從網絡體育賽事轉播看版權保護

宋雪峰

隨著網民數(shù)量的不斷攀升,加之互聯(lián)網技術的迅速發(fā)展以及新媒體的日益壯大,互聯(lián)網上與體育相關的內容越來越多。除了相對傳統(tǒng)的圖文新聞報道和評論等內容,通過互聯(lián)網對體育賽事進行轉播這一新形式的體育內容在各體育相關網站中所占的比例不斷加大,互聯(lián)網在體育賽事的轉播方面發(fā)揮的作用越來越重要。但由于技術、法律等方面的原因,互聯(lián)網環(huán)境下轉播體育賽事的版權保護問題也比較突出。

網絡非法轉播體育賽事的形式主要有對享有版權的體育賽事圖文作品的侵權使用、對享有電視轉播權的電視臺播放的體育賽事節(jié)目的侵權使用和利用P2P軟件侵權等。網絡非法轉播體育賽事的現(xiàn)象如此嚴重,原因是多方面的。

一是非法轉播體育賽事能獲取巨大利潤。非法轉播體育賽事的網站沒有為轉播付出相應的投入,卻能帶來網站點擊量和廣告的增加以及其它方面的回報。尤其是轉播一些熱門比賽,短時間內就能吸引大量網民。網站與電視臺簽訂協(xié)議要付出高額成本,而非法轉播的成本接近于零,即使被權利人提起訴訟,最終賠償額可能也會低于其所獲得的收入,因此很多網站為此不惜觸犯法律。

二是網站及社會公眾的版權意識淡薄。相當數(shù)量的網站工作人員、網民、普通公眾甚至一部分被侵權人還沒有從根本上認識到非法轉播的害處,對這種現(xiàn)象習以為常。事實上,雖然非法轉播侵害的直接對象是合法經營商的權益,侵犯的是正版商的版權,但其最終結果是正版商無法得到應得的回報,進而影響公司的正常運轉,打擊公司員工的積極性,甚至導致公司虧損,以至不能繼續(xù)合法轉播體育賽事,最終受到損害的還是網民的利益。

三是非法轉播體育賽事的成本很低,而維權的成本卻比較高。如前所述,非法轉播的成本接近于零,而對被侵權者而言,由于互聯(lián)網傳播速度快捷,打擊非法轉播需在時間、人力、物力、財力等方面付出相當大的成本,因此有時被侵權的合法轉播網站不愿意付出如此大的代價來維權,這也在一定程度上助長了侵權網站的行為。

四是國家對網絡非法轉播體育賽事的打擊和對合法轉播的保護還有待加強。自《信息網絡傳播權保護條例》施行以來,我國在互聯(lián)網版權保護方面取得了顯著成效,但由于技術的不斷更新和互聯(lián)網的海量儲存、傳播迅速等特殊性,互聯(lián)網版權保護所面臨的問題和難題也不斷增加。以體育賽事為例,世界各地的各類比賽都能夠被上傳到互聯(lián)網供網民觀看,非法轉播的網站不計其數(shù),服務器也分布于世界各地,這都成為打擊侵權行為的障礙。

網絡轉播體育賽事的版權保護只是體育版權保護所面臨的問題之一,但這一問題卻結合了新興的體育經濟和高速發(fā)展的互聯(lián)網經濟,也結合了傳統(tǒng)版權保護與網絡環(huán)境下的版權保護等諸多新課題。針對當前我國對網絡轉播體育賽事的版權保護尚有不足的現(xiàn)狀,建議從以下幾個方面加強保護。

一是進一步完善相關立法。當前,對互聯(lián)網版權保護問題包括網絡轉播體育賽事的版權保護,我國的主要立法是國務院根據(jù)《中華人民共和國著作權法》于2006年制定的《信息網絡傳播權保護條例》。該條例一方面嚴格保護了著作權人、表演者、錄音錄像制作者等權利人利益,同時又協(xié)調了其與網絡服務商、社會公眾利益之間的平衡,為相關部門處理網絡版權糾紛提供了法律依據(jù)。此外,最高人民法院也頒布了關于審理網絡版權糾紛的一系列司法解釋。

但是,由于互聯(lián)網和新技術的發(fā)展更新極為迅速,現(xiàn)有法律法規(guī)也存在不完善的地方。再加上體育賽事本身并不屬于我國著作權法的保護范疇,競技性體育賽事和藝術性體育賽事在版權的表現(xiàn)形式等方面也有差別,因此在網絡轉播體育賽事的版權保護方面還存在一些不夠明確的地方,相關立法尚需完善。

二是進一步加強版權執(zhí)法。我國的版權執(zhí)法體系是“雙軌制”保護體系,即通過司法和行政兩種途徑保護版權,這是我國版權保護制度的一大特色,也是一大優(yōu)勢。

版權行政保護是我國版權保護制度的重要組成部分,也是我國現(xiàn)階段版權保護的一大特點。版權行政保護是指我國版權行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國著作權法》以及相關法律法規(guī)、部門規(guī)章對版權進行相應的管理,對權利人的利益進行保護,對版權侵權行為給予相關行政處罰。行政保護的手段一般是通過作品登記對版權權利進行確認,通過相對人的舉報對版權侵權行為依法進行查處等。就網絡轉播體育賽事而言,則體現(xiàn)在體育賽事文字與圖片作品可以進行著作權登記,以及版權行政管理部門對相關網站的版權侵權行為進行查處。版權司法保護是指司法機關通過法律規(guī)定的司法程序,對侵犯版權的糾紛運用司法審判權進行處理的保護模式。版權侵權糾紛大部分都是民事糾紛,屬于司法范疇。體育賽事的電視轉播目前多采用轉播協(xié)議,網站之間的視頻轉播也通過各類協(xié)議來確保版權交易。因此,一旦發(fā)生糾紛,以民事訴訟的方式進入司法領域是通常的矛盾處理方式。

此外,為應對2008年北京第29屆奧林匹克運動會中可能出現(xiàn)的侵犯知識產權問題,我國政府對奧運賽事的知識產權提供了多層次的綜合保護,即多部門聯(lián)合集體行動,對受保護對象進行全面的、整體的保護。以奧運期間打擊非法視頻轉播奧運賽事為例,2008年8月8日開幕式當天,中國反盜版特別行動辦公室在17:35分通知河北通信管理局,一個稱作奧運廣播網站的網站正在非法轉播奧運賽事。河北通信管理局接到通知后迅速告知電信公司并命令其關閉該網站。盡管通知和報告來回往復,但只用了不到25分鐘就關閉了該網站。這是第一家被關閉的侵權網站,在被關閉前運營還不到半個小時。這一措施力度大、反應快、效率高,為中國在奧運會期間的奧運知識產權保護工作贏得了聲譽,也為類似的大型體育賽事的相關版權保護工作提供了有益的經驗。

可以看出,為了加強網絡轉播體育賽事的版權保護,必須進一步加強我國司法保護和行政保護并行的雙軌制保護模式,提高執(zhí)法效率和水平,既要發(fā)揮司法在版權保護中的主導性作用,也要發(fā)揮版權行政執(zhí)法便捷及時、程序相對簡化、效率高的優(yōu)勢。要建立健全各部門之間的協(xié)調機制,特別是在面對大型復雜賽事時,可以借鑒2008年北京奧運會的版權保護經驗,提供多層次的全面保護。

三是進一步開展版權宣傳。近幾年來,我國在版權的宣傳教育方面取得很大成就,特別是每年都會利用“4·26”世界知識產權日的契機開展一系列多層次、多種類、多形式的宣傳活動,包括對網絡環(huán)境下的版權保護問題的宣傳,取得了很好的效果。但是,由于我國各地區(qū)經濟發(fā)展水平不同,對版權的了解和理解水平也不盡相同,有些地區(qū)甚至還沒有版權的概念。因此必須加強對包括網站經營者、網民和社會公眾的宣傳教育,使“轉播體育賽事是需要取得版權人許可”、“看網絡轉播體育賽事必須看正版”、“非法轉播體育賽事的行為是侵權行為”等意識深入人心。只有廣大的社會公眾樹立了牢固的版權意識,認同版權保護的必要性,才能從根本上遏制非法轉播體育賽事的現(xiàn)象。

體育賽事的蓬勃發(fā)展為網絡媒體提供了重要的內容資源、創(chuàng)造了更多價值,網絡傳播平臺的發(fā)展和完善也促進了體育賽事的傳播、增強了公眾對體育事業(yè)的關注和支持。而版權保護則在兩者之間扮演重要角色。只有加強版權保護,才能促進互聯(lián)網體育產業(yè)的健康有序發(fā)展,才能實現(xiàn)雙贏甚至多贏的良好局面。