充分發揮農林高職教育和龍頭企業在農業產業化中的引領作用

梁忠厚　王繼輝

摘要：農業產業化是解決“三農”問題的重要途徑，農業產業化與農林高職教育、龍頭企業關系密切，農業產業化呼喚農林高職教育攜手龍頭企業發揮引領作用。衡陽農業產業化要上一個新的臺階，必須正視現實問題、克服相關制約因素，充分發揮農林高職院校與龍頭企業的優勢和引領作用。

關鍵詞：農林高職教育；龍頭企業，農業產業化；引領作用

十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確提出：“農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。”“加快農業科技成果轉化，促進產學研、農科教結合，支持高等學校、科研院所同農民專業合作社、龍頭企業、農戶開展多種形式技術合作”等。扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民。要積極為龍頭企業的發展創造條件，促進龍頭企業發展，同時要充分重視農林高職教育在農業產業化中的價值意義，發揮農林高職教育、龍頭企業為農業產業化服務的作用。本文以衡陽農業產業化為個案，分析農林高職教育、龍頭企業與衡陽農業產業化關系，以切實推進衡陽農業產業化發展，從而使衡陽農業、農村、農民問題得到有效解決。

一、農林高職教育和龍頭企業在農業產業化中發揮引領作用的客觀必然性

1是解決衡陽農業產業化問題的現實需要

衡陽是全國20個商品糧基地之一，又是聯合國糧農組織重點扶持的油茶基地。近幾年，衡陽每年糧食總產量在30億公斤以上，牲豬出欄350萬頭以上，被國務院確定為湘南農業綜合開發區。衡陽發揮農業綜合開發規模效益，農產品商品率和農業增加值每年以110％以上的速度遞增。衡陽市現有農產品加工企業3100家，市級以上龍頭企業123家，其中國家級龍頭企業3家，省級以上龍頭企業14家。2007年實現農產品加工企業銷售收入65.5億元，具有各種類型的農業產業化基地132萬畝，規模養殖小區78個，農業產業化聯系的農戶達36.8萬戶。衡陽市祁東的黃花菜、檳榔芋，常寧的茶油、無莖生姜，衡陽的白蓮，衡東的草席，衡山的茶葉，金雁優潔米等一系列名、優、特農副產品在國內外市場聲譽遠播，深受廣大消費者歡迎。初步形成了以龍頭企業為支撐、以基地建設為基礎的糧食加工業、油料加工業、畜禽產品生產和加工業、飼料加工業、竹木加工業、農業特色加工業六大主導產業。其中新五豐、溫氏集團、巨東勤業、唐人神等一批全國知名農業產業化龍頭企業落戶衡陽。這些農業產業化基地與龍頭企業為衡陽市農業產業化發展起到“星星之火”的作用，成為衡陽農業產業化發展當之無愧的領袖和先導。但衡陽地區龍頭企業還存在龍頭企業不大不強，產業鏈不長不緊，產業化體制不強不優，發展環境不寬不優等狀況。

2是克服農林高職教育和龍頭企業發展問題的客觀需要

(1)目前農林高職教育不能很好地適應農業產業化要求。農業產業化并不是“公司+農戶”、“市場+農戶”、“基地+農戶”等等概念化、模式化的簡單組合，參與產業化企業要起到“龍頭”帶動作用，就必須依靠科技投入去開發產品、創名牌產品、增強競爭能力。因此它需要大量的生產技術人才、銷售公關人才、經濟管理人才等各種各樣的高素質企業人才；也需要大量具有科學文化素質的熟練勞動者。農業產業化這種對高素質人才的渴求，正急切呼喚農林職業教育面向農村培養大量具有現代農業意識，掌握一定的現代農業生產技能和經營管理知識的新型農民。可是當前許多農林高職院校在實際工作中還是沒有突破傳統辦學思路，一些專業的設置或是內容陳舊、狹窄，或是理論停留在書本上，不切合農村的現實情況。

(2)龍頭企業“龍頭”作用不強。龍頭企業是“千家萬戶”農民與廣大市場相聯接的橋梁和紐帶，龍頭企業的狀況直接影響乃至決定著農戶走向市場的廣度和深度。龍頭企業要積極探索農業產業化經營之路，推行“公司+農戶、公司+基地、公司+協會”多種形式，有效地提高農民的組織化程度和農業生產的專業化水平。但目前，衡陽地區龍頭企業數量少、規模小，競爭能力弱、帶動能力差。龍頭企業發展緩慢，“龍頭”作用不強。龍頭企業主要是受以下因素的制約：

一是資金不足。目前，農產品銷路不暢，加工利潤低，企業效益難以提高。在這種情況下，提高企業經濟效益的合理途徑，應該是對農產品進行深加工，實現農產品的差異化，從差異化中取得利潤。而要對農產品進行深加工，遇到的首要問題就是資金不足。在企業缺乏自身積累、地方財力不足情況下，企業很難實現規模擴大和技術改進，也難以實現產品的差異化。二是信息不靈。一般的龍頭企業無力進行市場調研和信息搜集，加上大多數農村信息化發展滯后，中介組織缺乏，使企業對市場行情和供求變化趨勢不敏感，這表現為市場上過剩的產品仍源源不斷地被生產出來。三是人才缺乏，市場開發和經營管理落后。目前，龍頭企業普遍缺乏知識型、科技型人才，這直接導致了企業發展后勁不足。有相當多的企業是家族式管理，使企業發展缺乏持續發展能力。四是不合理負擔沉重。盡管政府三令五申，要求取消各種不合理攤派，但仍有一些地方把這些攤派由明的改為暗的，由硬的變為軟的。

二、切實發揮農林高職教育和龍頭企業在農業產業化中的引領作用

1農林高職教育的引領作用

農林高職院校作為培養技術應用型人才的基地，要肩負起歷史使命，明確自身任務，為新農村建設輸送一代新人，提供科技支撐和優質的社會服務。近年來，各農林高職院校依托自身優勢，在農村開展了多種形式的實用技術培訓和職業技能培訓，如綠色證書工程、青年農民科技培訓工程、新型農民創業培訓工程、農村勞動力轉移就業培訓“陽光工程”等，對提高農民素質、勞動力轉移及增加農民收入做出了顯著貢獻。但就目前情況看，高等職業教育要真正適應農業產業化需要，還有大量工作要做，一方面高職院校必須認識到建設社會主義新農村的重要意義與自身的使命，另一方面目前農村工作的許多制度、政策也必須調整，形成高職院校為農村培養適用對路人才、農村能留住人才、人才能夠發揮作用的良性局面。

首先，農林高職院校要調整辦學理念和育人目標。要面向農村，做好育人、服務工作，辦學以及教育教學的理念、內容和方法等許多方面都必須調整。高職院校必須落實科學發展觀，深入農村實際調查研究，緊緊圍繞新農村建設的任務和要求設置專業，以增強學生解決實際問題的能力為落腳點安排教學內容。比如要研究農村生產、生活方式如何改變；研究農村的資源利用方式如何提高，環境如何改善；在現有條件下，農村如何開展測土施肥，水利設施如何改造，住房、道路、沼氣池應該如何建設等。高職院校應構建人才培養與“三農”密切結合的長效機制，促進專業學科發展和人才隊伍建設；必須針對新農村建設的理論和實踐問題開展技術攻關和示范推廣，增強學校面向新農村建設科技創新、教育教學創新的能力。

其次，高職院校在面向農村的教育內容和手段上也需要調整，使其更具有針對性，適合新農村建設需求。現階段農村需要的依然是能解決現實問題的人才，是知識、能力結構能適應農村現狀的人才。過去的農校教師很多人都有長期農村工作的經驗，而現在學校人才評價標準的導向值得商榷，評職稱只承認發表論文，承認科研項目，承認課時，而下基層推廣實用技術沒作重點考慮，涉農專業教師下農村的時間越來越少，招收新教師也多以學歷文憑為準，有實際工作經驗的農業工程師、技師很難補充進來。以湖南環境生物職院為例，一次招收畜牧獸醫專業教師，應聘者都是應屆碩士畢業生，其中也有曾參加課題研究的，招聘考試內容是給牛人工授精，可是這些衣著整潔的碩士畢業生誰也下不了手，真很難相信這些碩士生當教師能培養出在農村摸爬滾打的學生。

第三，農林高職院校要創新服務模式，為新農村建設提供科技支撐。農林高職院校自創建以來就有全心全意為“三農”服務、傳播實用科技的傳統。現階段農林高職院校科技服務農業產業化的方式方法必須創新，農林高職院校要立足于建立以農村科技示范基地為主體、以科技培訓和信息咨詢服務網絡為支撐的科技轉化平臺，構筑科技示范、技術培訓、信息傳播等科技成果擴散推廣體系。圍繞農業產業化經營，大力發展農林企業職業教育，利用農業技術服務體系，抓好各類應用技術的培訓；建立健全農業科技推廣體系，有重點地培植科技示范戶、示范園、示范企業。改革農業科研管理體制，制定具有激勵功能的農業產業科技市場化經營政策，大力鼓勵農業科研成果的產業化經營，促進農業產業科研成果迅速轉化為農業現實生產力，提高農副產品的科技含量。

農林職業教育要根據各地農村實際狀況，自建或依托校外生產科研組織建立三類科技示范基地，引領當地產業發展。第一類是突出產業特色，集教學、科研和推廣于一體，以試驗研究、科技成果展示和集約化經營方式為主的技術集成型示范基地；第二類是突出實用技術，以科技普及為主，依托重點科技推廣項目建立的技術示范型科技推廣基地；第三類是由政府、企業提供條件，學校提供技術，共同建立的校地(企)合作型科技示范基地。通過基地的建設和運行，整合地方政府、學校和農村基層力量，帶動農村產業的發展和升級。

2龍頭企業的引領作用

龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵，要通過多種途徑扶持龍頭企業發展。衡陽要加快培育和發展一大批能夠帶動農業產業升級、結構優化的龍頭企業。農業產業化龍頭企業與一般農產品加工和銷售企業的最根本區別在于它同農戶建成的利益聯結機制，通過利益機制，能夠使所帶動的農戶得到實惠。要在較短的時間形成一批能夠引導農業和農村經濟結構調整的骨干力量，形成若干個能夠與國內外農產品加工、流通企業抗衡、更具競爭力的企業集團。為此，要選擇一批農業產業化經營重點龍頭企業，作為國家及省、市支持的重點，積極予以扶持。在抓好重點龍頭企業的同時，也要積極推進各類龍頭組織的建設與發展，形成多形式、多層次發展的格局。

龍頭企業要按照現代企業制度和市場規則運作，立足現有企業的技術改造和資產存量的優化重組，防止重復建設。要打破部門隸屬關系及行政區劃界限，提倡和鼓勵通過股份制、股份合作制等形式對現有企業進行改制、兼并，通過資產重組以及組建企業集團來增強龍頭企業的活力、實力和輻射能力。提倡和鼓勵符合條件的龍頭企業，通過規范的公司制改造，發行股票和融資。積極協助和鼓勵龍頭企業、農村中的專業生產大戶、運銷大戶、經紀人成立行業協會或商會等行業自律組織，以協調生產經營，防止惡性競爭，進行自我保護、約束和發展。同時要推動原有的農業行業協會轉變機制和職能，真正成為政府與企業、農戶聯系的紐帶與橋梁。因此，培育更多更強的農業產業化龍頭企業，打造具有省內、國內，甚至國際有影響力的品牌將是衡陽未來農業產業發展的關鍵。

基金項目：湖南環境生物職業技術學院2008年度院長科研基金《衡陽農林職教集團的組建、運作及長效發展機制研究》(S08-02)部分成果