我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中存在的若干問題分析

[摘要]介紹工程項(xiàng)目管理模式研究的重要性和必要性，詳細(xì)分析我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中存在的若干問題，并提出一先進(jìn)工程項(xiàng)目管理模式，以提高我國(guó)建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞]管理模式 現(xiàn)狀 發(fā)展

中圖分類號(hào)：TB1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0320178－01

一、我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目管理學(xué)科起源于上世紀(jì)50年代。我國(guó)對(duì)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚。1984年利用世行貸款的項(xiàng)目魯布革水電站，在國(guó)內(nèi)首先采用國(guó)際招標(biāo)，是我國(guó)引進(jìn)和實(shí)行工程項(xiàng)目管理的最早案例。多年來(lái)我國(guó)的工程項(xiàng)目管理取得了一定的成績(jī)，但長(zhǎng)期以來(lái)，大規(guī)模的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng)并沒有系統(tǒng)地總結(jié)，上升為工程項(xiàng)目管理理論和科學(xué)。同時(shí)，在現(xiàn)階段我國(guó)傳統(tǒng)的工程管理模式造成大批建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、機(jī)構(gòu)臃腫、管理層次繁多、效率低下，已不能適應(yīng)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)國(guó)際上程承包市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)際承包工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。作為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中重要組成部分的國(guó)際工程承包也將遇到前所未有的挑戰(zhàn)，特別是在加入世界貿(mào)易組織（WTO）后更為中國(guó)建筑業(yè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)中國(guó)巨大的建筑市場(chǎng)必然會(huì)吸引越來(lái)越多的國(guó)際資本和國(guó)外大型工程承包商進(jìn)入中國(guó)。現(xiàn)在和未來(lái)的全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。中國(guó)建筑業(yè)能否和國(guó)際接軌，能否在國(guó)際建筑市場(chǎng)上占有一席之地，并在國(guó)際工程項(xiàng)目管理上取得成功，關(guān)鍵是中國(guó)建筑業(yè)能否在工程項(xiàng)目管理理念、管理方法上與國(guó)際接軌。

二、我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的問題與分析

（一）工程建設(shè)法律、法規(guī)不健全。盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、規(guī)章，但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則（如美國(guó)的C/SCSC）。同時(shí)，“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象隨處可見，隨時(shí)可聞。有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制，有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo)，大搞“人情工程”。

（二）對(duì)項(xiàng)目的可行性研究不夠重視。可行性研究是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，對(duì)工程項(xiàng)目在建設(shè)投資決策前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的一門綜合性科學(xué)，它是保證工程項(xiàng)目以最小的投資耗費(fèi)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)手段，也是保證工程項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、建設(shè)上可行的科學(xué)方法。但是許多投資者普遍都不重視項(xiàng)目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也為后來(lái)的工程事故埋下了禍根。

（三）對(duì)實(shí)行工程項(xiàng)目管理的必要性認(rèn)識(shí)有待提高。我國(guó)所推行的監(jiān)理，就是國(guó)際上通行的由項(xiàng)目管理公司或咨詢工程師為業(yè)主進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的一部分。目前國(guó)內(nèi)存在兩方面問題，一是項(xiàng)目法人不肯放“權(quán)”，沒有充分利用監(jiān)理和咨詢工程師發(fā)揮他們的作用；二是工程咨詢業(yè)欠發(fā)達(dá)，管理不規(guī)范，項(xiàng)目管理公司沒有真正成為專業(yè)管理的內(nèi)行。

（四）人才結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)工程總承包項(xiàng)目管理的需要。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，工程總承包企業(yè)最需要的是善經(jīng)營(yíng)、精管理、通商務(wù)、懂法律、會(huì)外語(yǔ)的經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型項(xiàng)目管理人才，而建筑業(yè)企業(yè)在這方面人才匱乏。尤其是在設(shè)計(jì)和專業(yè)采購(gòu)方面，這樣的人才缺乏更是成為至于建筑企業(yè)開展工程總承包與項(xiàng)目管理的瓶頸。

（五）項(xiàng)目管理模式比較單一。目前，我國(guó)實(shí)際工程的項(xiàng)目管理，主要的管理模式多數(shù)還是傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建設(shè)模式（DBB模式），管理模式比較單一，工程項(xiàng)目管理的模式應(yīng)該根據(jù)實(shí)際要求，合理進(jìn)行選擇。

（六）建筑業(yè)全方位綜合改革政策不明確。現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)不適應(yīng)工程總承包和項(xiàng)目管理的實(shí)際要求。我國(guó)目前形成的資質(zhì)就位與實(shí)際需求差距甚大，工程監(jiān)理、咨詢、設(shè)計(jì)、施工條塊分割，三權(quán)鼎立，而且專業(yè)類別劃分過細(xì)，非常不利于培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理公司。一方面，由于工程總承包在新資質(zhì)序列中的缺位，使其游離于市場(chǎng)大門之外；另一方面，新資質(zhì)把“施工總承包”僅局限在施工范疇，使習(xí)慣于傳統(tǒng)模式的中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)承攬的多為技術(shù)含量和利潤(rùn)均較低的一般工程、分包或勞務(wù)，而與許多高科技含量和高附加值的工程總承包項(xiàng)目失之交臂。政出多門的市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法和相互交叉的管理方式造成的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，不但成為建筑市場(chǎng)混亂的根源之一，也是部分工程總承包企業(yè)原本有條件建立卻陷入難產(chǎn)的重要原因。

（七）全過程項(xiàng)目管理公司嚴(yán)重缺乏。目前，我國(guó)從事項(xiàng)目管理的公司無(wú)論從數(shù)量上還是企業(yè)規(guī)模上，都不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，能進(jìn)行全過程項(xiàng)目管理的公司更是稀缺。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持全過程項(xiàng)目管理公司的建立和發(fā)展。

三、我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展及其選擇

（一）恰當(dāng)選擇項(xiàng)目管理模式。隨著工程項(xiàng)目管理的不斷深入研究和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，工程項(xiàng)目管理科學(xué)的理論、手段與方法更加完備，各國(guó)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的不斷交流與融合。現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取措施，深化我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革，加速與國(guó)際通行的工程項(xiàng)目管理模式接軌，縮短與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，推進(jìn)我國(guó)工程總承包和工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。

（二）管理模式急需更新與再造。通過對(duì)各種建筑工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行對(duì)比分析，有利于我國(guó)建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目管理有更深入的理解，有利于我國(guó)建筑企業(yè)加強(qiáng)自身的改革，有利于選擇適用于我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式，有利于縮短我國(guó)工程項(xiàng)目管理與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，盡快與國(guó)際接軌；使我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)盡快適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)內(nèi)、國(guó)際工程承包市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有更多份額，為國(guó)家和企業(yè)自身創(chuàng)造更大的利益。并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府和個(gè)人對(duì)建筑行業(yè)的投資也逐年加大，工程項(xiàng)目的規(guī)模也越來(lái)越大，工程建設(shè)方自身已經(jīng)越來(lái)越不具備對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立管理的能力，建筑市場(chǎng)對(duì)全方位、全過程項(xiàng)目管理服務(wù)的需求越來(lái)越迫切；中國(guó)已經(jīng)加入WTO，建筑行業(yè)已經(jīng)對(duì)外開放，外國(guó)大型項(xiàng)目管理公司正逐步進(jìn)入中國(guó)建筑管理市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理公司產(chǎn)生了沖擊；而目前我國(guó)存在的多數(shù)專業(yè)工程咨詢公司，由于其本身業(yè)務(wù)范圍過窄等許多不足之處，不能滿足市場(chǎng)發(fā)展和業(yè)主的需求，為了生存，正面臨重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組；建設(shè)部建市[2003]30號(hào)文件《關(guān)于培育和發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和建市[2004]200號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法>的通知》等文件也鼓勵(lì)相關(guān)建設(shè)咨詢企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理服務(wù)；許多專家也呼吁廣大專業(yè)咨詢公司應(yīng)向全面提供項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是必要的，同時(shí)也是可行的。

四、結(jié)束語(yǔ)

以上情況表明，我國(guó)廣泛存在的專業(yè)咨詢公司要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，就應(yīng)該向提供全方位服務(wù)的工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是迫在眉睫的。

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作者簡(jiǎn)介：

薛玉影，女，浙江溫州人，溫州市城建中專學(xué)校，在職碩士，講師，工程師。