治理公款出國旅游需要真監督

蔡愛紅

全國政協委員、中共中央紀委常委、監察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥在北京表示，公款出國旅游現象目前非常嚴重，出國人數與前幾年相比大量增加，有關人員大肆弄虛作假，要爭取用兩三年的時間徹底解決這一問題。

根據相關調查數據顯示，我國的行政支出成本占財政總支出的比例由1978年的4.7%增長到現在的19%左右。毫無疑問，為了發展，政府公務支出當中，有不少是基本而且也是必須的開支，但是，公務消費腐敗問題還大量存在。尤其是高達9000億的公車費用、公費出國、公款吃喝這“三公”消費，政府部門必須建立足以清除財政支出灰色地帶的長效機制。

筆者認為，首先要實施嚴格的出國審批制度和領導干部出國活動專項述廉制度。各級組織、人事、紀檢部門要嚴肅公務出國審批紀律、控制考察經費，對出國的行程嚴格審批，杜絕審批后擅自調整行程、加入旅游景點等現象；領導干部要在出國返回后的五個工作日內就出國申報審批手續、國外活動內容、餐飲、交通、通信費用向當地紀委、監察局進行專項述廉，作為年度黨風廉政責任制考核內容。

其次要強化公務出國活動的公開和監督工作。之所以存在我們在網絡上所看到的“江西新余人力資源考察團”和“溫州赴美培訓團”花費近百萬元清單的現象，一方面是因為一些比較富裕的部門已經把外出考察作為公務員的一種福利，形成了大家心知肚明的潛規則，另一方面說明政府還缺乏有關花錢公開透明的體系。

總之，對公務出國考察，我們要進行有效的規范、監督，對公共財政支出進行必要、規范的審批，并向社會進行及時、充分的公開，減少各部門自行決定權，加大外部的監督和制約，杜絕無從知曉、暗箱操作或者故意規避等現象。

（摘自《每日新報》）