蘇格蘭首席大臣：中國可借鑒蘇格蘭能源新政

4月9日，北京，蘇格蘭首席大臣亞歷克斯·薩爾蒙德(Alex Salmond)出席“蘇格蘭一中國可持續發展合作：可再生能源領域”研討會，他在會上講道“可再生能源給蘇格蘭提供了巨大的發展潛力，潛在的好處不僅能促進蘇格蘭的經濟發展，也能夠助力中國經濟發展。蘇格蘭將進一步加強與中國的合作，發掘中國可再生能源開發利用的潛力。”

中國人有關蘇格蘭的印象多是和足球、風笛、格子裙，甚至《勇敢的心》中的英雄華萊士聯系在一起，但對亞歷克斯·薩爾蒙德來說，這些印象遠遠不夠。本次出訪是他2007年5月就職蘇格蘭議會的首席大臣以來首度訪華，此行的主要目標就是讓中國人更多了解蘇格蘭。會后，亞歷克斯·薩爾蒙德欣然接受了《中國經濟周刊》的專訪。

“中國新能源開發潛力巨大”

1954年，薩爾蒙德出生于蘇格蘭林剎斯戈，以優異成績畢業于蘇格蘭最古老的大學之一——圣安德魯斯大學，并獲得經濟、歷史雙碩士學位，曾在蘇格蘭農業漁業部政府經濟服務處、蘇格蘭皇家銀行等部門任職；1987年，他首次當選為班夫－巴肯選區的英國議會議員；在2007年5月，他當選為戈登選區的蘇格蘭議會議員，當月又當選為蘇格蘭議會的首席大臣。目前，薩爾蒙德還擔任斯特萊斯克萊德大學經濟學訪問教授。

蘇格蘭是英國領土的組成部分，英國中央政府負責主導蘇格蘭的國防、外交及其他領域，蘇格蘭地方政府則負責蘇格蘭地方性事務。作為蘇格蘭政府領導人，首席大臣負責制定、實施和報告政府政策和憲法事務，并負責推廣和展示蘇格蘭地區風貌。

和其他來華招商引資的國家與地區多以綜合形象展示、多方位推介不同，亞歷克斯·薩爾蒙德本次率領蘇格蘭訪華團有所側重，專門以能源合作為賣點。

“可再生能源領域可能比其他領域更能為蘇格蘭和中國提供廣泛的合作機會。中國水力發電技術非常領先，而且水力發電能力遠遠超過其他任何國家，蘇格蘭多年以來對自己的水力發電能力技術也感到非常自豪。我們來中國，希望能開發出新的可再生能源技術。”薩爾蒙德開門見山，直奔主題。

他告訴《中國經濟周刊》，蘇格蘭在可再生能源方面居于歐洲的領導地位，為發揮這一潛能，蘇格蘭政府設定了歐洲最雄心勃勃的可再生能源目標：力爭到2011年時31％的電力生產來自于可再生能源，到2020年這一數字達到50％。

蘇格蘭能源技術合作項目的首席專家、斯特拉思克萊德大學校長吉姆·麥克唐納教授向記者介紹，上個世紀五六十年代，蘇格蘭仍是以重工業發展為基礎的地區，經過30年的產業結構轉型，蘇格蘭在放棄了煤炭等高耗能產業之后，實現了低碳發展，可再生能源方面的技術也達到了世界先進水平。

“蘇格蘭不僅僅有各種各樣的創新思維。雖然我們的規模很小，但是在整個可再生能源領域當中，我們有很大的能力。我們的海上風能發電量占到歐洲總量的25％，達到了365億瓦。我們在潮汐能利用方面有著領先的技術，我們的澎特蘭灣被譽為‘潮汐能的沙特阿拉伯’。”薩爾蒙德說，“而中國的海岸線總長度是1.7萬公里，有巨大的海上風能和潮汐能、波浪能發展潛力。我相信新能源將成為蘇格蘭與中國合作的巨大動力。”

尋求與中國的技術合作

根據全球風能理事會(GWEC)公布的2008年度風電數據，美國是去年世界風能發電量增速最快的國家。2008年，美國的風機增速接近50％，為835.8萬千瓦。中國則緊隨其后，去年的新增裝機容量為630萬千瓦，這兩個國家總的新增裝機容量占當年全球的54％。

“今年，預計中國風力發電應該是在800萬到1000萬千瓦之間，并有可能超過1000萬千瓦。照這樣速度發展的話，很快會超過美國，成為世界風電增速最快的國家。”國家發改委能源所副所長李俊峰在研討會上介紹說，近幾年，特別是《中國可再生能源法》頒布以來，中國可再生能源進入比較快的發展軌道。從2005年開始連續4年的時間，每年總量都在翻一番，而國家對可再生能源的重視還體現在“十大產業振興規劃”的裝備制造業、電子信息產業振興規劃中。

在風能、太陽能、第二代生物乙醇、海洋能等綠色能源種類中，只有風能是商業化程度最高的綠色能源。同時，風能發電正在變得越來越有競爭力。薩爾蒙德表示，伴隨國際市場上碳氫等相關燃料價格的升高，風電的價格將更具吸引力和競爭力。他認為中國和蘇格蘭可以開展合作的主要領域包括：產業界間可共同解決一些技術挑戰，如改進風力發電機的扇葉長度；尋求低成本和可靠的海洋能源設備；建立國際合作網絡的架構，甚至是很多微觀的活躍網絡；培養高端的科學家和工程師，以有力促進整個產業的發展。

據了解，目前中國和蘇格蘭在眾多項目上均有合作，其中包括蘇格蘭Airtricity公司在河北及內蒙古開發的具有250兆瓦發電能力的風電場、由峰能集團開展的從福建到山東建設跨度為l萬公里大型風電場的可行性研究。此外，作為世界上少數幾個具有深海海上風能經驗的企業之一，蘇格蘭Sea Energy Renewable公司，已經在中國開展工作，合作中國開發海上風能，特別是深海海上風能。

蘇格蘭的新能源新政

清華－布魯金斯公共政策研究中心主任肖耿告訴記者，他認為中國應該向先進國家學習如何更好的管理、開發自己的資源。“過去傳統的能源如煤炭、水電等價格太低，很難鼓勵人們使用可再生能源。為了更加好地使用潮汐、風能等新能源，我們需要給可再生能源的使用提供補貼。”

薩爾蒙德告訴記者，對于開發海上風能，蘇格蘭推出了兩個激勵方式：一是增加刺激力度，比如對所有通過潮汐能和波浪能生產電力的企業提供財政支持，刺激其采用這種新能源發電技術，簽署可再生承諾或者是義務證書，現在蘇格蘭已增加了這個證書的發放數量，以最大程度增加波浪能和潮汐能開發對企業的吸引程度；二是設立鼓勵創新的獎項“藍十字獎”，由國際專家組成評審團，已經有120多個國家的99個項目入圍。

“這(藍十字獎)是世界上有關鼓勵海洋能源科技創新的最大獎項，獎金達1000萬英鎊。中國科學院院長路甬祥也是該評審團成員之一。我們希望通過這個獎項促進更多的競爭，獲勝者能夠以更加高效、經濟的方式利用可再生能源，在5年內完成正常情況下需20年才能完成的工作。”薩爾蒙德說。

蘇格蘭工商委員會的首席執行官白杰科告訴記者，除了政府的鼓勵措施之外，蘇格蘭國際發展局也提供公司層面的支持，幫助這些公司更好的實施這些政策。“比如說我們愿意公開考慮在合資企業當中進行股權投資，這樣不僅僅是進行金融方面的支持，同時也分擔了新技術投資風險。”

“我們對所有新的合作方式持開放的態度，每個新的機會我們都愿意嘗試。蘇格蘭有自己的雄心，就是成為歐洲的綠色動力源。”薩爾蒙德對《中國經濟周刊》說，“我相信通過合作，中國和蘇格蘭可以一起成為世界綠色能源的供應地。”