充分利用當前的有利形勢積極擴大進口

在當前全球經濟比較疲軟的國際背景下，要充分抓住這一時機進一步擴大進口，尤其要加大對能源、原材料的進口量，以彌補國內生產所需的不足。

商務部公布的數據顯示，今年1～8月份，全國進出口總值13386.5億美元，同比下降22.4％。其中，出口7307.4億美元，下降22.2％；進口6079.2億美元，下降22.7％。8月份當月，進出口1917億美元，下降20.6％；出口1037.1億美元，下降23.4％；進口880億美元，下降17％。

進口降幅大于出口降幅的原因

造成進口降幅持續大于出口降幅的原因是多方面的。

第一，國際礦產品等初級產品價格大幅下降，是形成進口額降幅擴大的主要因素。目前，中國初級產品進口的比重約為25％左右，初級產品價格變化對中國進口影響最大。

第二，國內經濟增速同比下降，造成對進口產品的需求萎縮。今年中國第一季度的GDP增長6.1％，第二季度增長7.9％，呈現企穩回升的態勢。雖然在一系列刺激經濟政策的作用下，經濟企穩回升，內需回穩對進口的拉動作用開始體現，但總體上進口額仍處于低位。

第三，長期以來，中國外貿政策的重點和人們的關注點都集中在出口，并已形成了一整套較為完善的出口政策促進和調控體系，而進口調控政策相對滯后，并偏重于生產型進口導向政策，最終消費品進口少，進口促進政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應積極擴大進口的需要。

第四，去庫存化過程導致進口急劇變化。2008年上半年，世界初級產品價格大幅上漲，企業為防止價格上漲的損失，增加了大量的進口儲備。此后受全球性經濟危機的影響，生產增速減緩直接導致需求減少，多數企業選擇以消化前期庫存為主，使企業進口急劇下滑。經過幾個月的去庫存化，企業庫存大幅減少，開始進入正常的進口過程。此外，一些企業在近期國際市場價格保持在較低價位的情況下，也陸續增加了一些儲備。

多種跡象表明。在進口降幅大于出口降幅的背后，仍呈現出內需不足的態勢，從而表明經濟回升中仍然存在不確定性和不穩定性，回升后勁不足，或對未來經濟增長率預期下降，導致了進口與出口增長率之間的巨大反差。

進口額與有關經濟指標的關系

大量數據顯示，進口額的變動與經濟相關指標具有明顯的相關性。

進口額逐漸成為反映國內經濟增長的主要指標。從國外的經濟增長經驗來看，一個國家由經濟起飛到工業化完成需要經過較長的高速增長時期。中國正處于經濟快速發展階段，決定了中國需要擴大相關產品的進口，在全球范圍內實現資源的優化配置。大量進口資源產品，對彌補國內資源不足和優化產業結構至關重要。

目前，中國經濟全球化日益明顯，對進口的依賴也越來越大。改革開放30年中，GDP平均每增加1個單位，進口增加0.22個單位。尤其是近幾年中國經濟高速增長，對能源，原材料等需求大幅增加，擴大進口已成為緩解資源緊缺瓶頸，滿足國民經濟發展的必然要求。

固定資產投資增長與進口增長有著較密切的互為因果關系。投資增長最快的年份，往往伴隨著進口的大幅增長。通過有關數據分析，在其他條件不變的情況下，進口投資品每增加1個百分點，會促使國內投資水平上升0.2個百分點。1953～1980年，進口總額、生產資料進口和機械與運輸設備進口增速每提高1個百分點，可以分別拉動國內投資增速提高0.84個、0.82個和0.46個百分點：1980～2002年，進口總額、生產資料進口和機械與運輸設備進口增速每提高1個百分點，可以分別拉動國內投資增速提高0.86個，0.25個和0.15個百分點。

近五年，中國投資總額與進口的相關數據也證明，兩者均呈現同步發展態勢，投資的大幅增加往往伴隨著進口的迅猛增長。通過進口投資品，一方面將資本轉化為生產能力，為增強國際競爭力打下良好基礎，對國內投資水平產生正向作用：另一方面引進先進技術設備，也可以提高國內生產效率和技術水平。

進口增幅與工業增加值具有高度的相關性。眾所周知，出口直接增加國民財富，而進口則帶來中長期利益。目前中國進口商品的構成基本是“三分天下”，機電產品約占進口總值的5096，高新技術產品約占30％，大宗商品稍大于20％。中國的市場化進程伴隨著工業化、城市化進程。長期以來，中國對原油，鐵礦砂及精礦、鋼材等大宗商品的進口一直占據國際市場主導地位。這次全球金融危機以來，政府巨額的投資又增加了這些需求。

進口的多少直接決定加工企業出口的多少。進口可以帶動出口，而且出口也依賴于進口。從進口與出口之間的相關關系來看，在過去近30年間，出口平均每增加1個單位，進口增加0.76個單位。1997年亞洲金融危機初期，中國進出口雙雙下滑，到了1998年下半年，東南亞國家經濟企穩回升，當時中國的進口快于出口企穩回升，一致延續到1999年。

眾所周知，中國外貿的主體是“加工貿易”，一般都是“兩頭在外”的加工企業，由于從進口原料、半成品到加工復出口有1～2個月的滯后時間，當從事加工的廠商對未來出口看好的時候，會提前增加進口。

長期以來，中國進口的機電產品，高新技術產品相當一部分是原材料、半成品，加工完之后再銷售到國外。如果進口減少，在一定程度上決定了出口也將下滑。今年連續多個月出現進口大幅度下降，降幅大于出口，預示著經濟增長后勁不足，在一定程度上也反映了對潛在的經濟增長預期不看好。

進口價格已成為經濟運行的重要的價格信號。目前，進口大幅度下降已成為國內需求下降的重要信號。從近些年的國內外價格變動軌跡看，國際原材料價格大幅回落，直接導致中國進口價格指數同步下跌。尤其是中國工業化步伐越來越向更高層次發展，國外進口的商品(如石油，鐵礦石、鋼材、機電設備等)越來越多，這些商品國際價格的漲跌直接影響國內價格的波動，因此對經濟增長的影響也會越來越明顯。

要充分利用時機擴大進口

進口和出口是中國對外貿易的兩只翅膀。在當前國際國內背景下，在關注出口形勢的同時。也要把精力向擴大進口轉移。尤其是要利用貿易條件改善、進口原材料價格大幅度下降的有利時機，進一步擴大進口，改善貿易不平衡狀況，大量增加原材料進口和儲備。

一方面，在目前國際市場初級產品價格保持低位的情況下，進一步采取措施鼓勵部分資源性產品，高新技術產品和關鍵零部件進口，實施以先進技術、生產設備和國內短缺能源和資源性產品為主的進口格局，充實國家戰略儲備。另一方面，也應重視關聯效應強、收入彈性大的消費品進口，以促進國內相關產業的發展。這樣不僅有利于維護國家經濟安全，而且可以減少貿易順差，緩解與有關國家的貿易摩擦。

與此同時，要積極實行“走出去”戰略，鼓勵有實力的大企業大膽地到海外開發投資，以便分散市場、控制資源、減少風險，增強中國在重要國際能源產品方面的話語權。