江蘇經濟發展之新機遇

任　婧

由美國次級貸開始的金融危機自爆發以來很快席卷全球，很多西方發達國家，尤其是美國受到了重創，國際經濟面臨萎縮和衰退。國際經濟的衰退勢必給我國的經濟穩定發展帶來不可估量的影響，鑒于此，國家決定投入4萬億來擴大內需，刺激我國經濟的發展，而江蘇省作為我國的經濟大省，巨大的經濟刺激為江蘇省的經濟發展必然帶來新一輪的機遇。

金融危機背景下江蘇省經濟發展現狀

經濟增長動力不足

江蘇省作為一個外向型經濟大省，由于受金融危機的影響，國外需求銳減，外貿部門受到嚴重影響，大量出口商品無法正常的銷售到國外，導致江蘇省經濟增速放緩。

據《江蘇統計年鑒》統計，2008年第一、二、三季度GDP的增速都出現了較大幅度的下降，前三季度增速平均下降1.6個百分點，由此可見，江蘇的經濟在全球金融危機環境下受到了較大的影響，經濟出現了下滑的趨勢，這是由于江蘇與國外經濟相關性較強：2007年江蘇出口占GDP的比例為10％左右，一旦國際經濟環境出現了較大的波動，勢必影響到江蘇的經濟發展，而在這次金融危機下，由于江蘇無法完全消化掉出口產品，庫存積壓相當嚴重，導致工廠削減生產，進而影響全省GDP，從而導致GDP與同期相比出現了較大幅度的下降。

經濟結構不合理

2007年，江蘇省經濟總量名列全國第三，但是在這光環之下的問題卻日益暴露，尤其是經歷了此次的金融危機。通過此次金融危機，我們可以發現江蘇省的經濟結構不合理，居民消費占GDP的比例為28.5％，與美國2004年的70％相比相差很多；我省制造業雖然較為發達，但是大多數制造企業的資本有機構成較低，整體制造業水平較低；江蘇經濟增長對外來需求過于依賴，2007年江蘇經濟增長中有10％是由出口部門貢獻的等等，這些經濟中的不合理性，使江蘇在這次經濟危機中受到較大的沖擊，即外部需求減少，導致江蘇出口部門受到重創，進而影響江蘇整體經濟的發展。

企業利潤少，素質不高，競爭力不強

盡管江蘇省是一個經濟大省，經濟總量名列第三，但從微觀角度來看，江蘇省的企業普遍利潤低、素質不高，企業競爭力與國外企業相比，明顯較為薄弱。這是因為在改革開放初期，江蘇省為了招商引資、解決就業、發展經濟，引進了大量低成本、效率低、耗能高，污染嚴重的加工制造企業。盡管這些企業為江蘇經濟的發展做出了巨大的貢獻，但是在競爭日益激烈的當今世界，這些加工制造企業越來越顯示出他的不足，并且忽略了經濟結構的合理性，盲目的擴張，從而形成了江蘇在供應鏈中設計和銷售環節薄弱，在加工制造環節較強的格局。同時在現代企業中，企業利潤主要來源于設計和銷售環節，而加工制造環節利潤較低，由此可見，江蘇經濟結構水平還處于較低層次。

金融危機背景下的政府政策

面對全球金融危機，我國經濟都一派蕭條景象，而穩定國民經濟、保證人民生活的政府，更應積極應對困難，適時提出相應政策，讓人民恢復信心，減少企業生存壓力，維護社會穩定。

國家政府政策

面對當前國際國內的嚴峻形勢，我國政府為了保持經濟平穩較快發展，使經濟具有抵御風險的能力，防止出現較大經濟波動，維護社會和諧穩定，于2008年11月5日，明確提出了十條具體措施，計劃到2010年總共投入4萬億進行投資，進一步擴大內需、促進經濟增長。

我國實行的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需、促進經濟增長的十項措施，兩年約4萬億元的投資，令世界刮目相看，令國民為之振奮。在經濟走向頂峰后遭遇金融風暴的突然來襲，對我國經濟勢必是沉重一擊，政府的這一舉措，正是雪中送炭，送來的不僅是真金白銀，更重要的是提振了民眾對未來的信心，刺激了我國經濟的發展。

江蘇省政府政策

江蘇省為了配合國家刺激經濟的措施，省政府決定在這次投資計劃中擲下重金，預計明年底完成投資3000億元，帶動社會投資1.2萬億元；2010年，以6500億元政府性投資，帶動社會投資2.5萬億元，這幾乎相當于2007年江蘇省的GDP總量。

江蘇省在這次投資中，其主要投資方向是：1、骨干企業自主創新和產業升級。如在集中開工建設105項重點產業工程中，主要投資于裝備制造、電子信息、現代服務業、高新技術產業和傳統優勢產業。2、陸路、水路、鐵路、機場的基礎建設。如干線公路建設規模由原來的126億增加到136億；長江12.5米深水航道、連云港30萬噸級航道的建設，南京祿口機場二期工程的建設，無錫碩放機場、徐州觀音、南通興東和鹽城機場的擴建，連云港、常州機場、蘇中機場、淮安機場的規劃建設等等。從現在起到明年，江蘇新一輪基礎設施建設將投入2000億。3、加強對外貿出口企業以及中小企業融資擔保。如在省政府舉辦的“百企千億”銀企對接活動上，100家企業和24家銀行現場“簽”出1044億元的融資大單。江蘇省將再安排10億元財政資金，通過成立省再擔保有限責任公司，省市縣配套共同籌措20億元資金，在春節前可直接引導和帶動100億元以上銀行信貸資金投放，加上央行降息的利好，能有效緩解中小企業融資難的瓶頸。蘇州市勞動保障部門已出臺相關政策，放寬小額擔保貸款政策，把貸款上限由現行的100萬元提高到200萬元，以緩解中小企業資金壓力。

政府投資對江蘇經濟發展的影響

國家政府與省政府面對金融危機都采取積極扶持態度，并相應加大了投資力度，這為江蘇省經濟的發展帶來了巨大的利好影響，為江蘇省的經濟帶來了發展機遇。

有利于將出口轉內消，減緩出口企業壓力，防止經濟快速大幅下滑

2008年金融危機的爆發，直接導致了美國等國家經濟出現衰退，從而減少了對進口產品的需求。并且江蘇是一個出口大省，2007年我省對外出口額達2037.33億，占GDP的比例大約為8％左右，國際經濟環境的惡化必然減少江蘇出口產品的需求，給出口企業生存和發展帶來很大的壓力。而此次中央政府的4萬億投資計劃以及江蘇省的投資計劃(如基礎設施的建設等)，他們作用一方面刺激江蘇省省內需求，將出口的部分產品轉到省內消耗，在一定程度上緩解出口企業的生存壓力；另一方面通過基礎設施等投資建設，有利改善江蘇省基礎設施等，從而改善老百姓的生活質量。

有利于擴大消費需求特別是居民消費需求

中央政府的4萬億投資以及江蘇省相應的投資計劃必然會擴大就業，提高居民的收入水平，從而提高消費者的消費能力。正如上面所講，江蘇省是一個外向型的省份，對國外經濟環境依賴程度較大，如果通過此次的投資，優化經濟結構，拉動內需，將出口的產品轉為內

部消耗，降低對外部經濟的依賴程度，從而降低江蘇省經濟對國際經濟環境的依賴程度，穩定發展江蘇經濟。

有利于優化投資結構

當前投資運行中的問題及其深層次根源，如果不及時加以引導和控制，就會使本已凸顯的矛盾和問題進一步突出。一是加大資源環境承載壓力，擾亂經濟秩序，影響經濟結構調整和增長方式轉變。二是投資過快增長和銀行信貸規模過大，互為因果，相互推動，將增大金融風險。三是過大的投資需求會拉動生產資料價格大幅上漲，導致下游產品成本增加，容易引發物價過快上漲。四是產能過剩行業再度盲目擴張，一旦市場發生變化，勢必會造成一批企業倒閉，增加一批失業，產生一批銀行呆壞賬。任其發展下去，就會出現大起大落，造成重大損失。

江蘇省也同樣面臨上面的問題，即投資結構不合理。江蘇省雖然在國內處于領先地位，但是國外發達國家相比，我省的產業結構仍處于落后狀態。我省可以通過此次投資，以優化省產業結構為目標，如加大對高新技術、現代服務業、傳統優勢產業的投資，淘汰那些生產成本高，耗能高，污染高的產業，從而減輕對資源環境承載壓力，轉變經濟增長方式，降低我省的金融風險，優化我省產業結構，使其更加健康穩定的發展，

有利于提高企業素質和市場競爭力

受國際金融危機沖擊，今年以來，我國部分外向型企業經營困難，但也有不少企業仍然保持穩健的經營狀況，有些企業出口還逆勢增長。究其原因，就是這些企業自主創新能力強，產品結構優化，市場競爭力明顯。換言之，一旦遇到外部經濟環境惡化，企業便風雨飄搖，正說明企業素質不高，產品結構同質化且沒有競爭力，難以抗擊市場大潮的沖擊。當前一些企業經營困難，在一定意義上也是一個“脫胎換骨”的機遇。各類企業要抓住和利用國家擴大內需政策和國際產業轉移這個機遇，苦練內功，加快自主創新，優化產品結構，強化精細化管理，提升產品質量，增強開拓市場的能力，拓展發展新空間。在此次投資中，包括中央政府和江蘇省政府在內，各級政府都加大了對企業自主創新的投入，這將有利江蘇企業借此機會加強自身的自主創新能力，優化產品結構，從而提高市場競爭能力。

席卷全球的金融危機對江蘇省來說，給其經濟發展帶來了諸多的挑戰，但由于受到國家政府與地方政府的扶持，江蘇省經濟迎來了新的發展機遇。江蘇省可以借此機會，積極引導產業結構調整，擴大內需，降低對外依賴程度，增加企業的整體素質和市場競爭力，在金融危機下堅實的發展下去。