克什米爾肥肉　印度、巴基斯坦爭食

楊仁賢

沖突不曾間斷

前一陣子，印度克什米爾谷地(KashmirValley)發生罷工與暴力示威活動，抗議當地兩名年輕女孩外出拾柴火時，疑遭到印度安全部隊士兵奸殺死亡。抗議事件讓印屬克什米爾地區的作息大亂，公司、銀行、學校甚至是法院，都被迫宣布關閉，足見抗議之激烈。奸殺案讓當地脆弱、矛盾且敏感的安全、種族、宗教問題，再次被碰觸。

半個多世紀以來，印度與巴基斯坦的關系時緩時緊，為了克什米爾地區，兩方不僅發生過3次正式的武裝沖突，小規模的武裝沖突更是不曾斷開過。

盡管2004年印巴打開和平談判以來，克什米爾居民在近幾年擁有較為安祥的日子，然而，由于印巴雙方都不愿意在談判中做出讓步，克什米爾問題至今仍無法獲得妥善的解決。

外表的寧靜其實遮蓋不住內部的長期矛盾。相較于印度本土，雖然印屬克什米爾地區屬于半獨立的行政狀態，人民仍希望問題能夠盡快地獲得解決。媒體報道，去年8月，就有超過50多萬民眾上街，在印屬克什米爾首府斯利那加(Srmagar)游行抗議，并在聯合國軍事觀察團辦公室前，表達希望國際社會能正視克什米爾問題。

緣由

克什米爾其實是一塊大約19萬平方公里的土地，介于印度、巴基斯坦、中國和阿富汗之間。歷史上，“克什米爾”原是指喜馬拉雅山脈最西端的一處峽谷，現則被拿來泛指克什米爾谷地(Kashmir Vailey)、查謨(Jammu)、吉爾吉特(Gilgil)和拉達克(Ladakh)的廣大高山地區。這塊地區曾是東西方文化交流的十字路口，中國絲路南端的終點站，也是中亞細亞人印度半島之咽喉，戰略地位極為重要。

二戰后，當英屬印度大陸自1947年從英國獨立，各土邦領導人被給予自由選擇要加入哪一個國家的權利。居克什米爾多數的穆斯林民眾，選擇加入巴基斯坦，但多屬印度教徒的領導階層、軍人與警察卻欲加入印度這一方，也拒絕了當時任印度總督蒙巴頓勛爵(Mountbatten)所提出的解決方案。三方堅持不下的結果，克什米爾土邦王哈里·辛格(Maharaia Hari Singh)最后未做下任何的決定，從此種下禍因。

1947年10月，趁北方部落帕坦人攻擊克什米爾之機，巴國入侵克什米爾，希望加速克什米爾加入巴國的腳步。入侵舉動終使哈里·辛格轉往印度尋求援助，并在10月26日簽下《添加書》(Instrument of Accession)，正式成為印度的一省。27日一早，印度軍隊就已抵達首府斯利那加。

雖有證據指出，在當時運輸工具不發達的情況下，哈里·辛格與印度代表根本無法在26日及時見到面，但印度軍隊進駐斯利那加的事實已無法改變。巴國立即發表抗議，也拒絕承認哈里·辛格簽署協議的有效性。印巴第一次大規模武裝沖突于焉爆發，直至聯合國印巴委員會在1948年8月與1949年1月分別通過克什米爾停火和公民投票的決議案，印巴雙方也表示同意的情況下，雙方才正式停火并且劃定停火線。克什米爾至此分為印屬克什米爾與巴屬克什米爾，印巴雙方也在各自的控制區內創建地方政府。

1965年6月，雙方再度爆發第二次戰爭；1971年第三次印巴戰爭中，印度更是占了巴屬克什米爾的部分土地。1971年7月3日，兩國終于簽訂《西姆拉協議》(Simla Agreement)，雙方同意尊重1971年雙方停火后所形成的實際控制線(the Line of Contr01)。

現在印屬克什米爾地區，包含查謨、克什米爾和東部的拉達克(Ladakh)；北方地區即為巴屬克什米爾(巴國稱北方區域，Northern Area)，還有西南方一小塊稱為自由一克什米爾的地區(Azad Kashmir)。

克什米爾之所以復雜也在于宗教信仰分布的問題上。根據數據，克什米爾整體區域以穆斯林占7成為多數，再來才是印度教、佛教與錫克教等信仰。以信仰的分部來看，巴屬克什米爾99％皆屬穆斯林；印屬克什米爾的穆斯林大多居住在克什米爾谷地(大約有95％)，印度教徒則多數居在查謨地區(大約有66％)，東部的拉達克則為佛教徒的主要群聚地(大約有50％)。

克什米爾人的天性是相當愛好和平的。印度圣雄甘地曾忍不住贊嘆，“克什米爾是一道在黑暗中的和平曙光”(a ray of hope in the darkness)。

未來

穆斯林與印度教徒的沖突，一度迫使生活在克什米爾谷地數以萬計的印度教徒逃離家園。印度指控，這些武裝恐怖組織都是受到巴國的暗中支柱。當然，巴國并不承認。國外媒體報道，克什米爾內的穆斯林反抗軍曾多達數百個，而其基地大都設在巴屬克什米爾的土地上。

最激進著名的武裝團體大概就是“虔誠軍”(Lashkar-e-Taliba)了。它不僅被指控是2000年策劃攻擊印度國會大廈的主謀之一，也是2000年12月策劃攻擊觀光勝地紅堡(RedFort)的主謀。虔誠軍鼓吹以暴力抗爭的手法與印度周旋，也時常以自殺炸彈的方式來攻擊印屬克什米爾內的軍事設施營地。

然而，也并非所有的反抗軍皆屬意追求加入巴基斯坦，1989年起也開始有組織要求克什米爾谷地的獨立，希望徹底擺脫印巴兩國，但這項主張從不被印巴雙方認同，美英兩國也不認可，深怕引起更大的紛爭。

隨著國際壓力的增加、人民支持度的減低、9·11后反恐戰的影響、印巴雙方和平談判的開展，武力沖突事件的確已逐漸減低。未來會如何?沒人能預測。

雖說印度曾承諾給予當地居民以公民投票來表決未來前途，但從未實施過。印度政府說，印屬克什米爾人民，早已以手中的選票參與當地政府選舉來解決公民投票的問題了。

現在印度政府希望，把現狀的停火控制線(Line 01 Contr01)正式定為印巴兩國的國境線，以解決克什米爾問題，美英兩國也對此建議持支持的立場。但巴國卻堅決不同意把饒富礦產資源、穆斯林人口居多數的克什米爾谷地留在印度境內。

問題又回到原點，令人頭痛。