改革開放視閾下中共執政理論創新的三維探析

劉　偉

摘要：改革開放以來，中國共產黨面對世情、國情和黨情的深刻變化，準確把握時代脈搏，銳意進取，進行了執政理論的不斷創新。改革開放視閾下，在中共執政理論創新的邏輯演進過程中，逐步形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等一系列重大創新成果，這些成果既一脈相承又與時俱進，共同構成了中國特色社會主義理論的科學體系。中國特色社會主義理論體系是一個開放的系統，更是一個發展的體系。要使黨和國家的事業不停頓，首先理論上不能停頓。要在創新發展中將中國特色社會主義事業不斷推向前進，必須構建黨的建設新的偉大工程。

關鍵詞：改革開放； 執政理論創新； 中國特色社會主義

中圖分類號：D20 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）03-0031-04

1978年12月，中國共產黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。在中國改革開放30周年之際，加強中共執政理論的探析，對我黨進一步解放思想、推動理論創新、鞏固執政地位，具有重大的理論和現實意義。

第一維： 中共執政理論創新的歷史背景

執政理論的創新并不是孤立進行的，而是始終處于特定的歷史背景下。江澤民指出：“思考這個問題，要緊密結合國內外形勢的變化，緊密結合我國生產力的最新發展和經濟體制的深刻變革的實際，緊密結合人民群眾對物質文化生活提出的新的發展要求，緊密結合我們黨員干部隊伍發生的重大變化。”[1]概括地講，執政理論的創新，必須結合特定世情、國情和黨情的深刻變化，密切聯系國內外環境、黨內外環境的深刻變動。

（一） 世情：執政理論創新的國際環境

改革開放以來，面對風云變幻的國際形勢，鄧小平指出：“西方國家正在打一場沒有硝煙的第三次世界大戰。所謂沒有硝煙，就是要社會主義國家和平演變。”[2]當今世界和我們所處的時代，同過去相比已發生深刻變化。我們面臨著許多新情況新問題，必須從理論上和實踐上作出回答并加以解決。我們必須與時俱進，繼續豐富和發展馬克思主義。如果因循守舊，停滯不前，我們就會落伍，我們黨就有喪失先進性和領導資格的危險。[3]

首先，和平與發展總體而言仍然是當今時代的主題。國際安全局勢“總體和平、局部戰爭，總體緩和、局部緊張，總體穩定、局部動蕩，是當前和今后一個時期國際局勢發展的基本態勢”。[4]盡管當前冷戰思維等傳統安全因素與恐怖主義等非傳統安全因素并存且相互交織，盡管民族、宗教矛盾對國際安全局勢的消極影響愈加明顯，但世界要和平，國家要發展，社會要進步，經濟要繁榮，生活要提高已成為各國人民的共同愿望和普遍要求。在可預見的將來，爭取一個好的國際和平環境和周邊環境是可能的。但要在激烈的國際競爭中占據有利地位，仍須長期努力。

其次，經濟全球化進程加快，國際合作與競爭的廣度和深度前所未有。據WTO統計，改革開放以來，外國直接投資大幅提升。1820年出口僅占世界產量的1%，而1992年已升至13.5%。[5]同時，世界科技進步日新月異，信息技術突飛猛進。繼“科學技術是第一生產力”之后，我黨又提出科學技術“是先進生產力的集中體現和主要標志”，制定了科教興國戰略。同時在被稱為“雙刃劍”的經濟全球化客觀進程中，機遇與挑戰并存。對此，江澤民指出：“西方發達國家力圖主導經濟全球化，發展中國家總體上處于弱勢，如果沒有正確的對策就會落入更加不利的地位。”[3]要在經濟全球化進程中維護國家利益與安全，必須適應經濟全球化的大勢。

再次，世界政治形勢波詭云譎，政治多極化風云變幻莫測。共產黨成為執政黨后，西方國家便出籠了對社會主義國家的“和平演變”戰略。“蘇東劇變”后，世界政治版圖發生大裂變，中國成為西方敵對勢力攻擊的最后堡壘。凡是妄圖推翻中國共產黨的領導和顛覆社會主義制度的組織、勢力和個人，它們就極力扶植和庇護；凡是有可能影響中國社會政治穩定、引發動亂的事件，它們就設法插手。它們利用宗教極端勢力（包括邪教組織）、“臺獨”勢力等烏合之眾進行顛覆、破壞，利用互聯網、廣播報刊等媒體捏造事實、丑化貶損。對“3·14”打砸搶燒事件的歪曲報道便是明證。鑒于此，加強執政理論創新，已成為擺在黨面前的一項嚴重而緊迫的任務。

（二） 國情：執政理論創新的國內環境

第一，我國的改革開放和現代化建設事業蓬勃開展。十一屆三中全會以來，特別是十三屆四中全會后，改革開放和現代化建設事業取得巨大成就。黨戰勝了政治、經濟領域和自然界中的各種困難和風險，經受住一次次考驗，領導中國特色社會主義事業取得舉世矚目的偉大成就。到2007年，我國GDP已達到24.66萬億元，躍居世界第四位；財政經濟體制等改革邁出重大步伐；開放型經濟進入新階段；進出口總額已達2.17萬億美元，躍居世界第三位。在發展改革事業突飛猛進的同時，覆蓋城鄉的公共衛生體系、基本醫療服務體系和公共文化服務體系逐步建立完善，人民生活得到明顯改善，人民當家作主地位得到切實保障。這些都為改革開放條件下黨的執政理論創新奠定了堅實的物質基礎。但也要承認，30年來改革發展中還存在一些問題，有的甚至較為嚴重。如城鄉發展不平衡、經濟社會發展不同步、收入差距日益擴大等，使我國的發展在一定程度上出現曲折。這一現實，呼喚科學的發展觀和正確的政績觀的形成。

第二，我國社會處于深刻而偉大的變革時期。人口多、底子薄，城鄉發展和地區發展很不平衡，生產力不發達的狀況并沒有根本改變，正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國的基本國情。這一國情決定了我國社會的“變革”特征。所謂“變革”，是指我國這一時期出現了一系列新情況新問題，即“三個轉變”：從以階級斗爭為綱轉到以經濟建設為中心；從僵化的體制、封閉的環境轉到對外開放、對內搞活；從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變。這一時期既是“發展機遇期”，又是“矛盾凸顯期”，社會情況發生了復雜而深刻的變化，社會經濟成分多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化日益明顯，給執政黨建設帶來新的挑戰。這種情況下，黨必須緊跟世界發展進步的潮流，適應社會主義初級階段的客觀實際，針對存在的突出問題，在執政理念、執政方式、領導體制等方面進一步有所創新。

（三） 黨情：執政理論創新的黨內環境

第一，黨深刻總結了改革開放前尤其是“文革”期間執政黨建設正反兩方面的經驗教訓。改革開放之前，黨盡管極力探索自身的執政規律，但始終未走出前蘇共高度集權的模式。鄧小平曾指出：“斯大林嚴重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發生。他雖然認識到這一點，但是由于沒有在實際上解決領導制度問題以及其他一些原因，仍然導致了‘文化大革命十年浩劫。這個教訓是極其深刻的。”“如果不堅決改革現行制度中的弊端，過去出現過的一些嚴重問題今后就有可能重新出現。只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領導，才會信任黨和社會主義，我們的事業才有無限的希望。”[6]在此，鄧小平指明了黨執政理論創新的方向，即通過建立健全黨和國家的領導制度，既堅持黨的領導，又改善黨的領導。

第二，黨的歷史方位發生根本轉變。我們黨“已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”[7]同時，“現在黨的建設同新形勢新任務不相適應的地方還相當不少，黨內在思想上、組織上、作風上存在的不符合甚至違背黨和人民利益的問題相當不少”，[3]因此，“我們必須自覺地堅持不懈地從思想上、政治上、組織上、作風上全面加強黨的建設，舍此別無他途。越是執政時間長了，越要抓緊黨的自身建設，越要加強對黨員和干部的管理，不能有一絲一毫的放松。”[8]黨的歷史方位的轉變，是執政理論創新的直接動因。

第二維： 中共執政理論創新的邏輯演進

任何事物的運動、變化、發展都有一個邏輯演進的過程，中共執政理論的創新也不例外。列寧首次提出了執政黨建設思想，但隨著前蘇共的解散，歷史的重任更多地留給了中國共產黨人。在改革開放視閾下，執政理論創新發端于鄧小平理論。但是，“我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是在以毛澤東同志為核心黨的第一代中央領導集體創立毛澤東思想，帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上進行的”。[8]于是，中共執政理論創新的邏輯演進過程清晰可見。

鄧小平理論：開改革開放歷史背景下執政理論創新之先河

胡錦濤指出：“我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的。”[8]十一屆三中全會以來，以鄧小平為主要代表的中國共產黨人，開辟了社會主義事業發展的新時期，形成了建設中國特色社會主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題，創立了鄧小平理論，實現了馬列主義與中國實際相結合的第二次理論飛躍。鄧小平對毛澤東最大的繼承，是恢復了他所創立的實事求是的思想路線和他在黨的“八大”確定的以經濟建設為中心的政治路線。十一屆三中全會實現工作重點的轉移，即是對黨的“八大”正確路線的恢復。隨后，鄧小平帶領全黨進行了從農村改革到城市改革，從建立特區到全面開放，從計劃經濟到市場經濟，從經濟基礎到上層建筑等各個方面的偉大變革。“建設有中國特色的社會主義”命題的提出，表明鄧小平理論初步形成。此后，鄧小平緊緊圍繞“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一根本性問題進行了深入的理論思考，提出了初級階段理論等論斷，鄧小平理論的基本輪廓清晰可見。1992年的南方談話，從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題，指出“計劃經濟不等于社會主義”、“市場經濟不等于資本主義”。[2]黨的十四大從中國社會主義的發展道路、發展階段、根本任務、發展動力等多方面作了系統概括，鄧小平理論形成體系。十五大正式使用了鄧小平理論這一科學概念。鄧小平理論作為馬克思主義中國化的第二大理論成果，推動著中共執政理論的不斷創新。

“三個代表”重要思想：開創改革開放新局面的執政理論

十七大報告指出：“我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是以江澤民同志為核心黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功推向二十一世紀的。”十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的領導集體，在改革開放的偉大實踐中創立了“三個代表”重要思想，即“代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。[9]與時俱進是馬克思主義的重要理論品質。十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。之后的五年，中共中央提出和部署了建立社會主義市場經濟體制、推進黨的建設新的偉大工程等一系列關系全局的重大問題。十五大提出黨在社會主義初級階段的基本綱領，明確了我國跨世紀發展的奮斗目標和任務。為此，中共中央在國企改革、依法治國和以德治國相結合、實施科教興國戰略、可持續發展戰略等方面提出了一系列思想。2001年，江澤民“七一”講話中指出：“我們必須繼續圍繞在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設的新的偉大工程。”[3]次年黨的十六大將其寫進黨章，確立為黨必須長期堅持的指導思想和行動指南。作為馬克思主義中國化的第三大理論成果，“三個代表”重要思想的形成，表明我們黨對共產黨執政規律的認識，達到了新的理論高度。[10]始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。

科學發展觀：全面建設小康社會時期執政理論的最新成果

十六大以來，以胡錦濤為核心的黨中央，立足于國內外形勢的發展變化，不斷推進實踐基礎上的理論創新，先后提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀以及堅持走和平發展道路、建設和諧世界等一系列重大戰略思想。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中豪邁地向全世界宣告，無產階級在奪取政權后，應盡可能快地增加生產力的總量，又指出，在未來的社會主義社會里，“代替著那存在階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[11]據此，十六屆三中全會明確提出：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。可見，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。理論的威力在于它的科學性，科學發展觀正是體現了這種科學性。科學發展觀解決了“為什么發展”、“為誰發展”、“靠誰發展”、“怎樣發展”等基本問題，既堅持了馬克思主義發展理論，又創新了中國化馬克思主義執政理論，是我們必須長期堅持的指導思想。

第三維： 中共執政理論創新的現實啟迪

創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。正確的理論必須結合具體情況并根據現存條件加以闡明和發揮。[12]我們的理論是發展的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條。[13]馬克思主義原理的實際運用，隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉移。恩格斯晚年仍強調：“我所在的黨沒有提出任何一勞永逸的現成方案。我們對于未來非資本主義社會區別于現代社會的特征的看法，是從歷史事實的發展過程中得出的確切結論；脫離這些事實和過程，就沒有任何理論價值和實際價值。”[14]這給我們很多啟迪，在此僅談兩點體會。

（一） “要使黨和國家的事業不停頓，首先理論上不能停頓”

所謂“理論上不能停頓”，就是不斷地進行理論創新，而理論要創新就必須解放思想，反對本本主義。列寧指出：“我們決不把馬克思的理論看作某種一成不變的和神圣不可侵犯的東西；恰恰相反，我們深信：它只是給一種科學奠定了基礎，社會黨人如果不愿落后于實際生活，就應當在各方面把這門科學推向前進。”[15]多年的經驗說明，實現執政理論創新，不但要有政治勇氣和理論勇氣，還要有科學精神。鄧小平在這方面做出了表率，他鮮明地指出，“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，他的生機就停止了，就要亡黨亡國”，[16]因為在中國建設社會主義這樣的事，馬克思的本本上找不出來，列寧的本本上也找不出來，每個國家都有自己的情況，各自的經歷也不同，所以要獨立思考。不但經濟問題如此，政治問題也是如此。”[2]他還說：“絕不能要求馬克思為解決他去世之后上百年、幾百年所產生的問題提供現成答案。列寧同樣也不能承擔責任為他去世以后五十年、一百年所產生的問題提供現成答案的任務。真正的馬克思列寧主義者必須根據現在的情況，認識、繼承和發展馬克思列寧主義。”[2]最后，他得出一個基本結論：把馬克思主義的基本真理同我國的具體實際結合起來，走自己的路，建設有中國特色的社會主義。

與之相反，20世紀90年代以來，一些執政幾十年的政黨先后下臺，有的已經衰亡。其中的根本原因是黨的內部出了問題。[3]俄國學者博爾金對前蘇共內部長期存在的教條主義和思想僵化作了較深刻的認識和思考，他說：“這個在150年前誕生的偉大思想到本世紀60年代中期開始‘僵化，我們的思想家違背時代的要求，長久以來并不無成效地把它變成了一種教條，他們堅持認為經典作家的思想是完美無缺的。”后來，蘇共由一個極端走入另一極端，“形形色色的經濟和哲學學派的思想大雜燴，從資產階級政治學中舶來的思想代用品開始充斥意識形態空間。在我國條件下，利用這種理論大雜燴的做法導致的結果已是盡人皆知的了”。[16]可見，理論創新必須以堅持馬克思主義基本原理為前提，否則就會迷失方向，就會走上歧途，而堅持馬克思主義又要以根據實踐的發展不斷推進理論創新為條件，否則馬克思主義就會喪失活力，就不能很好地堅持下去。[17]

（二） “中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展”

發展才是硬道理，“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展”。[2]毛澤東精辟地指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。”[18]一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。不集中力量發展生產力，社會主義國家的經濟發展長期落后于資本主義國家，勢必會引起人們對社會主義制度優越性、共產黨的執政和領導能力的懷疑，就有喪失執政資格的危險。因此，中國共產黨必須代表中國先進生產力發展的要求，把不斷解放和發展生產力作為執政興國的根本任務，不斷鞏固執政的物質基礎。

樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。人心向背，是決定一個政黨、一個政權興衰的根本因素。“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”[7]鄧小平多次強調：“要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關鍵是堅持‘一個中心，兩個基本點。不堅持社會主義，不堅持改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。基本路線要管一百年，動搖不得。”[2]科學發展觀本質要求立黨為公、執政為民，以最廣大人民的根本利益為工作的根本出發點和最終落腳點。因此，胡錦濤指出，最廣大人民改造世界、創造幸福生活的偉大實踐是理論創新的動力和源泉，脫離了人民群眾的實踐，理論創新就會成為無源之水，就不能對人民群眾產生感召力、對實踐發揮指導作用。

實踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發展同進步、與人民群眾同命運，才能煥發出強大的生命力、創造力、感召力。中國特色社會主義事業是前無古人的偉大事業，改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。30年的改革開放，使中國特色社會主義取得了舉世矚目的偉大成就，但我國仍處于社會主義初級階段。當前，我國經濟社會發展站在了新的歷史起點上，中國特色社會主義事業的發展面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。因此，推進馬克思主義中國化執政理論的創新，就成為深化改革擴大開放的必然趨勢了。

參考文獻：

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[12]馬克思恩格斯全集(第27卷)[M].北京:人民出版社，1971.

[13]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社，1995.

[14]馬克思恩格斯全集(第36卷)[M].北京:人民出版社，1971.

[15]列寧選集(第1卷)[M].北京:人民出版社，1995.

[16]瓦·博爾金.戈爾巴喬夫沉浮錄[M].北京:中央編譯出版社，1996.

[17]十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社，2005.

[18]毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1991.

責任編輯 劉鳳剛