知識產權保護事關中國經濟安全

孫宏飛

隨著對外經貿合作和科技交流日益頻繁,中國知識產權領域暴露出諸多問題和矛盾,甚至威脅到國家經濟安全

知識經濟時代的到來,使知識產權保護成為國家經濟發展和社會進步的客觀要求,特別是在全球經濟一體化的今天,知識產權不僅成為一個國家核心競爭力的重要體現,而且影響著國家經濟安全和社會經濟健康發展。

全球化下必須實施知識產權保護

在經濟全球化的背景下,知識產權日益成為國家之間競爭角逐的重要手段。知識產權保護關系著一個國家產業核心競爭力和國民經濟穩定、健康發展。

從宏觀國家層面來看,知識產權保護是國家經濟安全的重要組成部分,是維護國家安全的重要途徑和措施。它要求我們從國家的整體利益出發,以增強國家經濟發展能力為目標,通過建立和完善知識產權保護制度,提高全社會科研創新能力、知識成果產業化能力和政府知識產權服務能力,積極在國內外市場上追求國家利益最大化。

從中觀產業層面來看,知識產權保護包括:產業內知識產權保護行為準則;行業知識產權保護協調和監督;組織產業內共性技術、配套技術的研發和應用;產業信息傳播流暢、服務體系健全,等等。只有建立和完善產業知識產權保護制度,才能避免同行業間的自相消耗和惡性競爭,統一研發、轉化和推廣等步調,更好地組織和協調產業內企業自主創新與和諧發展,提高產業的國際核心競爭力。

從微觀企業層面來看,企業作為科研創新和應用的主體,是知識產權戰略的核心,無論什么樣的知識產權保護措施,歸根結底都落實到企業。而中國企業一直缺乏知識產權意識,改革開放初期的技術引進,已經遠遠不適應日新月異的國際市場形勢和中國的發展需要,自主創新已成為大國的需要和時代的呼喚,是中國企業乃至國家獲得核心競爭力的重要體現和必經途徑。

中國在知識產權保護方面相對薄弱

改革開放至今,中國政府一直很注重知識產權制度建設,步入21世紀以來,中國知識產權保護得到了迅速發展。2009年3月,國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中指出,要繼續實施知識產權戰略,加快轉變發展方式,大力推進經濟結構戰略性調整,繼續推進國家創新體系建設,提高知識產權創造、運用、保護和管理水平。

從2001年起,中國發明專利申請和授權量實現了八年連續性的快速、穩定增長(參見圖1)。中國年發明專利申請量由2001年的3萬多件攀升到2008年的近20萬件,發明專利申請和授權分別是2001年的6倍和8倍以上,且增長具有明顯的連續性,反映了中國知識產權保護水平在不斷提高。

雖然中國知識產權保護取得了很大的成績,但也暴露出了一些問題,嚴重影響了中國經濟安全。

一方面,國內知識產權保護制度尚未完善。主要表現在:一、知識產權法律體系存在漏洞,部分知識產權爭端缺乏判定依據;二、公眾知識產權意識不強,缺乏專業性人才;三、產業核心競爭力仍然較弱,知識產權戰略仍未成為高效體系;四、專利等知識產權技術含量不高,數量優勢大于質量優勢;五、科研創新能力偏低,技術產出效率不高;六、科研成果流失嚴重,未形成有效的效益轉化,產業化水平不高;七、科研教育等經費投入水平不高;八、企業自主創新水平和能力較低。

另一方面,在知識產權國際爭端中相對被動。中國缺乏知識產權的國際市場競爭力,在國際市場上屢屢深陷知識產權爭端,并多次被制裁,僅“特殊301條款”和“337條款”就使中國在國際知識產權領域吃盡苦頭。2009年1月,世貿組織鑒于中美知識產權爭端案,公開發布了題為《中國——影響知識產權保護與執法的措施》的專家組報告,使中國自加入世貿組織以來,第一次因為國際知識產權糾紛而被起訴。

加大科研創新投入力度

加強科研水平,提高產業核心競爭力,是國家經濟安全實現的根本保障,也是實施知識產權戰略的題中之義。在世界各國專利合作條約(PCT)申請量中(參見圖2),美國、日本和德國世界三大經濟強國始終領跑知識產權領域;韓國作為新興工業化國家,工業化進程迅速,對應著PCT連續多年大幅度提升,于2006年超過英國,2007年超過法國。

這些老牌資本主義國家,成為繼美、日、德之后的世界第四大PCT來源國。而中國近幾年的申請量增長很快,在2008年第一次超過英國,成為世界上第六位的PCT申請國。但是也僅為美國的1/10左右,不到日本的1/5。從世界多個國家的PCT申請現狀可以認識到,科研創新和國家經濟發展水平有著直接的聯系,發達國家往往在知識產權領域具有很大的優勢,而中國只有不斷提升以科研創新能力為代表的知識產權戰略,加大科研投入力度,進而提高產業的核心競爭力,才能從根本上保障中國經濟安全。

加快知識產權法律體系建設

隨著中國知識產權戰略的建立和實施,具有中國國情的知識產權法律體系在加快構建,并逐步同國際慣例接軌。1983年實施的《商標法》以及后續頒布的《商標印制管理規定》、《商標使用許可合同備案管理辦法》等系列法律法規,1985年實施的《專利法》,以及《著作權法》、《計算機軟件保護條例》、《技術合同法》、《科學技術進步法》,等等,構成了中國現有知識產權保護法律體系。有效的知識產權法律體系可以在制度上保障中國的經濟安全,主要表現在以下幾個方面。

第一,激勵知識創造。全面規范的知識產權法律體系,能夠保障發明創造的成果的產權所有,在法律的保護下實現其經濟價值。因而能有效激發社會的科研創新能力,充分調動社會的知識創造積極性,促使人們在知識經濟時代下,最大限度地創造科學技術,推動國民經濟發展。

第二,促進成果轉化?？蒲谐晒麖难邪l轉化為生產力的過程,往往因為缺乏系統科學的知識產權法律保護而失去了市場競爭力。保障國家經濟安全,就要做好知識成果轉化過程中相關法律法規的建設,保障科學技術的產業在的商學院更注重在實踐中教學。它們與企業、官方機構或非官方機構合作,讓學生有更多機會了解真實的商戰環境。以歐洲第一商學院——巴黎HEC商學院為例,學校組織并參與了多項社會實踐活動,讓學員在課堂外收獲真知。

扶助非洲,開辦棉花大學

2006年2月,非洲棉花生產商協會會長弗朗索·拉奧雷(Fran·ois Traoré)和世界農業及農村基金會,會同巴黎HEC商學院共同發起了棉花大學項目。

2008年,巴黎HEC商學院的棉花大學首屆培訓課程開課,地點選在非洲的布基納法索(Burkina Faso)的博博迪烏拉索(Bobo-Dioulasso)地區。來自非洲13個不同國家的共40名學員參加了課程學習,他們均為棉花生產商。該課程被命名為“讓我們自己做生意”,目的是幫助非洲的棉花生產商尋找商機,把握市場。首屆課程有兩個學期,學員們通過兩個學期的學習,不但從課本、案例中學習商業技能,而且充分體驗并實踐自己制定的商業策略。