優化基層社會生態治理刻不容緩

最近一段時間以來，社會上接連曝出幾起典型案件——湖北巴東“服務員刺死官員案”、貴州習水“官員嫖宿幼女案”、黑龍江通河“48戶農民狀告官員與惡勢力霸占耕地案”和杭州“富家子弟飆車撞人案”。這些起初本來是很小、很偶然、很個別性的事件，由于種種因素的交互作用，很快擴散為某種群體性公共性事件。而早在今年初，中央綜治委官員就警告2009年“遏制群體性事件任務艱巨”，有關媒體也提醒要小心“火星”后的“干柴”。目前針對前述幾起案件的社會情緒和輿論仍在持續發酵，其中折射出的基層政治生態中的問題值得深入研究。

貴州習水、湖北巴東案警示：被刺死官員的那疊錢打痛了社會的神經

5月10日晚，湖北省巴東縣野三關鎮政府3名工作人員在該鎮雄風賓館夢幻城消費時，因索要“特殊服務”與女員工鄧玉嬌發生爭執。鄧玉嬌用一把水果刀將對方兩人刺傷，其中一人不治身亡。經證實，死者是野三關鎮政府招商辦主任鄧貴大。次日，鄧玉嬌因涉嫌故意殺人被巴東縣公安局刑事拘留(兩周后改為監視居住)。這起發生在鄂西偏僻小鎮的兇案很快成為各大網站網友關注的熱點。網友對此案的適用法律展開了熱議。其中最有代表性的一個意見便是，鄧玉嬌的行為屬于“正當防衛”，應無罪釋放。巴東警方雖然及時披露了案件調查的進展，但網友和媒體對其提出了各種質疑。來自北京的兩名律師在案發后隨即為鄧玉嬌提供了免費代理服務。同時，有網友在論壇上發帖，“建議大家一起用行動來幫助這個用修腳刀捍衛尊嚴的姐妹!”這位網友率先捐出2000元，立意籌得錢款前往案發地幫助鄧玉嬌。不少網友也慷慨解囊。有專家指出，在鄧玉嬌案中，盡管水果刀還是一個疑點，但在網友們的眼里，它儼然已經成為一把刺向權勢的利器。小小的招商辦主任的為所欲為，已成為權勢欺壓百姓的縮影。而鄧貴大用來炫耀并掮擊鄧玉嬌的那疊錢則毫無疑問地“打痛了社會的神經”(《北京青年報》評論)。

如果說鄧貴大索要“特殊服務”被刺死還是一個意外事件，那么，再回顧之前的貴州習水官員“嫖宿幼女案”，其惡劣程度就更加令人發指了!據媒體今年4月初披露的案情，這一有組織的嫖宿案，前后長達10個月甚至更久；11名受害女生均未滿18歲，其中3名未滿14周歲；而涉嫌嫖宿者有5人為當地公職人員。此案于4月8日在習水縣法院開庭審理。但庭審后“因案件證據和事實發生變化”，公訴機關習水縣檢察院于4月21日撤回起訴，補充偵查。5月17日案件審級“提高”，由遵義市檢察院向遵義市中級法院提起公訴，但備受爭議的起訴罪名未變。而據財經雜志引用的相關資料，習水這個國家級貧困縣，數年前因煤炭產業而經濟改善，但社會生態卻未見改善，當地治安環境惡劣，販毒以及組織或脅迫賣淫等違法犯罪行為，早已侵入中小學校園。嫖宿幼女的現象早已有之，用“書包妹”待客甚至成為當地的“生意場時尚”。在此期間，公職人員紛至沓來，人們看不到當地權力的監督、社會的監督、輿論的監督，直到極其幸運地得到省級高官的批示才峰回路轉。

“鄧玉嬌案”被網民賦予了極強的象征意味——邊是擁有政治權力、金錢權力等強權的官僚，一邊是被侮辱、被壓迫的底層民眾。這種二元對立的圖景植根于公眾的潛意識中，且不斷被現實證實。《中國青年報》對此發表評論指出，最近幾年，社會學家頻頻用“斷裂”一詞來概括中國目前的社會結構。在各種斷裂關系中，官民對立，特別是一些基層官員與基層百姓的對立，是一個非常突出的社會現象。這種情況的出現，根源在于一些地方基層政府官員非但不能代表和保護人民的利益，反而成了公共安全的最大威脅和非正義的制造者。基層政權的高度非道德化，才出現“父母官”欺民的事情。彌合斷裂的社會，修復官民對立關系，必須真正還權于民。

黑龍江通河案警示：土地問題已成為社會和諧穩定的焦點

就在習水“官員嫖宿幼女案”開審前兩天，中國廣播網于4月6日刊發了《黑龍江省通河48戶農民狀告官員與惡勢力霸占耕地》一文，引起黑龍江省及社會各界高度關注。據報道，從2006年始，一件十分荒唐的事情在黑龍江省通河縣發生了：通河縣無業游民金英斌以黑龍江省冠洋巖士工程公司土地轉包人的身份，糾集若干刑滿釋放人員以武力相威脅的手段，強迫阻止48戶農民不得再種自己耕種多年的那6137畝地，并將其中一部分土地強行據為己有，金英斌還以維權的名義狀告8戶農民侵權。在這過程中，當時的副縣長崔永和、開發區主任劉國和、副主任赫巖等人采用偷梁換柱的辦法，把耕地劃給黑龍江省冠洋巖+32程公司，然后７又以金錢為誘餌與耕地所在鄉的鄉長、村長一起偽造了所謂的出賣土地的合同。更為離奇的是，通河縣法院卻判定農民的侵權成立，裁定48戶農民將土地承包經營權“返還”給金英斌，并賠償經濟損失，這種枉法判決到了無以復加的地步。而那些失去土地的農民，在不斷上訪過程中已經走上致貧、致病，舉債、逃債的惡性循環人生；有的子女被逼輟學、充當童工；有的甚至走向盜竊和賣淫道路。

土地問題事關農民根本利益與社會和諧穩定，近年來引發農民上訪最主要的原因之一就是土地違法。據國家土地執法機構近年來披露的數據顯示，土地違法案件中，地方政府違法占地問題突出，凡是性質嚴重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府或相關領導。今年4月，在河南靈寶市，公民王帥因舉報當地政府違法征地而被當地警方拘押，后以當地政府道歉、靈寶市常務副市長、國土局副局長等人分別受到行政警告等處理、王帥獲得國家賠償而告終。而在王帥案之前，青島人吳保全也因發帖披露內蒙古鄂爾多斯康巴什新區征地案而獲刑。在我國土地產權制度不完善、土地司法救濟制度不健全的當下，必須加大土地違法打擊力度，堅決遏制地方當權者與黑惡勢力結成利益聯盟侵占農民利益的違法行為!

杭州飆車案檢討：法治社會豈能容忍“欺實馬”

繼去年的“俯臥撐”和今年初的“躲貓貓”之后，又一個新詞——“欺實馬”眼下成為網絡流行語。這個網絡流行語源于最近轟動一時的杭州“5·7”飆車案。事實上，類似的交通事故在每個城市都時有發生，但在“5·7”飆車案中，跑車、“富二代”、高官背景等詞匯又一次撥動了公眾敏感的神經。此案中，當地警方對案情的公布一次次引起公眾質疑：最初，人們不能接受警方給出的“時速70碼”的結論；人們同樣不能接受的是，飆車早已成為杭州的一大公害，近年來當地媒體屢有曝光和批評，但“5·7”交通肇事案發生后，警方卻一再辯稱“飆車只是民間的說法”；警方甚至聲稱，“5·7”交通肇事現場沒有監控錄像，不料話剛說完，浙江衛視就播放了一段案發現場的監控錄像；接下來，更多的證據相繼被發掘出來：肇事者胡斌去年的違章記錄顯示，他曾多次在限速120公里的高速路上以2lO多公里的速度狂飆，警方卻沒有依法吊銷其駕照；胡斌5月7日晚肇事，當晚卻逍遙自在地在網上更新了他的個人空間。作為肇事者的胡斌為什么仍然能夠“自由活動??經過改裝的車輛有“多次違章、超速記錄”，執法部門為何熟視無睹?受害者譚卓的父母與飆車者胡斌家屬達成金額為113萬元的賠償協議后，不少民眾又擔心受害者家屬收到賠償后被“封口”，從而導致該案一步步地“大事化小”。網友認為，“富家子弟不是罪過，飆車也不是罪過，罪過在于執法公正卻需要借助洶涌的輿論去實現。”在這起飆車案中，草率的“70碼”抹殺了政府機關多少公信力。即便在事情塵埃落定后。這也足以成為政府部門應對公共事件的一個鏡鑒。中國社科院經濟與政治研究所所長助理何帆認為：“這次事件大家之所以有如此強烈的反應，其實是公眾焦慮情緒的體現。大家擔心事情得不到公正的處理，所以需要把事情搞大!但如果每次事件都要搞大了之后才能得到公正的解決，那么大家就會覺得一遇到事情，就非得搞大才能得到公正的待遇!”

一起交通事故已經演變成了公共事件，而同樣激起公眾對社會公正關注的，還有此前曝出的湖南羅彩霞被冒名高考案。這兩起事件中，隱含著容易激怒公眾輿論的重要因素，那就是金錢與權力可能對社會公正的扭曲。從兩起事件的發展過程來看，無論是金錢，還是權力，都曾試圖改變事件發展的軌跡。在當前的時代條件下，很容易點燃一種質疑權力與金錢的社會情緒。因此，簡單地認為輿論在所謂的“仇官”和“仇富”，定然是褊狹的。從這兩起公共事件，以及事件背后呈現出的民意觀察可以發現，整個中國社會對于公權力的有效約束以及司法的公正有著極強的訴求，對于財富于權力可能結合高度敏感。著名經濟學家吳敬璉早就提醒，我們要防止走上權力與資本結盟的權貴資本主義道路。而在類似羅彩霞案件的背后，人們已經發現官員與新富階層結盟的跡象。