２０萬億內需背后商機

幾乎在一夜之間，內需拉動成為世界各個經濟體的「諾亞方舟」，美國拋出8500億美金的救市計劃，中國大陸則提出4萬億人民幣的拉動內需方案。

緊隨其后，大陸各省市紛紛出臺內需投資計劃，據已公布的數字來看，各省市這一計劃總金額合計超出20萬億人民幣，加之尚未公開的省市，預計這一數字將達到26萬億人民幣的規模，約小于大陸2008年GDP總量。

如此大的規模以及前所未有的力度，不能不讓世界各國咂舌！那么，這20萬億內需投資大餅的背后，到底蘊含著哪些玄機呢？

驚人手筆避免經濟出現「硬著陸」

2008年11月9日國務院常務會議提出「10大措施、4萬億（人民幣，下同）投資的經濟刺激計劃」，以驚人手筆意在挽救經濟免于出現「硬著陸」，反映大陸當前總體經濟情勢的險峻。德意志銀行大中華區經濟學家馬駿近日曾發表專文警告，如果大陸2009年沒有實施更加積極的財政政策，大陸經濟成長率將從2008年約9.8%大幅滑落至2009年的6%。

但相對于十年前面對亞洲金融風暴時的戒慎恐懼，各方人士指出，大陸應對于這波來勢洶洶的全球金融海嘯顯得信心十足。

此次國務院常務會議強調，內地需求潛力巨大，金融體系總體穩健，企業應對市場變化的意識和能力較強。從2008年第四季起，將先行增加安排中央投資人民幣1，000億元，2009年災后重建基金提前安排人民幣200億元，預估可帶動地方和社會投資達人民幣4，000億元。

與此同時，大陸提出開國以來規模最為宏偉的退稅方案，全面啟動增值稅轉型改革，將為企業實際減免稅收達人民幣1，200億元（約新臺幣5，766億元）。有專家指出這項稅改措施一旦于2009年起實施，除東北三省及中部部分已經試行增值稅改革的城市，東南沿海等地的臺商未來新增固定資產投資，將可享有最高達17%增值稅減免。這項稅改措施，預估有助于鼓勵企業增加投資。

效力和反腐成為兩大考驗

面對日趨嚴峻的經濟形勢，大陸此次刺激內需投資，與大陸在上一波因亞洲金融風暴引發的經濟危機時期曾發行的9，100億元人民幣長期建設國債相比，超出了至少3倍。

事實上，就政府主導的公共投資而言，大陸舉國機制無可質疑，有專家稱，4萬億的內需投資拉動計劃，以及各省市大約上報的20多萬億的宏偉投資計劃，真正面臨的是兩大考驗：一是效力，二是腐敗。

之前溫家寶總理曾指出，新的內需拉動將以關注民生為重點，而就目前各個省市上報的情況來看，體現并不明顯，大部分投資去向依然集中在道路交通和基本建設方面。

有專家指出，就大陸先前以政府主導的投資經驗來看，每上一批工程，就有一批官員下馬，今次，在全球經濟危機的緊迫形勢之下，各地投資計劃之高除了被人指出有邀功之嫌外，也有被質疑在公共開支投資方面，官員們所喜見的正是越大越好，由此可見，在新的內需拉動面前，效力和反腐或將成為一項艱巨的任務。

產業轉型升級及民生是重中之重

此次拉動內需「投資方向集中在民生領域（醫療、教育、文化）等，占總資金比重或在60%」。在中央財政08年底年新增的1000億元人民幣投資中，也有超過350億元人民幣明確用于保障性安居、農村民生改善及醫療教育等民生工程，占全部新增投資的30%以上。

新增中央投資中用于節能環保的投資計劃、用于農林水利項目的投資計劃以及用于糧油存儲設施和烘干設備建設項目處于突出位置。在投資安排中，農林水利項目共計291億元人民幣；節能環保涉及468個項目，共計25億元人民幣；糧油存儲設施和烘干設備建設項目共計10億元人民幣。目前，上述項目投資計劃均已下達完畢。

據悉，農林水利項目中的水利項目是：解決1571萬農村人口的飲水安全問題的農村安全飲水工程，治理水土流失面積5138平方公里的水土保持工程，南水北調工程，可創造大量就業機會，增加農民收入。農業項目是：國有墾區危房改造，游牧民定居工程，優質糧食產業工程，動物防疫體系建設，農產品質量安全檢驗檢測體系。林業生態包括：防護林體系建設工程、天然林資源保護工程、國有林區棚戶區改造工程。

節能環保投資主要涉及三個方面：一是支持十大重點節能工程；二是支持資源節約循環利用重點項目；三是支持重點流域工業污染治理項目。上述項目可帶動企業和社會投資約370億元人民幣。

可見，此次中央拉動內需重點還是在民生工程和產業轉型升級方面，臺商應主動請纓，在自己具備優勢的現代農業、先進制造業和現代服務業方面參與大陸新一輪的內需拉動。