國際金融危機對我國民辦教育的影響與對策

張鐵明

此次國際金融海嘯的影響不可忽視，我國的實體經濟受到沖擊，進而導致社會和個人的經濟能力削弱，消費水平降低，消費指向更加明確，選擇更加理智。總的看，國際金融海嘯對公辦教育的影響也許不很明顯，但要看到，對民辦教育的直接或滯后影響已不能避免，而且是明顯的。

生源回流。實體經濟受沖擊造成外來工子弟學校生源回流家鄉，總學生數減少估計會高達２0％左右，珠三角、長三角某些外來人口大量聚集地區受到的影響會更大。

生源下流。還留在原地的外來工家庭，或當地人原選擇高端民辦學校的，受實際收入減少影響，可能會使學生轉讀下端相對低收費的學校或轉回公辦學校就讀。

生源外流。國際貨幣比值下調及就業市場嚴峻，促使更多的已有支付能力的人選擇出洋留學，國內的國際學校生源受影響。

生源環流。如，由于珠三角地區產業結構和水平的提升改變，珠三角地區將成為全國重要的經濟中心，環珠三角地區的學生會到珠三角地區讀書，而因為經濟消費能力的提升，原在珠三角地區的學生則可能會選擇到珠三角以外的更好的地區讀書。

當然，國際金融海嘯也可能對教育產生一些正面的影響。

一是受國際金融海嘯的影響，國家將對軟經濟領域加大投入力度，大大提高公辦教育的實力，同時國家也會放寬民辦教育的發展政策，加快民辦教育發展。

如，在應對國際金融危機對我國經濟的沖擊，促進經濟平穩較快發展的關鍵時期，2009年1月5日，溫家寶總理專門為制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》發表署名文章，明確表示“要加快民辦教育發展，滿足不同社會群體多樣化的教育需求”。另外，溫總理在談到解決義務教育問題的思路和措施時說：“我非常贊同教育資金的多樣化來源，在全社會崇文重教要利用全社會的資源，這項工作我們也可以列入規劃。我們說企業家身上要流淌著道德的血液，他的收益回報社會最好是投資教育。”可以看到，解決義務教育問題要加快發展民辦教育，積極鼓勵民間資金舉辦教育，那么非義務教育的學前教育、職業教育、高等教育，更可以充分利用全社會的資源，可以有多樣化教育資金的來源。這也是加快基本實現教育現代化步伐的不可或缺的途徑。因此，在金融海嘯中受到一定擠壓而呈不很明朗的民辦教育發展態勢，將有大的改觀。

二是受國際金融海嘯的影響，民辦教育的區域格局也將發生改變。如根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，珠江三角洲要達到“綜合實力居全國經濟區前列，輻射帶動能力進一步增強，形成以珠江三角洲為中心的資源互補、產業關聯、梯度發展的多層次產業圈，建設成為帶動環珠江三角洲和泛珠江三角洲區域發展的龍頭，成為帶動全國發展更為強大的引擎”的目標，廣東的民辦教育也一定會隨著珠江三角洲的產業升級和勞動密集型產業的東西北轉移，形成新的區域格局，即中低端民辦學校將更多地出現在珠三角邊沿或其它地區，而珠三角地區的民辦教育也將隨產業提升后產業工人的素質層面的改變而不斷提升或精品化，與環珠江三角洲區域形成差異梯級布局。

三是金融海嘯給中、高等職業教育帶來一次極好的發展機遇，著力擴大職業教育規模，特別是中等職業教育，無論是對遲緩就業時間、錯開就業高峰，還是擴大對學生、教師的職位安置，或是維護社會安定，都是一項非常有效的重大舉措。

總之，無論是面向哪一個教育消費層面的學校，都面臨著迫使學校教育市場重新洗牌的考驗。如何生存發展，如何更加強化特色化、個性化或精品化經營，是教育投資舉辦者、管理經營者不可忽視的問題。由此，民辦教育良好的發展層級、類別布局和區域格局也將在不斷調整中逐步形成。

危機讓我們更加清醒，民辦教育為國家和整個社會貢獻巨大。政府應該積極建立起民辦教育預警與救援機制，從而保證更多的民辦學校面對經濟危機時生存下來，并進而為今后的經濟復蘇創造條件。

就目前來說，一是政府應實際有效地減免民辦學校的有關規費，從而使民辦學校能輕裝上陣，從容面對危機。二是政府應對民辦學校分類扶持。如，1. 對核定生源規模減少20%以內的學校，政府應該支持其轉型，引導學校創特色品牌及提高質量。2. 對核定生源規模減少40%以內的學校，政府可以直接給與經費的補貼。3. 對核定生源規模減少50%以上的學校，可以由政府牽頭，做好辦學人的工作，把該所學校生源合并到附近其它學校合作經營。4.對學生數量本來就少或無證辦學且辦學信譽很差的，可以考慮撤除，政府給予一定的救濟性補助。

面對國際金融海嘯的到來，民辦學校應有危機意識，要學會“抱團過冬”，積極想法自救，尋求支持。各級政府應采取適當的政策和扶持措施，幫助民辦學校度過金融海嘯帶來的寒冬，為新一輪民辦教育辦學熱潮的到來做好準備。

（作者單位：廣東教育學院）