項目經濟的孕育及內涵

[提要] 農業經濟、開放經濟、生態經濟、項目經濟是改革開放以來江西經歷的四種經濟形態。項目就是主體在一定時間內必須按時按質按量完成的整體性工作；項目經濟指的是以項目運作為主要內容，以優質高效增加社會財富為主要目的的一種區域經濟發展戰略。多樣性、集合性、優質性的特點，決定項目經濟具有自己獨特的優勢；項目經濟符合馬克思主義哲學主體論、主要矛盾決定論和經濟基礎論。

[關鍵詞] 項目；項目經濟；開放經濟；生態經濟；科學發展觀

[作者簡介]黃金華(１９６１—)，男，江西宜春學院。(江西宜春３３６０００)

本文系江西省社會科學“十一五”（２００８年）規劃項目（編號：０８ＹＪ１３７）。

一、項目經濟的孕育

十一屆三中全會以來，江西經濟發展經歷了四種形態——農業經濟、開放經濟、生態經濟、項目經濟。這是一個有著內在邏輯聯系的]進過程。

江西是傳統的農業大省，悠久的耕作歷史、獨特的地理環境，使農業成為江西的一大優勢一大品牌。受計劃經濟、傳統經濟和比較優勢理論影響，新世紀之前，江西省委發展經濟的主戰略是大力發展農業，為國家提供更多樣更豐富更優質的農產品。以農業為主戰略發展農業經濟，確實提升了江西在中國農業格局中的地位，為改革開放之初的東部沿海先行地區解決了農產品的后顧之憂。但由于農業成本的不斷增加、農產品價格的長期偏低，使農業經濟并未給江西帶來多大的實惠。一車豬換不回廣東一車水（健力寶飲料），一車大米換不回廣東一車冰箱。殘酷的現實，迫使江西開始在危中求機，尋求新的經濟發展模式。

恰在此時，一批來自改革開放前沿，知曉改革開放操作的領導干部相繼調入并主政江西。經過調研，他們深刻地認識到，有較好基礎的江西之所以落后，關鍵在于思想保守，體制機制陳舊。于是，江西省委果斷地提出了對接長珠閩，承接大輻射，建好后花園，以大開放促大發展的經濟主戰略，簡稱大開放戰略。這樣，在２０００年時，江西出現了第二種經濟形態——開放經濟。

的確，以大開放主戰略發展開放經濟，給江西經濟帶來了前所未有的活力和生機。人們的思想觀念變了，體制機制變了，干部的工作作風變了，經濟發展的環境變了，國內外大量的資本、企業、產業涌入江西，一時間，江西成為投資興業的熱土。開放經濟使江西取得了跨越式的發展，得到了巨大的實惠，江西人以自信的精神面貌展現在世人面前。

資本的本性是追逐利潤。受知識經濟和綠色經濟的影響，上世紀后期開始，國外發達國家和國內東部沿海發達地區出現了一輪產業調整的浪潮。一些產業在本地壯大、興起，一些產業轉移到其他國家或地區。由于認識的缺失和需求上的饑不擇食，使部分高污染、高能耗、技術設備落后的企業進入江西。“垃圾型”企業造成的是能源過度開發、環境被污染、好山好水好空氣遭破壞。經過改革開放的發展，伴隨收入水平和文化水平的提高，國人的經濟發展理念也發生了悄然變化——可持續發展、科教興國成為國人的共識，生活觀念也發生了悄然變化——追求生活的質量和品位，重視綠色環保消費。在此背景下，江西省委大度、前瞻、理性地提出了生態發展主戰略。金山銀山，不如綠水青山；既要金山銀山，更要綠水青山；在經濟發展中，重環保，重科教，重節約，重質效，重長期。這樣，約從２００４年開始，江西出現了第三種經濟形態——生態經濟。生態經濟的發展，帶來了投資增加、人流增加、消費增加等多重經濟效能。

從縱向看，三十年改革開放確實使江西經濟實力大增，江西人收入大增，江西人民群眾的生活大改善，江西經濟社會大進步。但是，從橫向看，與東部沿海發達地區的差距卻在擴大。發展水平差距繼續擴大——１９７８年東部地區人均生產總值是西部的１．８６倍、中部的１．５６倍，到２００７年分別擴大到２．３９倍和２．０５倍。經濟總量差距拉大——１９７８年東中西部地區生產總值占國內生產總值的比重分別為５０．３、２９．０６和２０．６３，到２００７年分別為５９．２７、２３．３６和１７．３。區域收入差距較大——從各地城鎮就業人員平均勞動報酬（２００８年１－３季度）來看，２萬元以上主要是東部地區，其中北京３８９７７、上海３５６３９、天津２６６６０、江蘇２１８５０、浙江２３２９４、廣東２３１８８，而低于１．５萬元的主要是中西部和東北地區，其中黑龍江１４６２０、江西１４９９３、河南１４３２９、海南１４８５０。[１]

面對差距擴大、處境被動的局面，作為擁有資源優勢、生態優勢、市場優勢的江西該怎么辦？２００８年初，中共江西省委書記蘇榮在宜春市考察調研時，就加快江西省縣市區域經濟發展作出了重要指示：“但是有一條，你要是沒有項目，就別到我這來匯報工作。你戰略制定得特別好，發展思路也特別清楚，經驗也不少，就是沒有項目，沒有發展，這不行。在一定程度上，項目是衡量工作水平的標志，是工作的結果，是抓經濟的積累，是有本事的體現。”[２]而后，蘇榮書記在許多場合（會議上或視察中）就發展項目經濟的必然性進行了深刻的闡述。指出：落實科學發展觀，提高人民群眾的幸福感，在具體的經濟工作中，就必須抓項目。項目是經濟工作的基礎，是搞好民生工程的關鍵；項目是財源，是發展的后勁所在；項目建設是調整經濟結構的重要抓手，實現科學發展觀的重要載體，轉變發展方式的重要途徑；沒有項目就沒有發展，就沒有后勁，富民興贛就是一句空話；有項目才有資金流，才有就業，才有財源，才能推進三次產業的發展，帶來經濟社會的發展；項目建設不僅關系當前，更關乎長遠，要以推進重大項目建設為抓手，加快發展，做大總量；以科學發展觀為指導，著力實施重大項目帶動戰略。隨著江西省委以項目為抓手，重大項目帶動戰略的提出，從２００８年開始，江西出現了第四種經濟形態——項目經濟。

項目帶動戰略的提出，既是對經濟發展經驗的總結，也是符合欠發達地區實情的客觀需要。在各地千方百計搶抓機遇發展自我的今天，欠發達地區希冀在最短時間趕超發達地區，就必須高起點、高質量、高速度、成規模地發展經濟。福建石獅的起步，源自于家家戶戶的原創小項目；蘇北貧窮市——宿遷的崛起，得益于大量的引進項目；江西省分宜縣雙林鎮之所以一年財政收入過億元，得益于“中國草”——苧麻項目；人口不多、資源不足、地理位置不優的江西省上高縣，近年發展迅猛，得益于一批本土和外地的項目。

二、項目經濟的概念

項目與項目經濟有區別有聯系。項目，是一個使用非常廣泛的概念。約翰·賓指出：“項目是在一定時間里，在預定范圍內需要達到預定質量水平的一項一次性任務。”[３]在建筑學上，“項目是指那些作為管理對象，按限定時間、預算和質量標準完成的一次性任務。”[３]在分類學上，“指事物分成的門類，如服務項目、體育項目、建設項目等。”[４]在哲學上，“項目就是主體必須按時按質按量完成的整體性工作。”[５]項目經濟的核心是項目運作。項目運作是個系統，包括開發、包裝、引進、合作、培植、扶助、嫁接、保護、整合、推介等要素。

在表現上，項目具有多樣性。在經濟領域主要有企業、產品、工程、生產要素等。項目的多樣性，要求我們在經濟發展中樹立春天意識——行行興旺、業業繁榮、品品充裕、人人有為，只要不違規不違法，只要有市場，不管什么項目，都要爭要上，都要發展好。在狀態上，項目具有集合性。一個項目就是一個集合體——由生產要素（如資金、信息、技術、土地、勞動力等）和政策、法規、文化等要素構成。項目的集合性，要求我們在經濟發展過程中樹立整體意識，精心策劃，周密組織，優化要素，合作共贏。在品格上，項目具有優質性。項目本是建筑術語，原指建筑工程（橋、路、房等）。質量是建筑工程的生命和品格，質量不合格的工程是廢品，其生產行為是浪費，是犯罪。項目的優質性要求我們在經濟發展中樹立質效優先意識——企業贏利、政府增收、百姓滿意、社會和諧，懂經營，投真情，講細節，重標準。

三、項目經濟的哲學依據

多樣性、集合性、優質性特點，決定項目經濟具有自己獨特的優勢和功能。同時，堅實的哲學依據使項目經濟更具有科學性。

一是主體論。辯證唯物主義認為，盡管運動是物質的根本屬性，但物質是運動的主體（承擔者、完成者、進行者）。離開物質這一主體的運動都是烏有。項目經濟是社會運動發展的主體，誰抓住了項目經濟，誰就有主動權、主導權、制控權。二是主要矛盾決定論。辯證唯物主義認為，在復雜事物中存在許多矛盾（關系、要素），其中起決定作用、居支配地位的矛盾（關系、要素）叫主要矛盾。社會現象紛繁復雜，社會發展千頭萬緒，其中項目經濟是其主要矛盾。三是經濟基礎論。辯證唯物主義認為，經濟是基礎，決定著上層建筑的性質和方向，決定著社會文明與進步的程度。項目、項目經濟是國民經濟的基礎和載體。

[參考文獻]

[１]白津夫．區域協調戰略升級[ＥＢ／ＯＬ] ．中國新聞網，２００９－０３－１６．

[２]傅云．蘇榮書記在宜春考察調研[Ｎ] ．宜春日報，２００８－０１－０６．

[３]徐莉，賴一飛，程鴻群．項目管理[Ｍ] ．武漢：武漢大學出版社，２００２．

[４]現代漢語詞典（第５版）[Ｍ] ．北京：商務印書館，２００５．

[５]黃金華．項目選擇的六大原則[Ｊ] ．企業家天地，２００８，（１２）．

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