小靈通最后的喧囂

“小靈通3年內退網”的信息在業內掀起了不小的波瀾，一系列問題擺在面前

有著十多年發展史的北京公主墳手機市場集散地，鼎盛時期曾入駐過十多家小靈通專賣店。但是，2009年2月3日，一則工信部有關“小靈通3年內退網”的信息，像一劑強行針一樣，讓這些店面失去了往日的光彩。

在公主墳新開的國美商場，索尼愛立信手機專柜銷售商米翔告訴記者，“小靈通”早已退出各大商場，連迪信通也沒了小靈通的影子，小靈通的時代已經過去了。”話雖如此，但有關“小靈通3年內退網”的信息，仍在業內掀

起了不小的波瀾。

退網引發系列問題

2月3日，工業和信息化部（簡稱工信部）下發《關于1900-1920MHz頻率無線接入系統相關事宜的通知》，內容為：小靈通使用的1900-1920MHz頻段將于2011年底清頻退網，現在運營商應對在用的無線接入系統停止擴容和發展新用戶，并不得擴大覆蓋范圍。一紙通知，無疑表明小靈通將在3年內被清出市場。

關羽飛是一家銷售公司的業務員，使用手機時，他每月至少打到200元左右花費，而自使用小靈通后，每月從未超過100元。到后來小靈通包月59元任意打，59元1200分鐘，每分鐘6分錢。“全包”套餐費后，還可以免費打幾百元國內長途，本地電話則不限時。關羽飛說，使用小靈通后，僅通訊費一項這幾年就給他節省了將近1萬元。“1個月看不出，但日子長了這個費用還是很驚人的。”所以，關羽飛對小靈通即將退網的信息一時無法接受。

另外，小靈通退網之后，關羽飛的很多客戶怎么辦？換了號碼，很多客戶就聯系不上，總不能一個個挨著通知，發出去的上千名片是收不回的。還有就是家人剛買的預存話費贈送的小靈通，如果到時候，話費打不完怎么辦？一系列現實問題擺在面前。

而與關羽飛有著同樣感受的還有7000萬小靈通用戶。“既然說了要退，那業務服務是不是現在就都跟著‘退’了，有了問題該找誰？”“還能不能新開戶入網”“怎樣退市轉網”“是否會有優惠補貼”等成為小靈通用戶新的擔憂。

但有意思的是，這一牽動著7000萬小靈通用戶的信息，最初是從一家電信公司傳出來的，工信部一直未公開關于“2011年底前妥善完成小靈通退市”的正式文件，而相關部門的負責人面對用戶的猜測和質疑也并未出面解釋。

于是， 2月5日，“小靈通3年內退網”的信息披露后的第二天，北京市中銀律師事務所律師董正偉以公民名義通過掛號信的方式向工信部發出政府信息公開申請，希望工信部公開關于“2011年底前妥善完成小靈通退市”的文件。在適當時候，還應當召開聽證會，由消費者來決定是否退市。

董正偉認為，小靈通是否退市和如何退市應當依據市場規律自行解決，政府主管部門的行政性干預有“濫用行政權力強迫企業實施壟斷經營的嫌疑”(違反《反壟斷法》第36條規定)，損害了廣大小靈通消費者的權益。

律師董正偉的這一舉動把“小靈通3年內退網”的爭論再次推到了風口浪尖上。甚至有些用戶表明要堅持到退網的最后一刻，做“釘子戶”。

“小靈通之父” 徐福新也認為：小靈通仍然有生命力，還有市場發展空間。目前70%多用戶都不愿轉網，它有很多優點，如省電、輻射少、綠色環保。而且從技術角度講還可以進行頻率遷移。并且從國家節約資源的角度看：此前兩大運營商對其總投入大約1000億元，如果就此舍棄十分可惜。

2月23日上午，針對小靈通退市引發各方熱議，工信部副部長楊學山做客新華網時解釋說：無線電頻率是非常稀缺的資源，移動手機的頻率就是有限的幾段，小靈通的頻段正好和TD的頻段重合，在這種情況下，為了適應技術進步的需要，為了頻段的要求，小靈通要進行調整，這是必然的要求。所以不要理解成退市，而是小靈通用戶能夠使用上水平更高、服務更好的。

但是，在2月24日上午，北京的小靈通用戶時玉琛，又因不滿工信部在2011年底之前對小靈通清頻退網一事，將一紙訴狀遞交到市一中院。

退網成既定事實

“我當時看到菜場里賣菜的小販，工廠里面的工人使用小靈通時，我的心得到了安慰。試想，他們一個月才幾百塊錢的收入，使用不起雙項收費，且話費較高的GSM手機的時候，擁有一個資費價格低廉，用得起的小靈通電話，能夠與家人和朋友保持便捷的聯系。這是一件多么好的事情呀。”“小靈通之父”徐福新大抵還記得小靈通剛走向市場不久他說過的這一句話，而這句話是在中聯通、中移動雙方夾擊下，小靈通歷經波折以低廉資費走向群眾后，徐福新的由衷之言。但是后來，這種小巧的外形，低廉的花費，單向收費等諸多優勢的小靈通又經歷了很多讓用戶又喜又憂的波折。

山西的歐陽浩今年將近60歲，用小靈通已經有多年光景。他記得那是2000年，他所在的城市電信局里上了一款小靈通，當時小靈通的價格在1000元左右，但是是單向收費，一分鐘收費0.22元，最重要的是接電話還不要錢，歐陽浩便掏高價買了小靈通。之后，短短的一年時間，很多能買得起手機的人都開始轉買小靈通。

但是用的時間長了，問題便出來，歐陽浩家在農村山溝里，小靈通一進山溝就沒有了信號，好不容易有信號了，還要轉對方向才有可能接通。盡管這樣，他還是沿用著，原有的一部壞了，他又買了一部新的。

后來，在他所在的城市小靈通信號有所改進，但是回老家還是只能站在房頂上接聽電話，后來歐陽浩的女兒經常學她老爸，一有電話，趕緊拿梯子上房，然后就沒完沒了地“喂，喂喂”。更可氣的是，一旦出了這個城市小靈通就是個廢物。后來手機降價了，移動、聯通的資費也便宜了些，歐陽浩咬咬牙買了手機，再也不用小靈通。

在小靈通風生水起的那幾年，信息產業部也曾多次組織專家進行論證，最終的結論是：小靈通從本質上就是一種技術上沒有前途的系統，不適合提供大規模公眾業務。

從技術上來說，小靈通的致命缺陷之一就是它的基站覆蓋面和容量小，與移動基站相比，其覆蓋面積只能達到百分之一到萬分之一。這就意味著，大面積推廣小靈通將需要比移動基站更多的空間和成本。

而且，小靈通價格方面的優勢，也隨著移動運營商的幾次資費調整而逐漸喪失。2006年小靈通達到發展巔峰的時候中國小靈通用戶達到9300萬。隨即，小靈通的發展趨勢開始掉頭向下，進入大倒退階段。2009年1月，中國聯通在公布2008年業績預告時披露，將小靈通列入貶值資產。2009年2月，根據工信部的相關統計，截至2008年底，全國無線市話用戶數已降至6893.1萬戶，跌破7000萬戶。

因此，針對這次工信部有關小靈通退網的采訪中，個別客戶也認為：小靈通最大的好處是資費便宜，也是手機資費較高時代的產物。但是隨著移動通信的資費不斷下降，現在大部分套餐是單向收費，目前一些套餐已經到了和小靈通一樣，甚至一些地區出現了比小靈通還要低的資費，從這個層面講，小靈通退網對老百姓將來使用通訊工具并不會造成多大障礙。

北京郵電大學教授舒華英認為：小靈通退網是歷史的必然，他稱，目前，小靈通用戶數量逐年下降，中國電信、中國聯通早已不再進行網絡投入，而只是進行簡單的維護，從目前小靈通的資費和用戶數量來看，其收入根本不能維持網絡日常維護的開銷。此外，舒華英還強調，如果用戶越來越少，運營商和設備商的收入降低，網絡維護肯定會打折扣，這樣會大大降低小靈通的網絡質量，這同樣是損害了消費者的利益，到2011年小靈通用戶數量就會急劇減少，轉網的費用肯定也不會像有些媒體算的210億那么高。在舒華英看來，小靈通是非對稱管制不完善、政府沒有發放3G牌照情況下的產物，現在三大運營商均有移動通信牌照和3G牌照，小靈通退網就成了歷史的必然。

TD—SCDMA產業聯盟秘書長楊驊也認為，小靈通退網是件好事。他說，從3G產業和市場發展的角度來講，讓小靈通2011年退網已經有些遲了。

無疑，從國家長遠發展看，小靈通退網已成既定事實。

小靈通該怎樣離開

既然小靈通3年內退網已成既定事實，那么，小靈通該如何妥帖地離開一事廣受關注。

消費者劉敏認為：對于小靈通用戶轉網，運營商應該有一些顧全大局的優惠政策，比如保留消費者原號碼，或者是雙號碼，向轉網的用戶進行話費補貼。更多的消費者則希望轉網后，移動和聯通的資費降下來，或者研發一種類似小靈通功能的手機，來滿足一些收入偏低消費者的需求。

而一位IT工作者仍然認為，當初小靈通是作為固網運營商業務增長點的角色出現的，近幾年固話領域受到移動市場的沖擊，發展速度下降，但是小靈通還有很大的生存空間，最好讓市場來決定一切，他認為我國還是一個發展中國家，經濟消費水平不高，低端用戶的市場非常廣闊。如果能讓市場慢慢自行退市最好不過。

專家們認為，3年內小靈通退網，很多小靈通用戶都感到利益可能會受損，因為只要退網，終端要換，號碼要換，相關部門就得出臺一個政策，要考慮到七千萬用戶在3年內退網利益受損怎么補償的問題，而不能順其自然的隨意逼迫小靈通用戶轉網。

就大家關注的資費問題，2月23日上午，工信部副部長楊學山做客新華網時說：隨著移動技術的發展，相信資費會進一步下降。

中國聯通市場部有關人士表示，公司將認真研究該頻段內現有小靈通用戶的轉網方案，并妥善解決可能遇到的困難。中國聯通將繼續努力為小靈通用戶做好服務工作，現階段小靈通用戶的使用不會受到影響。

同時，中國聯通已于近日得到工信部正式批復，1940-1955HMz和2130-2145MHz，總計30HMz，作為中國聯通3G使用頻率。中國聯通表示，將努力加快網絡建設和3G產品商用步伐，爭取盡早為用戶提供豐富多彩的3G服務。