上海文廣分拆 廣電制播分離破冰

溫　婷

10月21日,由上海文廣新聞傳媒集團(tuán)分拆而成的上海廣播電視臺(tái)、上海東方傳媒(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱為東方傳媒)揭牌。

揭牌儀式上,中宣部與國(guó)家廣電總局的領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場(chǎng);幾乎原上海文廣新聞傳媒集團(tuán)旗下公司的老總以及知名的主持人都提前入席,空氣中彌漫著緊張而興奮的味道,但最主要的人員安置還沒定下來,黎瑞剛目前也不方便多說。

大家知道,全國(guó)廣電系統(tǒng)制播分離的大幕正式拉開,這既是一場(chǎng)改革,又是一個(gè)機(jī)會(huì)。拿到國(guó)家廣電總局第一個(gè)關(guān)于“制播分離”的批復(fù)后,原上海文廣新聞傳媒集團(tuán)(SMG)一拆為二。除“新聞”以外的全部制作資源及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),包括第一財(cái)經(jīng)、星尚傳媒等以適時(shí)上市為目的的子公司,均被囊括到新成立的東方傳媒旗下,但仍沿用“SMG”的英文簡(jiǎn)稱;而分離出的上海廣播電視臺(tái)將繼續(xù)維持事業(yè)體制,承繼原上海文廣的播出資源和涉及“新聞制作”的部門。東方傳媒將由上海廣播電視臺(tái)投資、控股并進(jìn)行管理。本來是件好事,揭牌儀式卻布滿了神秘的色彩,話說一半?yún)s不說透。廣電“制播分離”的口號(hào)已經(jīng)喊了多年,和上海文廣新聞傳媒集團(tuán)一樣,湖南廣電之前也動(dòng)過“制播分離”的念頭,但因種種原因而始終保持低調(diào),在上海文廣新聞傳媒集團(tuán)試點(diǎn)揭牌后,這一消息又被盛傳出來。且不論真假如何,作為資本市場(chǎng)幸存的最后幾個(gè)處女地之一,踏著“文化產(chǎn)業(yè)振興”的改革春風(fēng),廣電傳媒在此時(shí)“制播分離”,無論對(duì)從業(yè)者還是投資機(jī)構(gòu)來說,幾乎都是驚喜。

按照廣電總局的規(guī)定,在制播分離改革的過程中,頻道頻率不得公司化、企業(yè)化, 但可以推進(jìn)電臺(tái)電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)性的節(jié)目制作單位和部門轉(zhuǎn)企改制。此外,電臺(tái)電視臺(tái)所屬節(jié)目制作公司除向本臺(tái)提供節(jié)目外,還可以積極面向其它電臺(tái)電視臺(tái),面向網(wǎng)絡(luò)、音像、移動(dòng)等多媒體市場(chǎng),面向海外市場(chǎng)開展節(jié)目營(yíng)銷;可以積極吸納社會(huì)資本,條件成熟的節(jié)目制作公司經(jīng)批準(zhǔn)可上市融資;節(jié)目制作公司的兼并重組和跨區(qū)域發(fā)展也將受到鼓勵(lì)。這無疑給社會(huì)資本的進(jìn)入開了一道口子。

資本的口子打開,光線傳媒等民營(yíng)影視制作公司入股東方傳媒就成了名正言順的事兒,不分嫡出庶出,只要談得攏,只要產(chǎn)品好、管理好、資金運(yùn)營(yíng)好,大家皆大歡喜。當(dāng)然,如果東方傳媒不愿帶著民營(yíng)的同行玩,希望吸引風(fēng)投獨(dú)自做大,則在節(jié)目制作完全市場(chǎng)化的大環(huán)境下形成寡頭壟斷也未嘗不可,特別是對(duì)于東方傳媒、湖南廣電這樣一班創(chuàng)新細(xì)胞極為活躍的團(tuán)隊(duì),面對(duì)追逐的資本恐怕還能有“挑肥揀瘦”的余地。但無論結(jié)果如何,有法可依、有路可行就是好事,雙贏是否成行就要看雙方各自愿出的籌碼了。

另外,分離而出的廣播電視臺(tái)擁有絕對(duì)的決策權(quán),這一點(diǎn)在廣電總局的相關(guān)闡釋中也有嚴(yán)格規(guī)定。具體為:嚴(yán)禁將頻道頻率變相出租、轉(zhuǎn)讓或承包;嚴(yán)禁編播人員與經(jīng)營(yíng)人員混崗;電臺(tái)電視臺(tái)必須確保重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)配置控制權(quán)、節(jié)目的終審權(quán)和播出權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部任免權(quán)。鑒于廣電傳媒獨(dú)特而復(fù)雜的屬性,這些規(guī)制絕對(duì)是必要的。

在分地而治的廣電領(lǐng)域,即使各地方廣電依法炮制了“制播分離”,并各自成立了節(jié)目制作公司,也可能會(huì)有地方保護(hù)的傾向;這在之前電視購物頻道跨地區(qū)入駐的競(jìng)爭(zhēng)中就已經(jīng)出現(xiàn)過。如此一來,表面上是為推進(jìn)節(jié)目制作的多元化和市場(chǎng)化、為觀眾服務(wù),實(shí)則自產(chǎn)自銷、資源并沒有得到市場(chǎng)的重新分配,也就不可能達(dá)到“制播分離”的目標(biāo)。因此,更細(xì)化的管理規(guī)則,包括鼓勵(lì)、限制以及嚴(yán)禁等條款的設(shè)置,對(duì)于“制播分離”的大范圍推行格外重要。有消息稱,廣電總局《關(guān)于推進(jìn)廣播電視制播分離改革試點(diǎn)工作的試行意見》正在討論出臺(tái)中。盡管細(xì)則尚未明晰,但我們可以肯定的是:從市場(chǎng)出發(fā),節(jié)目制作公司的跨地域整合一定是大勢(shì)所趨。如此一來,資本實(shí)力自然而然就成了節(jié)目公司市場(chǎng)地位的決定性因素。這也是有人提出“制播分離的試點(diǎn)與推行,使社會(huì)資本投資廣電領(lǐng)域終于有門可入,也必將加速廣電產(chǎn)業(yè)利益的重新分配,從而推動(dòng)有實(shí)力的節(jié)目制作公司成為傳媒板塊下一個(gè)上市熱點(diǎn)”的原因所在。

最后,廣電傳媒的制播分離注定將是一場(chǎng)自上而下的改革,在市場(chǎng)未形成規(guī)模之前,也注定要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的考驗(yàn)與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),以“制播分離”中的人員企事業(yè)劃分為例,這絕對(duì)是一個(gè)不可忽視的復(fù)雜問題,我們很高興看到勇者前行,對(duì)于這樣的突破究竟能引起多大的波瀾,我們將拭目以待。