提升城市旅游競爭力的發展戰略

[提要] 隨著經濟的發展和產業升級的不斷推進，旅游業作為第三產業的重要組成部分，受到了各城市的高度重視。本文從闡述城市旅游競爭力的內涵入手，在宜春城市旅游業發展現狀基礎上，提出了提升該市旅游競爭力的幾大主要發展戰略。

[關鍵詞] 城市旅游；旅游競爭力；發展戰略；宜春市

[作者簡介]吳名全（１９７４—），男，江西宜春學院講師，碩士，主要從事旅游學教學與研究。(江西宜春３３６０００)

旅游業是我國的一項新興產業。旅游日益成為城市居民休閑度假的一種重要方式，城市作為旅游目的地的作用也日益明顯，尤其是我國加入世貿組織后，我國旅游業與其它產業一樣，亦同時面臨著國際競爭國內化、國內競爭國際化的形勢。旅游業全方位地參與國際競爭已是大勢所趨。近年來，旅游市場之間的競爭手段也在逐步提升[１]。宜春作為一個發展中的旅游城市，如何在不斷加劇的競爭形勢下，提升旅游業自身的競爭優勢，獲得持續快速發展，成為當前宜春旅游業面臨的一個重要課題。

一、城市旅游競爭力的內涵

１．城市競爭力。城市競爭力是指一個城市在競爭和發展過程中與其它城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉化資源，爭奪、占領和控制市場，以創造價值為其居民提供福利的能力。城市競爭力必須以市場為導向，以戰略為核心，以整合為目標，其本質是建立高度區域一體化的全球資源配置機制，從而提升城市對市場的預見能力，戰略決策能力和資源整合能力[２]。

２．旅游競爭力。旅游競爭力的實質是旅游產業的競爭力。１９８０年，世界經濟論壇由瑞士洛桑國際管理發展建立了國際競爭力評價指標體系，為旅游競爭力的研究提供了理論與方法指導。國外學者認為：旅游競爭力是旅游目的地保持相對于競爭者的市場地位，創造并整合能維持旅游目的地資源可持續使用增值產品的能力。旅游目的地的競爭力還包括當地資源的可持續發展能力。國內學者對旅游競爭力的研究則主要是在國際旅游競爭力的研究基礎上，從國際旅游競爭力、區域旅游競爭力、城市旅游競爭力和旅游產品競爭力等不同的空間尺度和角度對旅游競爭力的影響因素、評價指標體系、評價方法以及提升策略等方面。旅游競爭力的影響因素包括旅游生產要素狀況、國內旅游需求、旅游相關及輔助產業狀況、旅游業的戰略、結構和競爭、機遇和政府等六個因素。

３．城市旅游競爭力。城市旅游競爭力是一個城市利用自身的旅游資源優勢和各種機遇，組織旅游部門和旅游企業，在旅游環境營造、旅游資源開發、旅游市場開拓、旅游管理創新的方面與其它城市相比，形成比較優勢的綜合能力與素質[３]。城市旅游競爭力是城市競爭力的重要組成部分，是旅游競爭力在不同城市的反映。城市旅游競爭力具有獨特性，充分的經濟和市場價值，長遠性和持續性、不斷滿足旅游經濟和市場發展的要求，并為區域旅游經濟帶來發展能力。

二、宜春市城市旅游業發展現狀

宜春市位于江西省西北部，東連南昌，西近長沙，地處湘贛要沖，境內以丘陵、山地為主，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，素有“山明水秀、土沃泉甘、其氣如春、四時咸宜”之稱。

１．旅游資源豐富，但缺乏競爭力。宜春自然資源豐富，生態環境優越。在全市１．８７萬平方公里的土地上，點綴著３個國家４Ａ級旅游景區。馳名景點有以“迷人的自然風光”、“罕見的富硒溫泉”和“悠久的禪宗文化”為主要特色，集生態游覽、休閑度假和宗教朝覲為一體的明月山溫泉風景名勝區，有集避暑療養、休閑渡假、娛樂觀光、探險漂流為一體的靖安三爪侖森林生態旅游區。此外，它還擁有５個國家２Ａ級旅游景區，４個國家森林公園，以及４８６處歷史文化遺址和５４處名山勝景。這些資源和景點目前都處于較為粗放的狀態，開發深度不夠，缺乏競爭力優勢。

２．旅游開發資金投入有限且不合理。宜春市的旅游景點分布在全市１０個縣市，每個旅游開發者都是各自為陣，缺乏全市統一開發意識。這導致旅游資源的整體環境混亂，對基礎設施建設特別是景區環境以及營銷、宣傳等的投入頗為分散，缺少整體意識和精品建設的科學思路和行動。

３．旅游企業建設不足。宜春市現有的旅游企業總體來說規格都不大，導致這些企業在建設方面都只顧目前利益，沒有長遠規劃。企業服務水平和管理水平的低下，嚴重制約了宜春市旅游業的發展。

三、提升宜春市旅游競爭力的發展戰略

１．提升城市形象，實現城市增值。城市是城市旅游活動的載體，是現代旅游的支撐點，為城市旅游的開展提供旅游吸引要素和旅游場所．因此從某種意義上說，對城市旅游的研究最終應落在對城市旅游活動得以進行的整個城市的研究。宜春市是全國首批生態試點城市，近年來又先后獲得“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“中國優秀旅游城市”、“國家綠化模范城市”、“全國城市交通管理一等城市”等榮譽稱號，這是人文薈萃的生態城市最根本的品牌資源，是城市旅游產業競爭力的源泉。要通過改善城市旅游環境包括生態環境、人文環境、生活環境和服務質量環境。通過凸顯城市的旅游品牌、文化、服務、環境、設施等方面的差異性，來Ｚ形成某種旅游特色中心，以求提高城市形象、擴大城市旅游競爭力。

２．加強區域合作和良性競爭。構建科學合理的旅游空間結構是提升城市旅游競爭力的重要途徑，要注重城市群和城市聯盟，強調旅游地的區域合作模式[４]。目前宜春要注意做好市內各縣級城市之間旅游資源的合作，也要以省內特別是周邊城市新余、萍鄉、吉安等之間的區域合作。宜春還要注重加強區域之間的相互推介，加快旅游信息化建設步伐，充分利用互聯網及時掌握旅游者的需求信息，以便能更系統地向廣大游客提供各種個性化的服務。要更進一步在旅游者、旅游管理部門、旅游企業之間建立密切的互動關系。

３．加強旅游產業化建設。市場經濟條件下，旅游產業國際競爭力的提升最終是由旅游企業來完成的。要提升宜春市旅游企業的競爭力，必須按照“加強規劃、控制總量、改善結構、合理布局、提高素質”的總體要求，使旅游業的規劃建設服從和服務于城市的社會總體發展需要。在宏觀上要支持一些實力較強的旅游企業向集團化方向發展；并合理地、有步驟地采取聯合、兼并和股份合作等形式，改善和發展民營中小企業；并培育大型旅游企業和加快旅游企業集團的發展。微觀上則需要鼓勵旅游企業將技術水平和營銷決策等決定其競爭力的有機要素協調起來，轉變成它們在市場上的真正競爭力。要加大旅行社業和酒店業的改革力度，扶優扶強，加強引導，實現宜春旅游產業的集團化、規模化、網絡化經營。以增強旅游產業的活力和競爭力。

４．重視服務產業，提高服務標準和水平。發展城市旅游必須高度重視服務業對城市旅游的貢獻。城市旅游業具有綜合性，很難“一支獨秀”特別需要靠整個社會服務體系的支持。如果城市的服務產業不豐富，即使是再好的旅游景點，也只能是“門票經濟”[５]。宜春經濟發展相對落后，服務業水平不高，具體表現為類型不豐富、服務質量不高、結構不合理、領域狹小等方面，由于這些因素的限制，制約了旅游業的發展。為了推進宜春市的旅游產業的發展，應大力推進服務產業，重點發展休閑服務業，積極開發文化休閑、觀光休閑、民俗休閑、度假休閑、療養、保健等多層次的休閑產品。

四、結束語

城市旅游是以城市整體形象來招徠游客，要發展城市旅游創建優秀旅游城市，不能只靠某一個部門和任何一系統就能完成的，必須把城市旅游作為一項政府主導的社會系統工程來做，必須與建設“國家文明城市”、“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“國家優秀旅游城市”、“國家森林城市”、“國家綠化模范城市”、“全國最佳宜居城市”等有機結合，統籌規劃、合理安排、協調發展，共同樹立良好的城市旅游形象。可以說，這些創建舉措即是目的又是手段，要通過這些創建活動，最終為市民創造一個好的生活環境，為企業創造一個好的經營環境，為城市創造一個好的發展環境，為游客創造一個好的旅游環境[６]。

[參考文獻]

[１]伍向陽，朱照宇．廣州城市旅游競爭力研究及其發展戰略[Ｊ]．熱帶地理，２００７，（６）．[２]張蓉．淺析提升城市旅游競爭力的營銷[Ｊ]．當代經濟，２００７，（９）．[３]周彬．寧波城市旅游競爭力提升策略研究[Ｊ]．商場現代化，２００８，（１）．[４]李文芳．試論城市旅游核心競爭力的確定與提升——以福建龍巖市為例[Ｊ]．閩西職業技術學院學報，２００７，（４）．[５]孫萍．城市旅游產業競爭力及揚州旅游發展透視[Ｊ]．江蘇商論，２００７，（８）．[６]李經龍，馬海波，柳丹．城市旅游與旅游城市的深化發展[Ｊ]．地理與地理信息科學，２００７，（６）．

[責任編輯：李志敏]