中控制樓樁基的檢測已完成。金海洋煤矸石燒結磚項目，該項目為朔州市重點項目之一，項目以煤矸石為主要原料生產新型墻體材料，建設規模年產2億塊煤矸石燒磚，總建筑面積3.55萬平方米，2008年3月份開工建設，總投資1.2億元，目前已完成聯合車間廠房，隧道燒結窯、窯車完成90％，干燥窯、破碎車間、陳化庫已完成，設備已安裝95％，已經點火調試生產。

廣武邊塞文化旅游區開發項目。該項目為市重點項目之一，總投資3573萬元。目前，石牌樓、廣場、漢墓博物館、游客接待中心、廣武漢墓群“十一五”大遺址保護圍欄、闕門、管理用房等項目已完成工程量的90％以上，漢武帝及文武大臣雕塑已完成。煤礦機械化綜采項目，該項目為縣重點項目之一，項目總投資15億元，目前已完成綜采放頂煤的礦井6家，綜采設備到貨的礦井4家，綜采設備汀購未購回的礦井5家。

生態建設工程。該項目為重點項目之一，山陰縣生態建設按照“整合國家項目，捆綁使用資金，成帶連片造林”的運行模式，重點實施了廣武旅游區及周邊綠化和西山環城綠化，共造林10萬畝，今年總計投資5500萬元，完成了廣武旅游區內長城綠化補植擴大1000畝3萬株，雁門關南出口完成2500畝，植樹27.4萬株，高標準完善西山環城5畝生態建設工程。完成了荒山造林5000畝干果經濟林2700畝、農田林網5000畝、京津風沙源項目補植補造1.5萬畝，退耕還林補植補造1.95萬畝、旅游公路林網補植30公里。山陰縣造林綠化工作模式之新、標準之高、力度和規模之大，得到了國家、省、市的充分肯定，走在了全省前列。

天然氣和熱電聯供項目。該項目為縣重點項目之一，兩個項目總投資1億元。目前天然氣項目已完成可研、勘測設計、選址等前期工作，長輸管線管材全部到位，城市管網管材已訂貨，正在鋪設外管網。熱電聯供項目已完成可研、立項、環評向開發銀行融資1.92億元已到位，正與電廠協調2x30萬千瓦熱電聯產項目建設協議。目前正在改造2x5萬千瓦熱源，年內完成管線鋪設、城網改造。新建廉租房項目。該項目為重點項目之一，項目選址在山陰縣城鐵東新區，占地面積1.34萬平方米，建筑面積1.68萬平方米，戶型50平米，共336套，項目概算投資2030萬元，其中：中央預算內投資483萬元，自籌1547萬元。該項目7月1日開工，預計

2010年5月底竣工。

融資引資成果豐碩。在融資方面，今年山陰縣積極融通金融部門資金，用于重點項目建設。截止目前，向山西省開發銀行融資2.31億元，用于廉租住房建設、垃圾處理廠、熱電聯供項目；3條縣鄉公路改造，大忻線縣城段西移、榮烏高速路縣域段連接線可望融資2.56億元，已與山西省農發行形成意向，資料審核完畢。正準備簽協議。在引資方面“四屆中博會”上簽約項目5個，項目總投資6715萬美元，引資4622萬美元。

兩大企業成功重組。金海洋集團于5月15日在中煤能源集團簽約合作，在山陰縣建設煤電基地打造煤炭產能1000萬噸的新型能源集團，中煤集團的引入，將有效地提升山陰縣煤炭產業在資金、人才、體制、管理、技術等方面的水平和能力，標志著山陰縣沿著煤炭產業規?；?、集約化、多元化、現代化的發展方向，在推進煤炭資源整合和企業兼并重組以及煤電一體化的道路上邁出了堅實的一步，古城乳業集團與山西省臨汾翼城私營業主王志強先生進行融資和股權置換，6月5日新一屆董事會成立，山陰縣兩大企業的成功重組。增強了加快發展的活力，也為全縣經濟發展增強了后勁。

發展特色農業保增收

發展現代特色農業。為深化農業結構調整和優化區域布局，推動低效農業向高效農業轉變，傳統農業向現代農業轉變。建設現代農業示范區，農業生態觀光園區等，一大批農業基礎設施建設項目。實施設施蔬菜高效園藝增收計劃，新建移動大棚800座，配合市政做好10萬畝鹽堿地開發前期準備工作。通過農業示范區建設，充分發揮示范區在優先農業結構、提高農產品質量安全水平和農業比較效益、培養新型農民等方面的輻射帶動作用。

著力推進農業基礎設施建設。實施了帳頭輔片土地治理項目1萬畝，已完成新打機井13眼，配套水泵20臺，配套建筑物689處，安裝變壓器2臺，架設高低壓線路4.4公里。5個2009年土地開發整理項目已有3個項目通過了山西省土地廳驗收，另外2個正在積極施工，今年新增省級重點推進村20個，已在7個鄉鎮11個行政投資80萬元，改建便民超市(店)11個，創辦各類企業合作社3個。

推動規模健康養殖。新建奶牛養殖人畜分離小區30個，完成棚圈建設6萬平方米，奶牛人區飼養率達到三分之一以上。新增飼料機械900臺，配套建設青貯窯l000個，總容量15萬方。健全飼料安全監管體系，確保飼料產品合格率達到100％。大力發展紫金花苜蓿等優質高產飼草種植。完成草場建設2000畝，草種基地建設1500畝。

抓好生態建設。高標準完善西山環城5萬畝生態建設工程，其中西山森林公園1.5萬畝，黃羊城生態景觀區2萬畝，長梁生態景觀區1.5萬畝。完成荒山造林5000畝、干果經濟林2700畝、農田林網5000畝、京津風沙源項目補植補造1.5萬畝、退耕還林補植補造1.95萬畝、旅游公路林網補植30公里等。

五大惠民工程促和諧

推進新農村建設。在鞏固10個試點村，45個重點推進村的基礎上，建設19個高標準新農村。完成交通沿線123個村的“三化”建設。完善佳聯農牧公司500立方沼氣站建設工程。實施古城、天鵬等5個500立方大型沼氣站工程。完成農村戶用沼氣2000戶。

在文化教育方面。山陰縣著力推進農村中小學校舍安全改造全覆蓋，從2008年開始啟動13所高標準農村寄宿制小學建設，今年在建的有古城小學等8所農村中小學教學和宿舍樓，現已完成土建主體工程正在實施室外附屬工程。山陰縣健全了文化信息共享“村村通”縣鄉兩級網絡體系，岱岳古城等2個鄉鎮綜合文化信息文化站建設土建工程，共配套圖書2.7萬冊，完成了50塊籃球場配套設施和15條健身路徑的安裝工程，并建成20塊混凝土標準籃球場；實施農村電影“2131”工程。

在社會保障方面。山陰縣上半年發放城鎮低保金818萬元，農村低保金521萬元?！拔灞！苯?45萬元，對全縣65周歲以上的農村居民實施生活補助。享受城鎮各類用人單位從業人員養老保險制度已全面建立，啟動了新型農村社會養老保險試點工作，為60周歲以上農村人口發放上半年養老金。

在醫療衛生方面。山陰縣完善了2008年實施的12所鄉鎮衛生院新建、改擴建工程現已全部竣工。今年投資48.5萬元新建岱岳鄉衛生院，目前主體工程已完成。同時投資195萬元為13所鄉鎮衛生院裝備26件醫療設備，已到位16件，在村衛生室全覆蓋方面，準備新建的34個空白村衛生室?，F均已完成初設。新型農村合作醫療參合率達到93.62％，較去年提高了8.18個百分點，比全省平均水平高出1，62個百分點，全市排名第一。

在道路建設方面。山陰縣投資4.8億元，啟動3條干線公路改造和建設，即大忻縣城段改造、虎山線改造以及新建偏玉線運煤通道；完成18條259公里的縣鄉公路改造及32個村通達通暢工程；配合搞好準朔鐵路、北同蒲鐵路改造、榮烏高速公路、廣梵線山陰段和經濟開發線升級改造工程。

山陰縣政府按照“千方百計穩增長，調整結構促轉型，安全生產出重拳，基礎設施補欠帳，新增財力保民生，全面推進山陰轉型發展、安全發展、和諧發展、率先發展”的總體思路，加大宏觀統籌協調力度?？朔鴥韧饨洕h境變化帶來的諸多不利因素，全力解決影響經濟增長、影響社會穩定、影響民生改善的諸多問題，攻堅克難，開拓創新。銳意進取，使全縣經濟指標逆勢而上，仍然保持了良好的發展態勢。