擴大農村消費必須增加農民的可支配收入

摘要：消費是可支配收入的函數，擴大農村的消費需求就必須增加農民的可支配收入。文章根據消費理論，從名義收入和非消費性支出兩個方面分析了影響農民可支配收入增長的因素，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：農村消費；可支配收入；增長因素；對策建議

內需不足是制約經濟發展的瓶頸。當前我國內需求最有潛力擴大的地方是廣大農村，特別是農村的消費需求。消費理論認為，影響消費的最主要的因素是可支配收入，因此增加農民的可支配收入是擴大農村消費需求也是擴大社會總需求的關鍵。

一、消費理論綜述

經濟理論認為消費是可支配收入的函數。凱恩斯的“絕對收入假說”認為，消費主要取決于消費者的現期收入的絕對量；邊際消費傾向將會小于平均消費傾向。杜森貝里的“相對收入假說”認為，居民的消費支出不是取決于可支配收入的絕對水平，而是取決于相對以前最高收入水平而言的可支配收入水平。消費者的消費支出不僅受自身收入的影響，而且還受別人消費支出和收入的影響，即受消費示范作用的影響；不僅受本人目前收入的影響，而且還受本人過去收入與消費的影響。弗里德曼的“持久收入假說”認為消費支出不受暫時收入(居民在短時間內得到的收入)的影響，只取決于持久收入(居民認為在相當長的時間里可以得到的收入)。莫迪利安尼的“生命周期假說”認為，消費的變化同人的一生的三個不同階段有關，所有消費與財產之間，尤其是與一生的財產之間有聯系。所以一個人總是想把自己畢生和全部收入在消費支出中進行最優的分配，以便得到一生的最大滿足。不管是絕對收入假說、相對收入假說、持久收入假說還是生命周期假說，這些理論都有一個內在的東西，那就是消費水平取決于可支配收入，并且窮人的消費傾向比富人的消費傾向大。所以，增加農民的可支配收入就能刺激農村消費的增長從而帶動整個國民經濟的增長。

二、影響農民可支配收入增長的因素

農民的可支配收入等于農民的名義收入減去農民的非消費性支出。

1 影響農民名義收入增長的因素

農民的名義收入主要由工資性收入、家庭經營性收入、轉移性收入和財產性收入構成。

(1)影響農民工資性收入的主要因素

①長期以來形成的城鄉二元制經濟結構，使大量的勞動力滯留在農村，務農收入少于務工收入，造成農村勞動力具有無限的供給彈性。按照供求原理，當勞動力的供給大于需求時，其均衡價格也就是農村勞動力的工資水平就會下降，從而使農民的工資性收入不高。

②農民自身素質的低下，造成工資性收入不高。研究表明，農村勞動者受教育的年限同其收入呈正相關關系。農民素質高，就業觀念就新，就業適應能力和應對風險的能力也相應強，也較易掌握新技術等，所以工資收入水平高。而當前我國農村人口的平均受教育年限僅為7年，低于城鎮人口的2到3年，其收入水平自然低。

④農民進城務工的成本高，制約了農民工的收入水平。由于務工單位多數不解決農民工的住房問題，租房費用占其收入的比重高；由于物價上漲，農民要負擔相對高昴的生活費用，由于沒有城鎮戶口，農民工要負擔較高的醫療衛生、子女教育等費用。

(2)影響家庭經營性收入的因素

2009年《農村經濟綠皮書》的調查數據表明，2008年農民人均純收入中，家庭經營收入占純收人比重的51.2％，仍然是農村居民收入最主要的來源。家庭經營收入繼續大幅增加主要是由于第一產業經營收入繼續保持較快增長。農民的第一產業的經營性收入R=P×Q，其中P代表農產品的價格，Q代表農產品的數量。所以影響農民家庭經營性收入的因素是價格和農產品的數量。

(3)影響轉移性收入的因素

農民的轉移性收入主要來源于政府的轉移性支出。由于轉移性支出是價值單方面無償轉移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現政府特定的經濟社會政策目標。因此農民的轉移性收入就取決于：一是政府支農惠農政策及其實施力度。取決于中央財政支農資金及其到位率。二是政府對農民的各項社會保障費用的支出，包括中央財政用于農村辦學的公用經費和特困生寄宿補助，以及農村最低生活保障和新型農村合作醫療等。

(4)影響農民財產性收入的因素

一是農村土地制度不完善。土地是農民最主要的財產，現行的農村土地制度更多的是注重土地作為農民保障和促進社會穩定的功能。土地法對農地及其附著物的流轉作出了嚴格限制，使土地這種生產要素的效率沒有充分發揮出來，同時，土地征用過程中存在補償標準和過度征地的現象，影響農民的財產性收入水平。

二是農民的金融資產少且理財方式不科學。2008年農村居民的人均純收入為4761元，是城鎮居民的人均可支配收入的1/3弱，農民的金融資產低。由于農村的社會保障制度還不完善，農民還面臨養老、醫療和子女教育等支出壓力，加上農民對證券市場的風險抵御能力不足，所以農民的主要理財方式是把有限的儲蓄放在收益率較低的銀行，而不是到證券市場上投資，影響了農民的財產性收入的水平。

2 影響農民非消費性支出的因素

農民的非消費性支出主要有農業生產成本、農民負擔和農民為獲取收入產生的交易費用。

(1)影響農業生產成本的主要因素

①農資價格上漲。在市場經濟條件下，農資企業作為市場主體，必然要追逐利潤。當其它工業品價格上漲時，農資價格就會跟著上漲。

②用工、用地、銷售、能耗成本的提高。由于大批農村青壯年轉入城市，成為城市的農民工，造成了農村勞動力供給的相對短缺，使農業的用工成本提高；隨著工業化和城市化進程的加快，加大了對農村土地的需求，造成了農業的用地成本提高；由于當地農產品市場趨于飽和，加上運輸成本的上升，使農產品的銷售成本上升，由于土地肥力下降，農藥化肥的投放量增加，能耗增加。

(2)影響農民負擔的因素

①農村基層政府組織機構臃腫，冗員過多，管理費用高。鄉村是我國政府機構的最末端，機構的精簡過程裁減下來的人員有向下移的趨勢，造成了鄉村公務人員人浮于事，工資和福利支出加重了農民的負擔。

②鄉村政府事權大于財權。農村的許多公共物品如農田水利設施修繕、農村公路建設與養護、文化設施的建設等資金主要由鄉村自行籌集。為了實現事權要求，鄉村政府只有使用各種辦法從農民身上收取資金，增加了農民的負擔。加上基層政權組織吃喝風嚴重，農村集體經濟組織管理水平不高，農村債務負擔加重。工農業剪刀差所產生的隱性賦稅也加重了農民的負擔。

(3)影響交易費用的因素

①外部交易成本高。外部成本是指具有實體性質的交易雙方或交易多方在實施交易過程中所發生的費用。由于農村市場發育程度低，商品流通渠道體制不暢，農產品不能及時賣出，農業生產資料不能及時買進來。經濟學原理表明，商品流通渠道越暢通，市場價格形成越合理。而當前我國的農村市場不健全，流通渠道不暢，農產品和工業品價格存在層層加碼的現象，使農產品賣難和農資買貴的現象同時存在。

②內部合作成本。經濟學家科斯認為通過建立企業組織可以節約交易成本。目前我國的農村經濟合作組織還不很發達，農民的產供銷行為很多還是以單個的農戶為主。同時在構建農村經濟組織過程中會發生諸于信息聯系、組織管理、組織監督等運行成本。

三、提高農民收入，擴大農村消費需求的對策建議

促進農民消費需求的增長，必須增加農民的可支配收入，為此：一是，要增加農民的名義收入；二是，要減少農民的非生產性支出。

1 增加農民的名義收入

(1)要千方百計增加農民的工資性收入

①大力發展二、三產業，提高吸納農民工就業的渠道和能力，提高農民進城務工水平。

②大力發展農村教育與培訓，提高農民的綜合素質。農民受教育程度的提高有利于全民素質的提高，因此，有必要把農村的義務教育年限提高到12年，提高農民的教育水平。同時加強農民的技能培訓，通過工學結合、校企結合、長短班結合的培訓模式，使農民有一技之長，通過發展“訂單培訓”、“定向培訓”，使農民能夠找到就業崗位。

③實施全民創業工程。開展“能人創企業、干部創事業、百姓創家業”的“全民創業”活動，帶動農村經濟的發展，帶動農村剩余勞動力的就業，增加農民的工資收人。

(2)要增加農民的家庭經營性收人

①提高農產品品質，增加花色品種。當前農產品面臨的不是產量過剩而是產品結構性過剩的問題，因此必須在產品生產的花色和質量上下功夫：為適應消費者營養結構變化的需求，必須從生產質劣價低的“溫飽型”農產品向生產質優俏銷的“小康型”農產品轉化；為適應消費者求新求奇的需求，必須生產具有地域特色的名、優、特、稀產品；為適應消費者的安全需求，必須大力發展綠色食品生產。

②大力發展農產品加工工業，提高農產品的附加價值。大力發展農產品加工，可以影響消費者的最終需求，解決農產品賣難問題，可以增加農產品的附加價值，可以促進農村剩余勞動力的就地轉化，有助于農業整體素質的提高和提高農業的現代化水平。

(3)要增加農民的轉移性收入

中央財政要繼續加大對支農資金的投入，加大農村社會保障制度的政策范圍，使農民與城市居民一樣老有所養、住有所居、病有所醫、學有所教。簡化“家電下鄉”“汽車下鄉”等補貼款和各項救災款的發放手續，公開發放流程，使轉移支付款項簡便快捷足額地到達農民手中。

(4)增加農民的財產性收入

土地是農民最主要的財產，增加農民的財產性收入

①要進一步完善農村土地制度，讓農民擁有土地及房地產的使用權與支配權，對自己的承包地、宅基地及房屋等不動產有權出租和轉讓，實現其價值，以追求自身利益的最大化。

②嚴厲禁止借“城鄉一體化”、“搞經濟開發”、“搞規模經濟”的幌子，通過土地征用或以租代征等辦法剝奪農民土地和宅基地，從而剝奪了農民創造財富的基礎，斬斷了農民財產性收入的源泉的行為。

③加強農村資本市場建設，加大對農民理財知識的培訓，使農民也可以得到股息、紅利等財產性收入。

2 減少農民的非生產性消費支出

(1)控制農業生產成本的上漲

①大力扶持農資生產企業的發展，降低生產資料成本。農業生產資料的成本是構成農資價格的主要因素，在成本加成定價法下，農業生產資料生產成本的提高會相應地帶動農資價格的上漲。因此政府要通過增加對農資生產企業的資金和政策扶持，給予一定貸款和稅收優惠及補貼，降低農資企業的生產成本。

⑦加強銷售方面的控制。政府應通過加強對農村市場的信息化建設和市場流通網絡建設，整合銷售資源，采取直銷方式，縮短銷售環節，減少由于農資在銷售過程中造成的成本上升。

③控制農資消費。隨著社會的發展，我國農業發展已從主要依靠活勞動投入，轉向依靠資金物質技術投入，這大大地提高了農業綜合產出能力，但同時也加大了農業生產的物質消耗總量，使得農業生產成本持續上升。因此應通過對農民進行關于科學使用農資知識的培訓，增強農民科學施肥、有效施肥的知識，減少化肥、農藥、農膜的浪費和污染，引導農民對農資的科學投入，提高農資的利用效率。通過節約農資的使用數量，減少生產成本。

④直接控制農資價格的上漲。通過改革現行的農資限價政策，讓農資市場適應市場經濟的要求，充分實現市場化，避免政府的不當干預和農資企業的不當得利。同時，加大對假種子，假農藥、化肥等坑農害農事件的查處，保護農民的切身利益。

(2)切實減輕農民負擔

過重的農民負擔不僅會減少農民的收入，挫傷農民的生產積極性，而且還會削弱農民的積累能力，導致農業發展后勁不足。

①加大對農村亂收費的打擊力度。農民負擔過重的一個重要原因就是一些基層干部，為了謀求個人或部門的狹隘利益，置黨和國家的政策法規于不顧，巧立名目亂收費。中央政府必須加大暗訪督查力度，采取嚴厲的懲罰性措施制止亂收費現象。

②加大對鄉村機構改革力度，裁減冗員，提高辦事效率，減少用于鄉村干部的工資性支出、福利支出和行政管理費用支出。

④加強財政經費使用的監督，規范經費的用途，提高財政經費的使用效率，做到少花錢多辦事，辦好事，減輕債務負擔。

(4)節省交易費用

①就要加強市場本身的建設，擴大農村集貿市場的規模，提高市場的硬件設施，加強市場的規模管理，尤其要支持有條件的地方興建農產品的專門市場，培育全國性區域性的批發中心。

②加強農村信息化建設。通過信息技術改造傳統農業、裝備現代農業，通過信息服務實現小農戶生產與大市場的對接，已經成為新農村建設的一項重要任務。要加大農村信息化建設的投入力度，整合農村的信息化建設資源，提高信息資源的利用效率。要加強農村信息化服務人才的培訓，提高農民的信息意識和利用信息的能力，引導農民利用涉農信息資源做出及時正確的判斷和決策，為農業增產、農村發展、農民增收服務。

④加強農村物流建設，構建農產品的物流網絡。由于農產品產銷地分散，加工技術相對薄弱，加上隨著人民生活水平的提高，消費者對農產品的安全性和新鮮度要求越來越高，所以農產品物流已經變得至關重要。物流順暢，就能減少運輸過程中農產品因腐爛變質造成的損失，農民的收入就高。

④加強農村經濟組織建設。通過農村土地流轉，組織大規模的農產品生產企業，創立農產品品牌，打破個人小生產抵御自然風險能力弱的局面，實行企業化經營，降低生產成本，組建大型的農產品銷售企業，提高農民抵御市場風險的能力，節約銷售成本。組建產供銷一體化的企業集團，將成本內部化，提高農產品的經濟效益，增加農民的收入。