喀斯特地區經濟發展的優勢前景預測和對策思考

丁　洪　易青松

摘要：本文以事譽全省的“貴州沙石峪”——興義市則戎鄉為典型，重點對該鄉的區位優勢、資源優勢進行線性分析和提出對策思考。旨在突破貧困地區經濟發展的瓶頸，縮小城鄉差距，為喀斯特地區的脫貧致富找到一條有效途徑。

關鍵詞：則戎鄉產業布局區位優勢前景預測對策思考

上個世紀70年代，興義市則戎鄉曾被譽為“貴州沙石峪”，從1975年3月起，則戎人開始三次改天換地的歷程：第一次攻堅，則戎人炸石造地1051畝，基本解決了吃飯問題；第二次攻堅戰，蓄水改田，則戎人建造了3400多畝保水、保土、保肥的“三保”田。原來只產包谷的石旮旯里也產出了白花花的稻米；第三次攻堅，在科學發展觀的指導下，更加注重科學性和系統性，提出了經濟效益、社會效益、生態效益協調發展的目標。據統計，從1977年至2008年，則戎共新增耕地2800畝，建成水池水窖5636口，實施地變田3235畝。人均占有糧食由上世紀70年代的不足100公斤上升到370公斤，90％以上人家一年四季都吃上了大米。70％以上的農戶實現了戶均擁有一口小水窖、一個水澆池、一畝良田、一口沼氣池。農民人均純收入由上世紀七十年代的350元上升到2007年的2297元。在改革開放30年中，則戎各族群眾不斷與惡劣的生存環境抗爭，用“猛攻千古石，細摳萬年土”的不屈的則戎精神徹底改變了吃不飽穿不好的貧困狀況，昔日的山旮旯變成了如今的美好田園。則戎是喀斯特山區實現脫貧致富的一面旗幟。因此，對該鄉的區位優勢、資源優勢進行線性分析和提出對策思考，對于喀斯特地區找到脫貧致富的新路子具有重要的社會意義。

一、條件分析

興義市則戎鄉地處國家級風景名勝區馬嶺河峽谷天溝地縫、萬峰湖下游，萬峰林東、西峰林四大奇特景區交匯處，西南緊靠下五屯街道辦事處，北接桔山街道辦事處的豐都，東面屬萬峰湖老槽溝地段，興義市萬蜂林東峰林景區多在則戎境內，屬于典型的喀斯特地貌。該鄉距興義城12公里。轄11個行政村民組，有21128人口，13503個勞動力，剩余勞動力多。則戎的優勢集中起來主要有：

(一)區位優勢

區位的核心內容，是指處于交通運輸網絡，距中心城市最近的位置。區位是一種極其寶貴的資源。因為以交通為鈾。沿軸線進行經濟發展和城鄉發展布局是一般規律，沿交通干線形成經濟走廊或產業帶也是未來城鄉發展的必然趨勢。則戎位于興義市丘陵盆地和巖溶峰叢山地過度地段，是馬嶺河峽谷風景區通向萬峰湖景區的主要干線，從珠江經濟帶方向看，位于珠江水系上游。是黔桂兩省區的結合部。隨著開發從沿海向沿江的推進，由南向北延伸格局的形成，特別是興義“9·28”萬峰林旅游節的舉辦、國家生態地質公園的揭牌以及鄉內能源、通訊的根本性變化。則戎已成為沿海發達地區商品沿水路進人興義市場的交通樞紐，又是興義通向沿海貿易市場最為便捷的通道，

(二)資源優勢

從地表資源看，則戎有國土面積108.6平方公里，耕地2888.24畝，其中適宜種植觀光農業的土地12780畝；農業的開發潛力較大。從林木資源看，境內有材林經濟林、觀賞樹等共45科60種，林木品牌齊全、科種豐富，生態植被較好；從旅游資源看，集“雄、奇、險、秀、美、幽、闊、壯”八大特色景觀為一體的東峰林大部分分布在則戎境內。境內可供開發的主要有十大景點：一是位于則戎鄉拱橋村的萬峰第一觀，在任何天氣下都可以觀賞洋坪天坑的奇峰美景，天氣晴朗則可觀奇妙的朝陽日出。還能聽布依族的“八音座唱”，吃“布依飯”，喝“便當酒”，其感受妙不可言；二是位于則戎鄉長沖村，素有“長江小三峽”美譽的萬峰湖老槽溝溶洞山莊；三是位于則戎山堡村，“早起東峰賞朝陽，夕陽西峰觀晚霞”的雞冠山休閑觀峰觀晚霞風光點；四是位于安章場壩村泡木山可遠眺“雞鳴三省”的觀光點；五是位于則戎鄉拱橋村的翁布猴群生態保滬示范園；六是“玉皇頂”霧海云山日出風景點；七是洋坪“天坑”車游觀景點；八是“雙獅出山”、“玉皇閣”廟宇觀景點；九是坪寨、納具的“夫妻樹”、“樹包井”，吳、王、岑氏宗祠景點；十是硐村東峰林“世外桃源”綠色生態科技示范園。以上十大景點配置，構成了則戎鄉多姿多彩的風景線。萬峰湖旅游開發形成后，湖中的旅游精華景點就在則戎鄉長沖村東坡林和拱橋樹甕布一帶。從民族文化資源看，則戎主要有坪寨村的高山廟、安章黃氏宗祠廟碑、安章梁子被曉榆碑、納具查氏宗祠記碑等。所有這些，無論是研究當地的宗教習俗、民族遷徒和發展，還是吸引外來游客、增進了解、促進當地的經濟發展都具有重要的參考價值。

但是，則戎又存在不利因素。主要是：農業財政基礎脆弱，抗御自然災害能力弱；文化教育、衛生等社會事業發展滯后，公共服務體系不健全；農民看病難、增收致富難等現象普遍存在；村莊房舍建設凌亂無序，村容村貌臟、亂、差現象依然存在；農民素質良莠不齊，一些制約農村經濟發展、影響農村社會穩定的深層次矛盾還未得到根本解決。從全鄉村落分布情況看，18個村有12個一類貧困村，這些村落財源薄弱、收支矛盾突出、貧困程度深、鄉風文明建設有待進一步加強。以財政收入最好的2005年為例，年內引資600萬元，新建加工企業3個，實現總產值1900萬元，但資金缺口大，貧困面積大，距離中央的要求差距大，則戎目前依靠財政吃飯的狀況仍然沒有改變。

可見，則戎有其發展優勢。但這些優勢能否轉化為生產力，關鍵是對優勢的利用和開發。如得不到合理開發利用，這種優勢最終只是一種潛在的優勢。我們要清醒認識到，在各種網絡日漸形成、經濟和市場趨向一體化的狀況下，如不注意本地的資源整合，社會經濟發展難免會出現“反向走紅”。屆時，這種優勢不但不能帶動本地經濟的快速高效發展，反而會因此帶走資金、人才、原料、物產、人才等生產要素，使我們在各種競爭中處于被動。再如林木、荒山、石山等資源，如果得不到科學的規劃、開發和利用，不僅不能帶來經濟效益，還可能由此造成生態失衡和資源浪費，長此以往，現有資源優勢就會轉化成資源劣勢，這決不是危言聳聽。

二、前景預測

從國際環境來分析，和平與發展是當今的主題，世界經濟東移，世界各國看好中國市場和經濟發展前景，增加了我國在國際上的回旋余地，這是發展經濟的大好機遇。從國內發展形勢看，改革開放從沿海向沿江、內地推進，國家扶貧攻堅優惠政策重心日漸向貧困地區傾斜，過去那種“獨立支撐、各自為陣”的保守格局已被打破，相互交流，互通有無、統一調配的跨地域、跨國度乃至跨文化的新格局正在形成；珠江流域的開發和珠江產業的正在加速建設，國家將則戎鄉當成“八·七”扶貧攻堅的重點扶持鄉鎮，2005年6月，將則戎作為“全省第二批保持共產黨員先進性教育活動的試點鄉鎮”，特別是2006年，興義市委、市政府將紅椿碼頭列為全市旅游業發展的重點區域，集

中力量進行綜合項目開發等，使則戎遇上了千載難逢的發展機遇。因此，我們必須強化意識，以只爭朝夕和敢為人先的精神抓住和用好這些機遇，則戎的經濟將有一次從量變到質變的巨大飛躍。

(一)興義南部交通樞紐

如今，隨著南昆鐵路、興義機場的建成營運，興義至昆明、興義至廣州等航空運營相繼開通，關(關嶺)興(興義)高速公路、興(義)巴(結)旅游公路、“拱(橋)紅(椿)”旅游路線、南盤江水運系統、紅椿碼頭、吉隆堡度假村等全面落成，則戎通往各地非常便捷。一方面，開拓了本地商家的商貿視野，拓寬了進貨產業和銷售渠道；另一方面，會吸引外地客商到則戎進行采購和銷售，必須會帶來旅游、飲食、服務及相關行業的突破性發展，從而促進則戎商貿市場的繁榮。則戎可望在實施經濟轉移戰略中發揮承啟東西、溝通南北的橋梁作用；可望在物資流通網絡中成為興義與環南沿海經濟區的水陸樞紐；望成為一個以旅游觀光為主軸，以展現“安平九寨”為輻心，以拱紅綠色經濟走廊為重心的多層次、多領域的生態之鄉。

(二)新興經濟產業帶

現代農業的經濟布局、產業布局具有明顯的沿交通線分布的特點。在興(興義)巴(巴結)、拱(拱橋)紅(紅椿碼頭)兩條油路開通之初，則戎鄉就順應經濟發展規律，緊緊抓住國家扶貧攻堅政策向貧困鄉鎮傾斜的大好機遇，努力爭取發展項目，圍繞“弘揚則戎精神，永保先進性；建設生態之鄉，促進新發展”的活動載體，積極進行社會主義新農村建設，引導冷洞、半邊街等村大力發展特色、高產、優質、高效、生態、安全農業，做大坪寨花卉盆景產業，做強山堡、納具村民族手工刺繡，搞好長沖的竹編和竹木加工業，引進建立硐村“綠色生態科技示范園”，冷洞村觀光農業，大力發展金銀花、石斛、花椒和油按經濟種植業，夯實基礎，各項突破。同時，重點建設公路沿線經濟產業帶、策劃“拱紅”公路綠色經濟走廊。經過示范引導、重點帶動、沿路開花，一個整體推進的新興經濟產業帶新格局可望形成。

(三)新興黃金旅游線路

則戎地處馬嶺河峽谷、萬峰林、萬峰湖景區交匯處“金三角”地帶，距興義城僅12公里，境內層巒疊翠，水麗山青，比較適合建立觀光與創匯相結合的生態農業。特別是2006年興義市政府將各個旅游景點作了整體規劃并確定了清晰的旅游線路后，則戎正好處于聯系國家級風景區馬嶺河峽谷——萬峰林——萬峰湖的核心位置，它既是“貴陽——黃果樹興義——石林——昆明”珍珠旅游線路，是“桂林——南寧——百色——興義——石林——昆明”黃金旅游線，又是內地通向沿海的信息窗口、旅游窗口、文化窗口和經商貿易窗口，因此具有重要開發價值。

三、對策思考

美好前景要靠主觀創造方能實現。在市場經濟條件下，時代給人的機遇是均等的，但競爭又是無情的，優勝劣汰是市場經濟的一般規律。因此，我們要采取切實有效的措施，用好這一機遇，迎接未來挑戰，從四方面謀求則戎的興鄉之路：

基礎推動。一是加快綠色農業的發展，繼續把農業放在經濟工作的首位，大力調整農業產業結構，牢固樹立大農業觀念，進一步深化村組改革，使“農村——農民——農業”有機結合起來，相互促進。二是加快小城鎮建設的步伐。集中精力把安章辦的小城鎮建設搞上去，加快發揮安章辦的經商貿易功能，并以安章為龍頭帶動全鄉市場經濟的發展，提高經濟和社會發展的總體水平。黨委和政府要盡快適應新農村建設的戰略性轉變，轉變工作作風、工作方法，把工作重心轉移到抓村組集體經濟建設上來，想方設法壯大村組集體經濟實力。三是在科學規劃的基礎上，扎實抓好村組品牌，經過若干年的努力，真正形成生態旅游興鄉、綠色產業富鄉、特色產業強鄉。四是總結“十五”期間則戎鄉扶貧攻堅的成功經驗，進一步完善基礎設施，改善住房、交通、電力、通信、水利等條件。當前，主要抓好公路環線特別是“通村”、“通組”的升級管護，加強農網改造，以及協調抓好“納灰河一、二級電站環保工作，保護好當地群眾的利益，切實搞好基礎設施這塊“硬牌子”。

開發帶動。在緊緊圍繞優化產業結構，加大加強第一產業、壯大提高第二產業、積極發展服務業的前提下，進一步深化開發：一是依靠科技進步，抓好農業開發，特別是做好山水文章。則戎耍因地制宜發展養殖業，搞好土地資源的綜合開發，積極推行農業集約化、產業化、基礎化、機械化和綠色化。做好“紅椿國際旅游度假村”、“則戎東峰林‘世外桃源綠色生態科技示范園”等綠色生態旅游項目開發，在交通不便的地區可以開發輕小便利的綠色產品加工，整體推進、重點突破、沿路開花，逐步形成創匯型農業、糧食型農業和城市型農業“三大農業生產體系”，加快農業現代化的進程。二是抓好產品開發，形成自己的開發能力，著力于市場前景好、風險小、技術要求低、科技含量高、經濟效益顯著的新興產品開發，有重心地開發一批具有則戎特色的名優特產品，如“布依蠟染”、“手工刺繡”、“食品加工”等，提升產品檔次，提高經濟實力，增強競爭能力。三是積極拓展市場，搞好人才回流工作。市場的競爭最終是人才的競爭，市場競爭的游戲規則要求我們要在更大的范圍內合理配置資源。重組生產要素。作為市場宏觀調控主體的黨委和政府，必須有敢為人先的創新精神，積極參與外界的技術合作、交流和競爭。

科技驅動。向科技要效益，首先要在指導思想上改變則戎山地農民“只顧眼前，不顧未來”的發展觀念，要樹立區域經濟開放性的觀念，不斷優化調整自身結構組織，盡快走出只講經濟外延擴大，不講綜合協調的發展誤區。要揚長避短、整合資源、優勢互補、共謀發展；要千方百計將老百姓的積極性引導好、保護好和發揮好。二是要建立一支出入有序的有文化、懂科學會技術的干部隊伍，依法引導干部群眾打破“鄉際、市際、州際、省際乃至國際”等行政區劃的樊籬和市場壁壘，建立區域空間一體化的市場環境，抓好國內國外兩大市場。進而謀求更多的市場份額。在抓人才資源的同時，還要積極引進先進性技術成果，注意科技品牌改造，走以內涵擴大再生產為主的道路。

班子帶動。新農村建設，基層組織是戰斗堡壘。各級領導班子的凝聚力和戰斗力強，是團結和帶領群眾建設的組織保證。目前，各村組部門都挑選出求真務實的領導班子，通過先進性教育活動、新農村建設、基層組織建設年活動等方面的學習和鍛煉，村組干部的基本素質就會不斷提高。我們也應該看到，新農村建設是一個艱巨而長期的系統工程，工作不可能“吹糠見米”。因此對村組領導班子的建設還要花大力氣，這是搞好工作的基礎。要建立長效機制，大力開展“凝聚力工程”、“富民工程”、“科技示范工程”，全面提高干部素質，進一步加強他們為人民服務的本領。一是增強干部的公仆意識，為群眾、講奉獻，勇挑重擔。二要增強干部的群眾觀念。讓他們始終牢記為人民服務的宗旨，長期深入村組、深入農戶、深入田間地塊干實事。“急群眾之所急，想群眾之所想，做群眾之所需。謀群眾之所福”。三要增強干部依法辦事的觀念。市場經濟是法制經濟。法制經濟社會要求所有的工作必須圍繞法律準則來進行。因此，領導干部必須帶頭學法、懂法、守法和用法，必須嚴格依照法律程序開展工作。

這些年，由于深受傳統觀念的影響，一些地方仍然片面地把經濟發展理解為經濟增長。他們對公用事業。尤其是良好的生態、潔凈的環境、完善的教育體制和行之有效的衛生保健體系重視不夠，投入甚少。這些地方，就業壓力沉重，學齡兒童失學、掇學現象嚴重，對突發性事件缺乏超前意識。……凡此種種，不僅大大增加了經濟發展的社會和經濟成本，在經濟繁榮的背后還積累和掩蓋著社會穩定、國民健康、安全和精神危機等方面的深層矛盾。

要解決上述問題，必須克服“發展就是經濟增長”的誤區，樹立經濟與社會事業協調發展，經濟與文化全面繁榮，共同進步的觀念，在保持經濟高速、健康增長的前提下加大對教育、公共醫療衛生、環境改善的投資，完善就業和社會保障體制，加強社會主義精神文明建設，實現經濟社會的全面發展。惟其如此，農村改革才會沿著最為優化的路徑健康推進。

責任編輯田茂贏