論共青團在社會轉型期的角色定位

摘要：構建和諧社會，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。在這樣的社會轉型時期，高等教育改革的全面啟動和不斷深入給共青團工作帶來了挑戰和機遇。本文提出通過在學生社區中建立共青團社區服務體系來推動新形勢下共青團工作改革和發展的構想，并闡明了共青團滲透到學生社區中應以領航人的角色努力構筑青年學生的精神支柱，積極拓展強化服務大局和服務學生的功能。

關鍵詞：共青團；社會轉型；角色定位

胡錦濤總書記曾多次指出，在構建和諧社會中，要充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，調動社會各方面的積極性。這一論述既為共青團工作創新發展帶來了嶄新的機遇，也給共青團工作提出了更高的要求。共青團作為黨的助手和后備軍，在和諧社會構建過程中，要結合共青團工作的實際，明確自身的角色定位，充分發揮共青團的組織優勢，團結帶領廣大青年在和諧社會構建中獻策添力。

第一，當好青年的服務者和代言人

在利益主體多元化、利益差別顯性化的今天，利益表達渠道不暢、溝通失靈必然導致民意堵塞，影響社會和諧穩定。當前在我國，社會各階層的利益表達問題，尤其是弱勢青年的利益表達問題，已經成為非常突出的社會問題，而各類社會組織提供的服務、代言是解決這一問題的有效途徑。共青團做為青年群眾組織要把青年放到共青團工作最突出的位置，把服務大局和服務青年統一起來，把促進社會發展和促進青年發展統一起來。在社會利益整合中共青團要代表青年的具體利益，要成為廣大青年的代言人，反映他們的呼聲與需求，切實維護青少年的合法權益。在推進各項工作時，要把青年的利益放在心上，努力使團的工作能夠給青年帶來更多實在的利益。

第二，當好青年的引導者和倡導人

在全社會確立公平、公正的核心價值觀，對于人們正確認識和對待社會利益關系、構建和諧社會是十分重要的。強大的思想輿論對人的價值觀、社會道德的整合有著潛移默化的導向作用，共青團要通過建立協調利益關系的輿論引導機制，充分發揮思想輿論在利益整合中的導向作用，引導青年正確看待因客觀能力、條件等不同而導致的利益分配差異的客觀性，使廣大青年的思想觀念、價值取向、社會道德標準和心理狀態等與時代前進的步伐相協調、相一致，從而推動社會經濟的和諧發展。共青團要通過理想信念教育，引導廣大青年正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感；要通過加強法制教育和道德建設，引導青年合理合法地追求個人利益，使追求個人利益的行為既符合法律又合乎道德要求，自覺地正確處理各種利益關系。

第三，當好新型社會管理體系的社會協管員

構建和諧社會既要充分發揮黨的領導核心、作用和政府的公共管理職能，也要充分發揮社會組織的協同功能和公民廣泛參與的作用。共青團作為“黨的助手和后備軍”要在黨的新型社會管理體系中肩負起參與社會建設、提供社會服務、反映青年訴求、引導青年行為的重要職責，切實維護青年最現實、最關心、最直接的利益。構筑和諧社區(鄉村)是構建和諧社會的重要基礎，共青團基層組織要在城鄉社會建設新體制中找到定位、實現作為。共青團要積極管理好青年社團，提高青年的組織化程度，要通過各種有效的工作和活動使青年由“社會人”成為組織影響的人，通過社團、組織骨干等使“社會人”成為組織聯系的人。

那么在這樣的社會轉型時期間、在改革不斷深化新老逐步交替的系統工程中，共青團如何抓住機遇、迎接挑戰?如何尋找自身的新的座標，確定自身的工作角色?如何發揮自身優勢，拓展功能，活躍基層，打開局面呢?這些問題要放在高教改革和發展的大背景下加以思考。

第一，高度重視共青團在學生社區中的角色定位和功能拓展

作為黨的助手和后備軍，共青團必須全面服從和服務于“育人”這個中心工作，必須高度重視共青團在學生社區中的角色定位和功能拓展。對青少年尤其是大學生的教育、培養是我們黨和國家的一項重要事業，也是新形勢下需要我們深入研究的一項重要課題。《鄧小平文選》第三卷共119篇文章，其中論及青少年和青少年教育的就有38篇，鄧小平關于青少年教育的理論始終貫穿著一個鮮明而深刻的主題，那就是培養和造就一代“有理想、有文化、有紀律、有道德”的社會主義接班人。在這方面共青團負有義不容辭的歷史責任，隨著高等學校辦學模式和學生管理體制的不斷變革，必然牽動著共青團工作職能的大幅度的調整和拓展。共青團社區服務體系的建設將為新時期我校共青團工作的改革和發展注入新的生機和活力，并將對最基層青年學生的思想政治工作的有效開展和構筑當代青年學生的精神支柱找到立足點和突破口，這將在客觀上深化大學生全面素質的提高。

第二，新形勢下，十分必要和完全可能構筑共青團社區服務體系

建設共青團社區服務體系既是高等學校綜合改革和發展趨勢的客觀需要，也是共青共青團生會組織的性質和任務所決定的。隨著我校招生規模的逐年擴大和完全學分制的全面實施，基層學生組織結構發生了明顯變化，學生在選課學習上的機動性和靈活性使他們朝著多元化復合型發展，同時班級集體淡化，而社區生活上的相對穩定性和延續性使他們還能意識到組織歸宿和情感寄托。然而，僅靠剛轉型過來尚在探索中前進的宿舍管機構是難以滿足廣大學生的期望的。構筑共青團社區服務體系便有其客觀上的必然性和緊迫性。無論哪一級共青團，其最主要的工作任務之一就是參與涉及學生的學校事務的民主管理，維護同學的正當權益，組織學生開展學習、科學、文體、社會實踐等多種活動，促進學生全面發展，協助學校建設良好的教學秩序和學習、生活環境。加強共青團社區服務體系建設使這些工作任務的順利完成成為可能。

因此，完全學分制的推廣實施和學生社區管理中心的成立為我校共青團以主人翁的姿態和領航人的角色滲透到社區基層扎實地開展工作提供了廣闊的舞臺和有效的載體。

第三、共青團在學生社區中工作，必須完整體現強化服務大局和服務學生的功能

共青團社區服務體系建設必須要服務于大局，要服從和服務于我校黨政的中心工作，要緊緊圍繞社區的重大決策、重點工作，切合青年學生特點，生動活潑地開展工作，滿足不同層次學生的需求。這樣，共青團才能有所作為，社區共青團工作才能成為校黨政工作的有機組成部分。如果偏離黨政的中心工作，離開黨政的重大決策、重點工作，社區共青團不可能成為稱職的助手和合格的后備軍。同時，在社區共青團要保持與發展同青年學生的聯系，除了繼續鞏固原有的組織體系、教育體系和活動體系之外，還必須建立和強化“服務”這一新的體系。要通過了解青年學生的需要，了解青年學生在成長過程中的合理需求，然后相應地采取各種有效的措施去服務他們，實實在在地關心他們，把大多數青年學生吸引凝聚到共青團的周圍。在凝聚他們的過程中更好地教育他們、引導他們、塑造他們。建立和強化“服務紐帶”并不是我們工作的最終目的，服務學生是為了凝聚學生，凝聚學生是為了培養學生，我們的目的是把廣大青年學生培養成為當今社會需要的合格人才。在逐步建立起以社區服務為基礎的，以參與社區教育、社區管理和社區建設為重要途徑的共青團社區服務體系的同時，其服務方向也越來越集中在以下三個方面：

1 保護性服務

主要是依照有關法律和規章制度依法保護青年學生的合法權益。同時，還要對特殊學生、特殊學生群體實施保護性服務的措施。如照料病殘學生，組織資助生活特困學生，尊重少數民族學生的生活習慣并協調安排，開展社區調研活動及時了解學生思想動態等。

2 發展性服務

主要是為廣大正常青年學生的潛能開發，素質提高，進步成長提供有效的服務。如：通過社區團組織開展“推優入黨”工作，在社區開辟第二課堂，組織實用知識技能培訓等。

3 管理性服務

主要是參與或者承擔一部分學校對學生社區事務的管理工作。如通過勤工助學形式組織學生優化社區環境，對社區區域內的大學生活動中心的管理并為學生提供非盈利性服務，建立以具有區域性聯動功能的以社區共青團為核心的基層工作協調網絡等。

4 在共青團和學生社區管理機構的緊密聯合過程中實現功能拓展

搞好社區學生工作不能僅靠共青團“唱獨腳戲”，我們應確立“不求包打天下，但求有所舉措，不求面面俱到，但求有所突破”的工作思路。學生社區管理機構在自身改革中不斷探索，積累了許多經驗，形成了自身的工作優勢，共青團也有許多自身的工作特色，把這些優勢和特色融合在一起，互補共用是提高社區學生工作水平的關鍵。同樣，共青團和學生社區在長期工作中都掌握了一些人力、物力、財力上的資源，我們在工作中要注意如何巧妙地發現挖掘潛在的資源，充分地整合好社區內外各方面的資源，有效地利用好這些資源，只有在資源共享的基礎上，才能形成合力，整體推進。

另外，學生社區中的共青團不能毫無目的地延長工作手臂、擴大工作領域，應注意和學生社區管理機構密切配合、互相聯動，要理清自身工作的脈絡，把握功能拓展的節奏和尺度。在實際操作中，既要齊抓共管，工作互補，又要各有側重，明確職責。學生社區管理中心可側重于社區的“硬件”建設，如住宿條件的改善，環境衛生的督查，配套服務質量的提高等，也即“物質文明”的建設；共青團可側重于社區的“軟件”建設，也即“精神文明”建設，在整個共青團社區服務體系中，共青團組織在對學生的思想動態調研、思想引導、政治素質的提高等方面應有工作實績，學生會組織應在團組織的指導下承擔起繁榮社區文化建設，豐富學生社區生活，活躍社區生活氛圍等工作，并在社區中積極倡導“自我教育、自我管理、自我服務”的新思路、新方法和新途徑。

共青團和學生社區管理中心的關系可以說是互相依托，相輔相成的，兩者必將在攜手共建綜合性社區服務體系、共同推進社區學生工作的協作過程中形成一種互動。

總之，共青團在學生社區中的角色定位和功能拓展是我校綜合改革進一步深化后共青團工作的抓手，是一項全面活躍基層的特色工作和有益的探索。