啟動我國農村消費市場的思路

摘要:拉動我國農村消費是解決外部需求減少、刺激經濟發展的重要途徑。在當前國際經濟危機的背景下，推動農村消費意義重大。本文通過對農村消費結構的實證分析，發現收入水平低、保障體系不健全、基礎設施落后、農村金融供給不足，造成農村居民的生活保障類消費對生活輔助類消費的擠出。因此政策選擇上應從結構調整入手，以增加農民收入為著力點，加快農業產業結構調整、加大財政支農力度、完善農村商品流通市場、加快農村金融服務體系建設。

關鍵詞:農村消費;消費結構;對策選擇

Abstract:Stimulating rural consumption is a solution to the reducing external demand of goods and also an important way to improve the economy. In the current condition of international and domestic economy， the rural consumption is of great significance. By empirical analysis on rural consumption structure，we found low level of income， lacking of social security and poor infrastructure， inadequate supply of rural finance induce consumption on living extrusion consumption on others of rural residents. Therefore policy options on the start of structural adjustment should be to increase the income of the farmers as the focal point， to speed up the adjustment of agricultural structure and increase financial support for agriculture， and improve the rural commodity circulation market， speed up rural financial services system.

Key Words:rural consumption，consumption structure，countermeasure

中圖分類號:F832.3文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2009)08-0073-03

根據馬克思的消費理論，“消費生產著生產”、“消費的需要決定著生產”，消費才是促進經濟增長的最終動力。從社會生產循環過程看，消費既是上一個生產過程的終點，又是下一個生產過程的起點。如果社會產品形不成最終消費，將直接阻礙社會再生產的正常循環。而啟動八億多農村人口的最終消費市場，對于促進整個國民經濟的發展至關重要。在當前國際經濟危機余波未平的背景下，著力啟動農村消費是應對我國出口貿易減少、刺激企業生產，促就業、保增長，提高農民生活水平的重要途徑。

一、我國農村消費市場現狀分析

(一)農村消費總量增長緩慢，農村消費市場發展滯后

我國是全球國民儲蓄率最高的國家之一，國民收入用于消費的比重偏低，并呈不斷下降趨勢，這一特點在農村尤為顯著。1980年至2007年間，我國居民消費占GDP的比重從51%下降到35%，農村居民消費占GDP的比重，從1980年的31%下降到2007年的9%。2007年我國農村人口為7.3億，僅比1980年減少6300萬左右，在農村人口總量變化不大的情況下，農村消費占GDP的比例大幅下降，表明農村消費市場出現萎縮。

以某縣(以下同)為例，該縣是典型的農業人口縣，截至2007年末，全縣36.9萬人中農業人口為26.9萬，占比達72.9%。2003年以來，轄內GDP增長88.5%，居民消費總額增長169.5%，而農村居民消費總額僅增長54%，遠落后于GDP和居民消費總量的增長幅度。

(二)生活保障類消費比重過高，生活輔助類消費比重偏低

一是生活保障類消費比重高。仍以某縣為例，2003年—2007年間，該縣農村居民用于食品和改善居住條件方面的支出占總消費支出的比重，分別由2003年的25%和6.2%提高到2007年的35%和16.8%，提高達10個百分點;醫療支出占總消費支出的比重由3.5%增長至6.2%，增幅亦達77%。這幾類消費基本屬于必需品消費(在此稱其為生活保障類消費)，需求彈性相對較小，特別是文教及醫療消費支出，受消費習慣、價格增長及政策引導等方面的因素影響，占總支出的比重有逐漸擴大趨勢。

二是生活輔助類消費占比低。家用設備、衣著、服務、交通等輔助類消費需求的價格彈性較大，易受收入變化影響，是農村消費市場極具潛力，并且容易被政策引導的部分。如某縣農村居民2007年用于衣著方面的消費支出為0.74億元，占比為7.5%，雖然所占的比重仍然不大，但與2003年相比增長幅度卻達到了311%，受收入增長帶動明顯。

二、影響我國農村消費結構的因素分析

消費需求的實現取決于兩個因素，即消費者要同時具備消費能力和消費意愿。影響農民消費能力的主要因素有收入限制和金融供給短缺;影響農民消費意愿的主要因素有社會保障體系覆蓋率低及消費環境不佳。當前我國農村居民消費層次偏低，兩類消費結構不合理的現狀正說明了這一點。

(一)收入水平低，保障類消費擠出輔助類消費

我國正處于經濟轉型時期，農村經濟結構不斷完善，促進農民增收的舉措不斷出臺。但農村剩余勞動力向城市轉移的渠道不夠通暢，農村居民對轉型期間政策的一貫性不能肯定，對未來收入的穩定性不樂觀，雖然收入增長了，但消費支出占收入的比重卻逐年下降，由1990年的78%降低到2007年的60%。而從收入的人群結構看，農村居民收入兩極分化，購買力水平存在較大差距，人均收入統計數據掩蓋了實際購買能力。以某縣某村為例，該村有300戶農戶，1002名常住農村人口。2008年該村人均純收入6200元，村民總收入621.2萬元。其中以從事非農產業為主、家庭年收入平均在30萬元左右的高收入戶8戶，總收入240萬元左右，占村民總收入的38.6%，8戶高收入戶家庭成員合計32人，占該村總人口的3.2%，人均收入75000元。也就是說3.2%的人口，擁有38.6%的可支配收入。 如果扣除高收入群體，該村其余970名村民的人均純收入為3930元，是該村人均純收入的63.4%。這一情況表明，當前我國農村居民收入水平仍然偏低，收入水平較高的富裕戶僅占少數，多數農村居民的收入水平只能支持生活保障類消費，對生活輔助類消費的支付能力有限。如據該縣統計部門的數據，2007年該縣農民人均純收入已達5405元，截至目前百戶農村居民擁有彩電已達105臺;移動電話達72部;空調、電冰箱、洗衣機的擁有量相對較低，分別為10臺、15臺和31臺。2008年國家實施家電下鄉補貼政策以后，至2009年2月一年多的時間里，有5500戶購買了家電，僅占該縣農戶的6.2%。

(二)社會保障體系不健全，農民不敢消費

教育、醫療、養老是居民消費支出的重要組成部分，我國社會保障體系尚不完善，強化了農村地區節儉的消費習慣。教育改革的深化使更多學生有機會接受高層次的教育，但教育投資轉嫁給個人也造成了低收入群體的負擔加重，家中有子女接受中、高等教育的農村家庭，往往很少在其他方面進行消費。同時，廣大農民對養老和醫療保障制度的需求強烈，但目前我國農村的養老方式依然以家庭養老為主，雖然政府為農民辦理了合作醫療保險，但報銷的額度較小。因此，農民不得不把有限的收入積蓄起來以備失去勞動能力或生病時的生活消費，即使在經濟條件允許的情況下，也有意識地克制消費。加上農戶受自然災害影響的風險大，而保險體系覆蓋面低，為防范未來可能發生的風險，農民傾向于增加儲蓄，減少即期消費。

(三)消費環境差，基礎設施落后

目前部分農村地區電網老化、電壓不穩、價格偏高，制約了農民家電消費的積極性;自來水普及率低，洗衣機在許多農村不具備使用條件;農村地區網絡接入條件差，影響了電腦等產品的使用。另外，商品供給不能完全適應農村消費群體的需求，也在一定程度上抑制了國家鼓勵農民消費政策效果的實現。如對家用電器，農村居民要求其功能簡單、操作方便、節能省錢，而不少企業忽視了這些需求，只是簡單地將城市不好銷的商品推向農村，從而限制了農民消費的積極性。

(四)金融機構撤出，農村地區信貸支持不足

農民的剩余產品多以實物形態存在，農民根據市場行情，擇期將其轉換成貨幣形態，這就造成了貨幣的獲得與使用在時間上的脫節，也就是說農村的潛在消費需求因為缺乏貨幣購買力的支撐而難以形成有效需求。但目前我國農村金融機構單一，農民消費信貸需求難以滿足，致使其消費能力不足。

三、啟動我國農村消費市場的思路

當前，受國際經濟危機的沖擊，我國出口受阻。而擴大內需，尤其是啟動農村消費市場，是既能使我國盡快擺脫金融危機困擾，又能大幅提高農民生活水平的最佳選擇。

(一)以增加農民收入為著力點，加快農業產業結構調整

首先，要盡快實施規范的農村土地流轉制度，根據“按照依法自愿有償的原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營”的要求，制定具體的土地流轉法律法規，讓農民通過土地流轉得到實際利益。其次，要加快農民新型社區建設，促進村莊整合，提高土地綜合利用水平，改善農民住房條件。第三，鼓勵農民以土地直接入股的方式創辦各類專業合作社或公司，積極發展為農服務的中介組織，拉長產業鏈條，廣泛引入合同定購制度，支持農業產業化龍頭企業的發展。第四，積極引入資金和技術，鼓勵有資金有技術的人到農村，按照土地流轉制度依法取得土地經營權，創辦各類高科技的農業種養或加工公司，加大農產品開發力度，提高農產品精深加工水平。第五，要健全各級農業科研機構，充實科技人員，增加科研經費，加快培育擁有自主產權的核心技術，創立更多自己的品牌，做好技術推廣工作，開展技術培訓，提高農民的科技水平和素質，實現農業生產增長方式的根本轉變。

(二)以減輕農民生活保障負擔、提高農民生活水平為著力點，加大財政支農力度

首先，要繼續加大對農村基礎設施建設的投入。興修水利，實行科學用水，擴大農田灌溉面積 ，實現戶戶通自來水;興修道路，在實現村村通公路的基礎上，再適當拓寬，為大量汽車下鄉創造條件;實施農村電網改造、開通農村有線電視和通訊網絡，為大量家電產品下鄉創造條件。其次，提高種糧補貼標準，保護農民的種糧積極性;實行購買農業機械補貼，鼓勵農田規模化經營。第三，加快社會保障體系建設。全面推行農村低保制度。加快落實新醫改方案，全面推行農村合作醫療制度，政府出資重點加強鄉鎮醫療機構的建設，配置醫療設備，改善醫療條件，盡快改變農民看病難、看不起病的問題。

(三)以滿足農民消費需求為著力點，完善農村商品流通市場

一是要引導工業生產企業把開拓農村市場作為“擴內需、求生存”的重要支撐點，搶抓機遇，加強市場調研，積極研發和生產省水、省電、省油，農民買得起、用得好的適銷對路的產品。二是積極構筑現代化農村流通市場網絡。合理規劃和建設農村商品批發市場、專業市場，優化布局農村商業網點，積極培育連鎖經營、物流配送等現代流通方式，大力發展連鎖超市、倉儲、專賣等新型流通業，建立起高效、暢通的農村現代化流通體制。

(四)以滿足農民融資需求為著力點，加快農村金融服務體系建設

首先，要督促現有各涉農金融機構認真貫徹執行關于“縣域內銀行業金融機構新吸收的存款，主要用于當地發放貸款”的要求，明確具體的投放比例，制定貸款規則，創新貸款方式，制定考核激勵政策，使這一惠農政策盡快落實到位。其次，強化現有各涉農銀行業金融機構的支農責任。農業銀行要重新科學布設農村服務網點，擴大農戶貸款覆蓋面，積極支持農業集約化經營。農業發展銀行要完善政策金融功能，增加中長期農業設施和基本農田改造貸款，為增強農業發展后勁提供支持。郵政儲蓄銀行要盡快提高員工素質，充實信貸業務人才，積極開辦支農信貸業務。農村信用社要發揮網點優勢，成為真心實意為社員服務的社區銀行。要加快農村信用體系建設，擴大信用貸款面。第三，要放寬農村金融機構準入政策，規范發展多種形式的新型農村金融機構。

參考文獻:

[1]顧海峰，蔡四平.功能視角下我國現代農村金融組織體系的建構研究[J].金融發展研究，2009，(1).

[2]林強.構建現代農村金融服務體系的若干思考[J].福建金融，2009，(5).

(責任編輯 代金奎)