佛子嶺水庫管理處安全文化建設的實踐與探索

摘要：安全文化是企業文化的重要組成部分，是企業管理的靈魂。佛子嶺水庫管理處注重在安全生產中建立、健全企業內在的安全文化，通過加強對企業文化的宣傳、對職工形成了一套較為完整并有自身特色的企業管理體系，企業文化的氛圍也已逐步形成。文章介紹了佛子嶺水庫管理處在安全文化建設方面所做的實踐，以期取長補短，共同提高。

關鍵詞：安全文化；安全管理制度；安全教育體系

中圖分類號：TP317文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）05-0062-02

一、加強對企業文化的宣傳，完善安全教育體系

佛子嶺水庫管理處管轄佛子嶺、磨子潭兩座水庫，下屬的佛子嶺水電站是一個具有50多年歷史的老企業，企業員工較多，老、中、青三代職工在自身的文化修養和技術素質方面各有差異，層次區分明顯，對安全理念和安全價值觀的理解深淺不一。針對我處的這一實際和現狀，我們通過開展豐富多樣的企業安全文化活動，引導職工關注安全，體會安全，樹立“以人為本、安全第一”和“人的生命和健康高于一切”的安全觀念。具體做法是：

1．以安全規程、技術規程為主要內容開展日常安全教育活動，班組每周一次安全活動，分場每月召開一次安全分析會，全處每周召開一次安全例會，分析安全生產情況，布置安全生產工作。

2．每年舉辦安全知識培訓班，對班組長以上有關安全生產管理人員進行培訓，主要內容是學習上級有關安全生產文件、安全理論、安全生產知識、消防知識等；每年5月份組織對有關安全生產管理人員和技術工人進行安全知識和安全規程考試。

3．采用黑板報、宣傳欄、安全宣傳標語、警示牌、在佛子嶺水庫管理處網站上開展安全論壇等形式，宣傳安全知識，報道處里安全生產情況和信息，對安全生產中存在的問題和隱患給予警示和提醒。

4．建立和完善“三級安全教育網絡”，凡新工人入廠，必須經過處、分場、班組三級安全培訓，掌握必要的安全知識和技能后，方能上崗。

5．開展形式多樣、生動活潑、豐富多樣的安全宣傳教育活動。我們每年都舉辦一次安全知識競賽活動，管理處下屬單位各派一個代表隊參賽，現場隨機答題，評委打分，觀眾監督，物質獎勵和精神獎勵相結合。中間穿插觀眾現場答題，答對有獎，既調節了競賽的緊張氣氛，又提高了職工參與的積極性，使廣大職工在潛移默化中接受了一次安全教育。另外，我們還利用安全生產月、春季（汛前）和秋（冬）季安全生產大檢查、收看錄像等活動對職工進行安全教育，也收到了較好的效果。

二、加強企業的安全管理制度建設，規范職工的安全行為

企業的安全管理體制及安全生產規章與制度建設，是企業安全文化建設的重要組成部分。一個企業，如果沒有健全的規章制度來規范職工的行為，安全生產就不可能得到保障。如果說企業是船，理念是帆，那么，安全理念要真正成為安全生產之帆，就必須以健全的、行之有效的制度融入進去。只有將兩者有機地結合起來，企業之船才能夠乘風破浪地前進。

結合我處實際情況，我們建立和完善了各項規章制度，如《佛子嶺水庫管理處安全生產責任制》、《佛子嶺水庫管理處重大安全事故責任追究實施辦法》、《佛子嶺水庫管理處安全生產目標管理考核辦法》、《佛子嶺水庫管理處防汛崗位責任制》等30多項規章和制度。使管理工作做到有章可依、有章必依、違章必究，促進了安全管理水平的提高。

分析我處歷年來發生安全生產事故的原因，大都與職工的違章行為、違章操作有直接關系。因此，必須對職工的不安全行為，尤其是習慣性違章采取針對性的措施加以控制，規范職工的行為。為此，我們制定了《佛子嶺水庫管理處關于上班期間禁止飲酒的暫行規定》、《佛子嶺水庫管理處關于強化勞動紀律的通知》等制度，教育職工養成良好的文明習慣和行為。對各項規章制度和操作規程的執行情況，管理監督部門進行定期檢查和不定期抽查，對發現的違章違規職工嚴格按照制度給予處罰和教育，對發生的任何事故，都按照“四不放過”原則進行處理，使責任者和廣大職工受到教育，做到警鐘長鳴，提高了職工自我防范和自我保護意識，增強了安全責任心和責任感，形成了健康、安全、文明的行為文化。

三、加大投入力度，構建具有自身特色的安全物質文化

安全文化的硬件包括人類為了生存、生活、生產而必備的安全器具、物品和工具。如現代生產中的各種安全防護裝置、個人防護用品，也包括生產、生活所處的環境、條件等。作為一個現代企業、面對競爭日益激烈的市場經濟，要想生存并實現可持續發展，必須具有本企業特色的物質文化。不僅要有明確的企業目標、先進的安全理念、完善的規章制度和安全價值等軟件層次，還要有一定數量的先進技術設備、合格的安全生產設施和工器具、美觀整潔的廠容廠貌等看得見、摸得著的硬件層次。我們主要從以下幾個方面來構建企業的物質文化。

1．佛子嶺水庫是新中國成立后建成的第一座較大型水庫，歷經半個多世紀的風雨和滄桑，水庫大壩成了病壩和險壩，大壩壩基沉陷、裂縫加大，不僅嚴重影響防汛抗旱和安全生產，一旦出現垮壩事故，將直接威脅下游千百萬人民的生命財產安全，除險加固勢在必行。我們經過反復論證，努力爭取國家和水利部門的支持，佛子嶺水庫大壩除險加固工程2002年10月開工，主體工程于2005年6月完工，徹底甩掉了病壩、險壩的帽子，解除了懸在全處職工頭上的一把利劍，大大緩和了安全生產的形勢。

2．加強環境整治，美化廠容廠貌。我們每年都要追加投入對廠區和職工生活區的環境進行整治，如廠房大門重建、廠區綠化、職工住房、生活娛樂設施建設、職工生活區主干道修建和綠化等。針對庫區附近單位和群眾向庫區亂倒垃圾和污染物，我們在加強管理和加大執法力度的同時，對重要河段修建了護坡，以防止污染物的傾倒和淤泥。通過我們的努力，現在的佛子嶺水庫管理處整個廠區和職工生活區，美觀潔凈，鳥語花香，為職工提供了一個良好的生產和生活環境。

3．運用新技術、加大設備更新改造力度，確保安全生產。我們是個老企業，設備老化嚴重、技術相對落后，為此我們合理安排有限的資金進行設備改造更新，積極采用新技術，確保安全生產。佛子嶺大壩、溢洪道閘門和泄洪啟閉設施陳舊老化，故障點增多，給每年的防汛抗旱和安全發電生產帶來了很大風險，汛情緊急時一旦出現閘門不能正常啟閉，極有可能造成漫壩和水淹廠房事故，后果不堪設想。為此我們積極爭取溢洪道改造工程，更換了老舊的閘門和泄洪啟閉設施，并安裝了計算機進行管理和監控，提高了效率和安全系數。另外我們對磨子潭分站發電設備進行更新和技術改造，建立了計算機監控系統，整個發電生產過程實現了自動化、程序化；對佛子嶺新、老廠房和開關站進行了設備更新改造，確保了關鍵設備的安全穩定運行，有效地控制、改善了設備的不安全狀態。

4．加強安全工器具的管理。我們每年都根據生產實際和需要，采購一批新的安全工器具，如安全帽、絕緣棒、驗電器、登高和起重工具等，定期對安全工器具進行試驗，對不合格的安全工器具及時淘汰，確保合格率達

到100%。

四、加強企業安全文化組織建設，真正把企業安全文化建設放在企業生存和發展的重要位置

一起事故對一個企業來說，可能是千萬之一、萬分之一的不幸，但對于一個職工家庭來說，就是百分之百的災難。電力企業的事故，尤其是電網事故更是災難性的，而水庫大壩的險情和事故，直接關系到千百萬人民群眾的生命財產安全，甚至會影響到整個社會的穩定與和諧發展。對于我們這樣一個既是電力企業，又有事關國計民生的重要水利工程的單位來說，安全生產是重中之重，必須確保萬無一失。因此，企業的安全管理工作和安全文化建設顯得尤為重要，它直接關系到企業的生存和可持續發展，我們必須把安全文化建設放到重要的戰略地位來加以重視，這就要求我們把安全文化建設融入到各項工作中去，貫穿于安全生產的全過程。

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”一個單位、一個企業的領導具有較高的威信和較強的號召力，沒有領導的重視和運籌部署，沒有組織的協調，要保證企業安全文化的健康發展是不可想象的，為此，我們成立了佛子嶺水庫管理處安全生產委員會領導小組，一把手擔任組長，親自抓安全工作，并對安全工作全權負責，其他黨政領導也參與安全工作的領導和管理，安全工作和安全文化建設由此形成了黨政工團等部門齊抓共管的局面，各項安全工作都能順利進行和有效實施，每一個職工都能牢固樹立起“安全第一”的意識，逐步形成了“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的良好氛圍。

安全文化建設有難度，但它是一項具有深遠意義和長期的工作，企業要搞好安全生產工作，必須堅持“以人為本”和“人的健康和生命高于一切”的觀念。企業文化是維護企業安全穩定的基石，要使企業在生產中建立安全長效機制，形成企業生產的良性發展，必須高度重視企業安全文化建設。我處經過多年的努力和探索，已逐步形成了一套較為完整并有自身特色的企業管理體系，企業文化的氛圍也逐步形成，安全管理工作現逐步被職工理解，安全理念正在深入人心。但企業安全文化的建設和完善并非一勞永逸，還需要我們不懈得努力。安全工作重于泰山，我們對待安全工作始終要做到“如臨深淵、如履薄冰”，必須認真對待每一天。

作者簡介：孫志明（1963- ），男，佛子嶺水庫管理處助理政工師，研究方向：安全生產管理。