用愛和責任將陽光體育運動推向深入

記者觀察

2006年12月23日，北京召開了建國以來首次的全國學校體育工作會議；2007年4月29日，進行了“全國億萬青少年學生陽光體育運動”啟動儀式；2008年5月8日陽光體育推進會在張家港舉行；2009年5月14日第二次陽光體育推進會又在重慶召開?，F在距離中央7號文件提出的工作目標和要求只有三年左右的時間了，陽光體育活動的深入推廣和開展效果到底怎么樣了?5月13－15日，記者隨中央新聞記者采訪團一行分別采訪了湖南省和重慶市陽光體育活動開展的情況。從操場上一張張充滿朝氣的臉龐上，從與當地教育行政部門和各校教師的采訪交流中，我們深切地感受到陽光體育的深入推進。從教育管理部門到學校，從校長到教師都已從精神領會進入到了操作落實層面。各地、各校紛紛根據實際情況，因地制宜，開拓創新，使“陽光體育”之花異彩紛呈，各具特色。

落實中央7號文件不停留于表面

前段時期從各個層面的調查反饋信息來看，不少地區在貫徹落實中央7號文件，推動陽光體育開展上還存在認識不到位的問題。反映在各級教育行政部門和學校的領導者上，存在著較嚴重的形式主義——上有政策，下有對策，會上重要，會后次要，重宣傳、輕落實，平時不抓、檢查時抓等現象，致使不少地區在陽光體育推進過程中措施不得力、進展沒起色。

加強學校體育工作，促進青少年健康成長，是教育本質的回歸。周濟部長在重慶推進會議上講道：沒有愛就沒有教育，沒有責任就辦不好教育。加強學校體育工作，是對學生的愛和責任的具體體現。各級教育行政部門和學校，要以對青少年學生深沉的愛、以對他們健康成長和一生幸福高度負責的態度，乘著陽光體育運動的東風，認真抓好中央7號文件的貫徹落實。

各級教育行政部門應具有使命感，責任感

2009年5月14日推進大會上，重慶市教委主任彭智勇在大會交流時一句“霧都孩子，更需要陽光體育”的話語引來全場掌聲，這掌聲不僅僅是因為話語的幽默，更是對地方教育行政部門對青少年發展所肩負的責任意識、思想認識高度的贊揚。彭智勇介紹說：2008年，重慶市財政投入專項經費4000萬元，由市級統一招標，為農村小學配置了基本體育器材。從今年開始，計劃投入建設資金320億元，實施中小學標準化建設工程，同步推進學校體育設施設備標準化建設。重慶市力爭到2012年，全市青少年普遍達到國家體質健康標準的合格等級，使青少年耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。讓每個學生都能掌握一至兩項以上體育運動技能。同時，在全市已建257片中小學塑膠運動場的基礎上，投入15億元，今年建成500片中小學塑膠運動場，到明年，爭取建成1000片中小學塑膠運動場。以“健康校園”為抓手，全面加強學校體育工作，大力推進學生陽光體育運動。努力培育體質健壯、具有旺盛精氣神的新市民，把重慶建成健康之城、活力之城。

湖南教育廳副廳長王健在介紹中談道：目前湖南省14個市州教育局已有11個設立了體衛藝科，剩下的3個市州也有望在今年設立。這從很大程度上改變了學校體育管理工作“單槍匹馬跑單班”的現象，使工作有人管、有人抓，逐步改變了體衛藝工作在市州教育行政管理中弱勢疲軟的狀況。在師資隊伍建設方面，五年內，建立起一套完善的省，市、縣三級體育教師繼續教育及培訓制度，力爭配齊配足體育專業教師。在改革初中畢業體育考試上，2009年，重新制定下發了《關于進一步加強初中畢業升學體育考試完善中招制度的通知》，大幅度地增加體育考試在初中升學考試總分中的權重。目前，各市州正按照省里面的要求，抓緊制定本地體育中考實施方案，部分市州已經把體育分值提高到100分。

而記者在采訪地市級教育行政部門時，重點詢問了具體實施、保障方案的情況。

湖南省長沙市教育局負責人介紹道：我市從加強學校體育工作的重要性、目標、途徑、保障，評價和獎勵等五個方面進行了部署，制定了比較硬性的規定。比如，我們定下了通過了3年左右時間，使中小學生的耐力，力量、速度等體能素質明顯提高的目標-實行了對青少年體質健康水平持續下降的地區和學校，進行合格性評估和評優評先一票否決的制度；還規定所有學校要為體育教師組織課間操、課外體育活動和競賽活動計算工作量。建立了學生陽光體育運動專項檢查制度，規定對實施陽光體育運動不力的地區和學校將予以通報批評并追究責任。各區縣(市)教育局、各級各類學校都成立了以局長或校長牽頭的領導小組。

重慶市沙坪壩區負責人介紹說：我區以體育督導評估為引領。全面落實《意見》目標任務。我們集中組織開展學校體育工作專項督導檢查，重點從體育工作管理、體育教師隊伍建設、體育課教學質量、課外體育活動開展、體育器材設施管理使用、體育特色打造等方面，采取查資料、聽匯報、看課表、查設施、訪學生、觀教學等方式，對學校體育工作進行了專項督導檢查，公布督導檢查報告的方式，進一步確保體育課程的實施和“每天鍛煉1小時”的落實。

校長是學校體育工作的第一責任人

一個學校能否開展好陽光體育，主要看學校的一把手校長是否重視。陽光體育開展2年后的今天，我們走進湖南、重慶的中小學，看到了校長們身體力行推動陽光體育運動開展的一幕幕動人場面。

湖南省株洲市天元區江璜小學校長彭靖說：“我校是一所村級小學。包含兩個行政村的學生，只有145名學生，10名教師。為了使陽光體育運動落到實處不流于形式，我們做到了‘四定’，即：定時間，每天上午的大課間和下午的活動課，確保學生每日鍛煉一小時。定項目，根據學生的個人愛好，充分尊重學生，由學生自報項目。定場地，每個項目由學校確立了固定的場地。定指導教師，根據教師個人特點，確定1名教師負責，這樣使陽光體育運動從各個方面得到了全面保障。從而形成了長效機制。由于學校規模小，辦學經費相對比較緊張，我們根據自己學校實際把較容易開展、指導的乒乓球項目定位于我校開展陽光體育運動的突破點，并作為學校的校本課程開發，編寫了課程綱要和教師教學指導用書，使全校師生都會打乒乓球。原來我自己很少參加體育活動，也不會什么項目，通過幾年的鍛煉，不僅學會了打乒乓球，而且在其他教師有事請假的情況下也能帶學生開展運動了?！?/p>

“孩子是未來的棟梁，學校是培育棟梁成長的地方?！边@是重慶市珊瑚實驗小學譚勁校長的教育理念，也是珊瑚實驗小學成功的辦學經驗。睿智能干的譚勁校長視全校4000名學生健康成長為學校工作的第一位，帶領老師們銳意改革、深入教研，在提高課堂實效性上下功夫，還孩子們更多的時間沐浴在操場陽光下。她帶頭策劃、統籌調度，使學校構建了“運動一天、幸福一生”、“一會一節、展示自我”、“課余訓練、專業發展”的陽光體育運動體系。開展以30分鐘晨跑、30分鐘大課間體育鍛煉、40分鐘午間體育活動、30分鐘課外體育鍛煉為主要內容的一日常規體育運動。學校體育的蓬勃開展，使孩子們每天最盼望的就是體育課和體育活動時間。珊瑚實驗小學孩子們對體育運動的喜愛、對體育課的認可程度，體育學科在學校的地位，最終由一封“什么課都可以停、體育課不能?！钡膶W生上告信，而得到強有力的證明。

其實，譚校長前瞻的辦學理念，記者早在兩年前已深有體會。2007年記者曾因重慶教科院主辦“重慶市中小學體育教學技能展示活動”來到過承辦學校珊瑚實驗小學。當記者的鏡頭掠過一名名參賽教師時，發現珊瑚實驗小學的體育教師們不僅基本功扎實過人，而且鏡頭里小伙子一個個帥氣陽光，姑娘們一個個靈秀矯健。在休息交流時，記者不經意提到了這一點，而譚校長的回答卻讓記者記憶深刻。譚校長說：珊瑚體育教師個個俊朗灑脫，這真不是偶然現象，他們都是我們從競聘者中一個個精挑細選來的。這些年，隨著教育改革的進一步深入，學校的定位和發展方向進一步明確，我們堅信體育教育是素質教育的突破口；學校體育是一所學校最好的對外展示窗口；體育教師是全校師生員工健康成長的引路人。基于這種認識，近些年我們在構建體育師資隊伍時，注意均衡各專項教師比例，在招聘時，除體育專業基本功作為主要考核指標外，還格外注重競聘人員的品格和外形的挑選。我們就是要打造一支身心陽光、朝氣蓬勃的出色體育團隊，為學校師生創建一個良好的氛圍，讓孩子們從小就在“健與美”的全方位熏陶中，健康快樂地成長。

從湖南、重慶采訪的情況來看，我們欣喜地看到各級教育行政部門和學校領導思想上的統一。能夠結合本地區的實際，深入分析學校體育工作的薄弱環節，強化措施，落實責任，切實解決制約推進學校體育工作的瓶頸問題，使落實中央7號文件，推進陽光體育運動不再停留于表面形式，而是有計劃、有步驟、有保障、有抓手地向前推進。

銳意進取，開拓創新

上級領導不重視、師資隊伍配備不足，場地器材、經費沒有保障、運動意外傷害等問題一直是學校體育開展遇到的最主要的問題，也是這兩年陽光體育推進中各地反映最普遍的問題。但是面對問題，許多地區、學校不等不靠，積極探索，大膽實踐，因地因校制宜，充分利用現有條件開展陽光體育，創造了許多好的經驗和做法。

“當初的無奈成就了今天的特色”

這句話是江蘇春暉中學副校長郭東泉在介紹學校“小場地，大兵團，多變化”課間活動設計方案時說的話，而在其他省市地區也同樣面臨著場地小、學生多的問題。

湖南株洲市天元區江璜村小，全校只有10名教師，師資短缺，辦學經費比較緊張。學校不等不靠，經過培訓，全體老師都能兼職上體育課，保證了體育課的開課率和課外體育活動的正常開展。為了解決體育器材緊缺問題，校長奔走呼吁，積極協商，最后學校與家長和社會一道形成合力，學生都能人手一根繩和一個球拍。為了解決乒乓球訓練場地，村上舍棄禮堂的租金，無償提供給學校，使學校建起了乒乓球訓練館，上級體育部門送來了標準的乒乓球臺，使學生運動得到保障。這也促進了農村文化建設和精神文明建設，村民能經常地與孩子們一起跳繩、滾鐵環和進行乒乓球的對抗比賽，使農閑的農民由麻將桌轉向了乒乓球臺，由賭博活動轉向了參與學生的陽光體育運動，從而促進了社會風氣的好轉?，F在乒乓球運動成為學校開展陽光體育運動的一個突出亮點。

重慶江北區苗兒石小學是重慶市江北區一所普通小學，由于學校生源90％左右是附近8個農村合作社的孩子和外地進城務工的農民工子女，加上學校場地狹小，所以學校根據場地、生源、師資等自身實際條件，決定把毽球運動作為推進學生體質健康的主要活動。近兩年來，在開展陽光體育活動中，學校對毽球活動又有了新的認識，將毽球活動，辦學特色、學生的體質健康和學校工作的全面推進融為了一體，確立了“毽子飛揚，快樂健康”的活動理念。在這一活動理念的指導下，通過常年毽球活動的開展，學生的近視率、肥胖率明顯下降，學生的身體素質明顯好于其他學校。

只要肯動腦筋，辦法總會有

重慶市南岸區彈子石小學是一所百年名校，擁有師生員工兩千余人。學校因地制宜根據城市“天井”學校“人多場地小”的情況，潛心鉆研，改革實踐，最后探索出了一條既符合校情，又能激發學生興趣，保證每天一小時體育活動的新路子?！皟刹捷啌Q式”課間活動成為彈子石小學的獨創品牌，即將學生分成兩批進行室外課間活動，上午第一節結束后，1－3年級的學生在室外活動，4－6年級的學生就在教室里活動，第二節課后，再進行互換。參加室內活動的學生在老師的指導下，在學生主持人的帶領下，在教室里玩游戲、唱歌和趣味身體素質練習等。這樣的安排，既減少了場地容量，擴大了活動空間，又保證了學生有效的活動時間。真正體現了“小場地有大智慧”。

而重慶盲人學校作為西部地區唯一一所單列盲校，堅持秉承“讓所有盲孩子享受高質量教育”的宗旨，致力于盲教育教學的研究與改革。盲校學生由于視力的障礙，許多傳統體育項目不能得以正常的開展。為了彌補課程資源的嚴重不足，重慶盲校體育教師在加強盲人門球、盲人足球等盲人專項運動的同時，創造性增設了趣味雪橇、踢毽、沿線走、鉆圈、運球、滾鐵環，花樣跳繩、健身操、滑板車等符合視障學生身心特點的趣味性體育運動項目，讓不同程度的視障學生都能參與到活動中。針對全國盲校沒有統一體育教材的現狀，他們還進行了大膽的探索和實踐，通過選用、改編、創編教材等方式，努力拓展體育課程資源。在陽光體育活動的開展過程中，盲校實行了從校長到每一位教師的分層管理，每位教師都參與到活動中，讓每一位視障學生都得到了關注，使他們的身心都能沐浴在陽光下。

正如周濟部長在推進會上所說：基層和群眾的首創精神，是學校體育工作實踐創新的動力之源。各級各類學校要因地制宜，大膽創新，努力形成百花齊放、異彩紛呈的學校體育新局面。體育條件較好、設施齊全的學校要開設具有時代特點的體育項目并逐步形成自身的體育特色，農村學校要根據校園環境和地域特點設計體育課程，使孩子們同樣能在陽光體育開展中健康成長。

體育課是陽光體育開展的主陣地

學校體育開展的兩大組織形式是體育課和課外體育活動。體育課是實現學校體育目標的基本途徑。課外體育活動是體育課堂教育的延伸，是體育教育的第二課堂。體育課為課余體育的開展奠定一定的身體和技術基礎，為課余體育提供有關的知識和技能準備；課余體育為學生提供了一個實踐檢驗體育課學習效果的活動條件。按中央7號文件的要求，小學1－2年級每周4節體育課，3－6年級和初中每周3節體育課，高中以上2節體育課的課時計劃，要保質保量上好體育課，任何人不得以任何理由和方式，消減、擠占體育課。體育課是開展陽光體育的主陣地，中小學校應將體育作為全面推進素質教育的突破口，將體育課放到各門課程的第一位。這是落實陽光體育的主要保障。

在這次采訪中，記者看到許多地方都能狠抓課堂教學，切實落實一小時體育鍛煉時間。

重慶市提出了中小學每周上4節體育課的要求，并加強對師資隊伍的培訓和培養，滿足體育課增加后對師資的要求。

湖南長沙岳麓區桐梓坡小學一直在課程改革上下功夫，努力提高課堂教學質量。做到無備課不進課堂。向課堂40分鐘要質量，要求學生做到的，教師率先做到，從無上課“放羊”現象出現。要求教師鉆研教法，以適應學生身心特點的教學方式開展教學，使學生在發展體質的同時，掌握更多的體育技能和體育常識。嚴格抓好學生的體育課堂常規教育，要求學生走路無聲，排列成行，站立有姿。

長沙市周南中學體育組長年堅持集體備課制度，集思廣益鉆研基本教學內容，更新教學手段，優化組織教學，提高體育課堂教學水平。根據學生的興趣愛好，研發了“武術操”和“青春的旋律”等自編操，并在長沙市中小學自編操比賽中獲得了一等獎。通過老師們的精心設計，現有籃球、排球、足球、健美操、竹竿舞、羽毛球、田徑等興趣選修課程。為提高教師的體育教學水平，學校規定每個學期每個體育老師上一堂研究課，要求相互聽課、集體評課。建立以老帶新的“一幫一”師徒結對模式。采取互幫互學，體育課的教學質量明顯提高。

重慶七中是重慶重點中學、國家體育傳統學校，在校生4800余人。學校在開展好學校體育各項工作的基礎上，對一直困擾體育課質量的難題發起了挑戰——排除安全隱患干擾。這個令許多學校、體育教師“頭疼”的體育教學和體育活動中的“安全隱患”問題，導致一些學校和體育教師感到壓力很大，抱著多一事不如少一事的心態應對學校體育工作，以安全為理由，降低甚至刪去所謂危險的體育教學項目，體育課教學質量也大打折扣。重慶七中體育組迎難而上。從自身找原因，在提高教學水平上下功夫，從根上解決困擾學校、教師的心理問題，確保課堂教學質量。

教研組多次組織全體教師開展體育課程改革相關的知識學習，討論，探討如何在課程改革實踐中遵循教學原則，結合學生實際有效組織教學。骨干教師以身作則帶頭規范教學行為，認真鉆研教材，仔細分析學生情況，制定既符合課程標準和教材內容要求，又適宜學生身心需求和學校設施條件允許的教學計劃和教案。將難度、強度較大的體操、田徑類項目重新引入課堂。教師之間通過相互觀摩、交流，逐步消除少數同志懼怕的畏難心理，并以集體備課的教研方式幫助他們在準備充分的情況下進行教學實踐。以點帶面逐步擴展，經過一段時期的嘗試，以往心存顧慮的教師都消除余悸，信心十足、理直氣壯地進行久違的單杠、雙杠，支撐跳躍，跨欄跑等課堂教學，師生雙方從這種技術含量高、有挑戰的教學活動中找到了自信。課外體育活動也更有序、更生動地開展。重慶七中這種用以提高自身能力來主動解決問題的工作方式，給那些因噎廢食、削弱體育活動的學校、教師做出了榜樣。

正視問題，建立長效機制

在這次采訪中，重慶七中體衛藝主任、獲。全國百名優秀體育教師”稱號的肖慶林老師，以一名戰斗在體育教學一線三十多年的老教師的切身感受，深情地對記者們說道：

學生體質的增強、陽光體育的落實需要我們體育教師具備高度的責任感、使命感和滿腔的熱忱，因地制宜、動腦筋地開展工作?，F在很多學校，老師們都已行動起來了。但是在推進過程中，確實還需要正視一些必須解決的問題，這樣陽光體育才能建立起長效機制，真正深入開展下去：

首先是制度的保障。能讓中央七號文件的精神真正貫徹落實，需要各級教育行政管理部門進一步加大監管力度，在對學校辦學水平督導評估時，應將學校體育工作的評估權重增加。將對學校執行部頒體育課時情況，學生課外體育鍛煉的時數，體育教師配備等情況作為最基本的督察內容，這是開展青少年學生陽光體育運動的起碼條件，也是真正實現學生“每天鍛煉一小時”的前提。各級政府切實重視對中小學校體育場的設施、財力的投入，制定民生健康長遠計劃，逐步完善學校體育設施設備的配套工程，確保體育器材經費的專項使用。

其次是觀念的扭轉。在中國國情一時難以轉變的現階段，我們中央要下力氣做好宣傳工作，形成濃厚的社會輿論氛圍，努力轉變人們對學校體育教育的觀念。首先應該從學校領導人手，領導的辦學理念先進，能遵循現代教育的科學規律，有“為未來育人、育未來有用之人”的辦學思想，才可能思考、營造、引領全體教師將“健康第一”的教育思想落實到各項教育教學活動中。校長重視了，班主任才會重視。而班主任的觀念將直接影響學生，影響家長，對一個班級的體育鍛煉風氣影響很大。班主任的意識如果跟上，學生就會全身心投入鍛煉中。最生動的一個例子是：我校高二年級的一名班主任鼓勵學生每天堅持長跑的辦法是，讓每名學生計算出每天需要跑多少距離能在高考時跑到理想的大學，于是學生們每天都盼著跑步，會覺得又離自己理想的大學進了一步。建議對學校領導干部進行辦學思想和業務管理培訓時，將學校體育教育的價值功能和管理技能納入培訓內容，只有領導的學校體育教育意識和素養得到提升，學校的健康育人氛圍才會大有改觀，才會有健全的校園育人環境。同時，各級各類師范教育院校，應加大對在校學生體育意識和體育鍛煉技能的教育教學比例，彌補因片面追求“高考”而使其缺失的體育意識和技能，將來又錯誤地傳播給他(她)的學生，這是治本的措施之一，也是系統工程。

最后，必須要提的是體育教師工作量問題。體育教師從事的工作，既屬腦力勞動，也屬體力勞動，長年基本上都是戶外工作，課堂教學、課外體育活動和課余訓練等，教育教學組織工作頭緒繁多，需要體育教師有充沛的精力和高度的敬業精神才可能做好。在重視學校體育，確保學校體育教育工作質量的形勢下，對體育教師工作量的界定，應符合學校體育工作的特殊性，超負荷的運行，質量必然受影響!

肖老師的肺腑之言，代表了廣大教師的心聲。

通過此次采訪，記者深切感到陽光體育的開展是一項系統工程，需要從上而下各個環節達成共識，各司其職，盡職盡責，以高度的責任心、使命感一起努力，將陽光體育運動推向深入。

通過這兩年的努力，陽光體育的開展已經從領會，討論過渡到操作落實層面，希望廣大一線老師多多總結操作性強的設計方案和組織手段，對如何提高陽光體育運動開展的質量進行討論。在今后一段時期，本刊歡迎以下陽光體育連題的投稿：小場地人數多的活動設計，自制開發經濟實用的學生體育器材，豐富大課間的多功能項目，寒暑假校外體育活動的開展和監控問題。