江蘇連云港民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保問(wèn)題探討

[摘要]民營(yíng)企業(yè)已成為連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量之一。但連云港市民營(yíng)企業(yè)融資難、擔(dān)保難卻是制約其進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。連云港市雖已建立了民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但仍有許多方面需要改進(jìn)與完善。本文對(duì)連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保融資的現(xiàn)狀作了初步的調(diào)查，分析了連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系存在的問(wèn)題，提出了完善連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系的對(duì)策及建議，對(duì)連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系的完善具有一定的參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)企業(yè)；融資；信用擔(dān)保

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673－0194(2009)07－0039－03

一、引言

隨著社會(huì)變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在促進(jìn)科技進(jìn)步、增加就業(yè)、促進(jìn)合作、擴(kuò)大出口、提供服務(wù)等方面起著不可替代的作用。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)的作用尤為突出，但是民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中普遍存在著融資難問(wèn)題。

建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系是扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要措施，是強(qiáng)化信用管理，化解和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境的必要途徑。同時(shí)，由于我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)變革時(shí)期，社會(huì)信用基礎(chǔ)脆弱，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)，因此，必須根據(jù)具體情況，逐步建立與完善符合我國(guó)國(guó)情的民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系。

二、連云港民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題分析

(一)民營(yíng)企業(yè)的地位與作用

在連云港市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)也日益顯著。截至2007年上半年，連云港市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值149億元，占全市GDP的比重為51.4％，達(dá)到全市經(jīng)濟(jì)總量的一半，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60％，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)8％。2007年上半年全市民間固定資產(chǎn)投入173億元，同比提高5.4％，占全市固定資產(chǎn)投資總額的64.2％。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)連云港市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，擴(kuò)大就業(yè)，增加稅收等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，連云港市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市出臺(tái)的一系列加快民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，掀起了新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升的雙重特點(diǎn)。

(二)連云港民營(yíng)企業(yè)融資難現(xiàn)狀分析

1、民營(yíng)企業(yè)先天不足制約了融資能力

(1)抵押資產(chǎn)有限，融資能力不強(qiáng)。很多民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)少，能夠用于抵押貸款的資產(chǎn)更少，而連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系尚不完善，且總體規(guī)模過(guò)小，覆蓋面過(guò)窄，擔(dān)保能力不足，民營(yíng)企業(yè)獲得抵押貸款或擔(dān)保貸款的比較少。

(2)企業(yè)生命周期短，技術(shù)創(chuàng)新乏力。連云港市民營(yíng)企業(yè)總體來(lái)看規(guī)模較小，企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)營(yíng)容易受到外部環(huán)境變化的影響，產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品升級(jí)速度緩慢，產(chǎn)品生命周期短，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。由于民營(yíng)企業(yè)存在較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，客觀上加大了融資的難度。

(3)信息披露不規(guī)范，商業(yè)誠(chéng)信度低。相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部控制不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息披露失真，財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，加之一些企業(yè)信用文化的缺失，使得企業(yè)相互間產(chǎn)生信任危機(jī)，特別是大企業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不信任，使得民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中很難利用供應(yīng)商提供的短期商業(yè)信用融資。

(4)資金需求的特殊性。為了減少信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，銀行的服務(wù)對(duì)象主要是資信等級(jí)高的大型企業(yè)，而很難向資金需求量較小、頻率高、時(shí)間急的民營(yíng)企業(yè)提供個(gè)性化的服務(wù)。因此，銀行往往對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款利率相對(duì)較高。使企業(yè)融資成本上升。另外銀行借款的手續(xù)繁雜，使銀行借款很難滿足民營(yíng)企業(yè)需求的特殊性。

2、為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的金融生態(tài)環(huán)境不佳

(1)正規(guī)的銀行融資渠道不暢。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中，無(wú)法利用正式金融體系滿足其融資需求，據(jù)2006年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，主要銀行金融機(jī)構(gòu)的總貸款僅有14.7％流向民營(yíng)企業(yè)，即出現(xiàn)國(guó)際上公認(rèn)的“麥克米倫資金缺口”(Macmillan Gap)難題，因此民營(yíng)企業(yè)被迫從非正式金融市場(chǎng)上尋找融資渠道，民間借貸市場(chǎng)相對(duì)活躍，在一定程度上替代了銀行的融資功能，對(duì)正常的金融秩序產(chǎn)生很大影響，潛伏著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)資本市場(chǎng)缺乏層次性。我國(guó)已經(jīng)擁有為大中型企業(yè)服務(wù)的全國(guó)性資本市場(chǎng)(上海證券交易所和深圳證券交易所)，2004年在深圳證券交易所文推出了中小企業(yè)板塊，拓寬了民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，從理論上講對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了很好的平臺(tái)，但由于準(zhǔn)入條件很嚴(yán)，容量極為有限，目前連云港市僅有4家上市公司(民營(yíng)企業(yè)更少)，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)無(wú)法取得上市資格，因而難以利用發(fā)行股票和債券的方式融資。

一方面民營(yíng)企業(yè)因自身可以抵押的資產(chǎn)較少，社會(huì)上又缺少愿意為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，所以從銀行取得的資金很少；另一方面民營(yíng)企業(yè)很難達(dá)到在“主板市場(chǎng)”上市的條件。而我國(guó)目前“二板市場(chǎng)”門檻又很高，所以它們很難利用資本市場(chǎng)進(jìn)行籌資。

連云港市民營(yíng)企業(yè)與其他地方民營(yíng)企業(yè)所處的金融環(huán)境類似，因此目前連云港市民營(yíng)企業(yè)主要靠業(yè)主投資、親朋借貸、企業(yè)內(nèi)部集資和民間借貸等渠道籌集資金。由于籌資渠道狹窄，籌資方式較少，因此民營(yíng)企業(yè)資金供應(yīng)嚴(yán)重不足，在一定程度上也影響了連云港市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

三、連云港市民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)連云港市民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 2000年9月，在連云港市政府的支持和關(guān)注下，由政府財(cái)政資助、相關(guān)部門及企業(yè)共同出資320萬(wàn)元，成立了連云港市格斯達(dá)咨詢擔(dān)保有限公司。

連云港格斯達(dá)咨詢擔(dān)保公司自成立以來(lái)，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。公司將政策性資金和市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，確立了“政策性資金、商業(yè)化運(yùn)作、績(jī)優(yōu)者扶持”的運(yùn)作思路，主動(dòng)為政府和企業(yè)排憂解難，積極參與市屬企業(yè)改制重組和技術(shù)改造，努力探索反擔(dān)保措施。同時(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部責(zé)任制，嚴(yán)格按照擔(dān)保程序進(jìn)行操作，努力提高業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。積極借鑒園內(nèi)外擔(dān)保行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立完善公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，形成了科學(xué)合理的信用評(píng)審體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系和法律保障體系，并與工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、江蘇銀行連云港分行等金融部門建立了良好的合作關(guān)系，為咨詢擔(dān)保公司的生存和發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

幾年來(lái)按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的工作方針，多渠道吸引社會(huì)資金，積極推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和人才隊(duì)伍建設(shè)，并對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施積極的挾持政策，使連云港市擔(dān)保行業(yè)呈現(xiàn)出健康有序的發(fā)展勢(shì)頭。

自公司運(yùn)行以來(lái)。在一定程度上緩解了民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。但是，由于該公司資本規(guī)模太小，擔(dān)保能力不強(qiáng)，扶持面窄，與連云港市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大的差距。

(二)連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保存在的問(wèn)題

1、尚未形成良好的社會(huì)信用環(huán)境

(1)民營(yíng)企業(yè)信用觀念淡薄一有的民營(yíng)企業(yè)缺乏信用，不守合同，逃避債務(wù)，使得擔(dān)保機(jī)構(gòu)處于十分尷尬的境地。

(2)缺乏信用中介服務(wù)。通過(guò)信用中介服務(wù)，可以為民營(yíng)企業(yè)提供公正權(quán)威的信用評(píng)價(jià)，可以為銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)決策提供參考。但連云港市缺少專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致信用評(píng)估權(quán)威性差、可比性弱。

(3)缺乏信息共享。有關(guān)部門與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)企業(yè)信用信息不共享，導(dǎo)致有關(guān)企業(yè)信用信息多都處于不公開狀態(tài)，甚至被當(dāng)作企業(yè)的商業(yè)秘密，擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行難以獲取被擔(dān)保企業(yè)的信用信息，加大了信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)。

2、擔(dān)保公司規(guī)模小，擔(dān)保能力弱

連云港市建立的格斯達(dá)咨詢擔(dān)保公司規(guī)模不大，擔(dān)保能力不強(qiáng)，扶持面窄，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大的差距。按資本金與擔(dān)保額1:5的比例，已處于飽和狀態(tài)，導(dǎo)致?lián)I(yè)務(wù)無(wú)法開展，無(wú)法滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。

3、擔(dān)保資金來(lái)源單一，缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制

信用擔(dān)保業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)低收益的行業(yè)，過(guò)高地提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)增加企業(yè)的融資成本，不利于貫徹政府設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的意圖。目前，連云港市的擔(dān)保機(jī)構(gòu)并沒(méi)有建立完善的擔(dān)保資金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，一旦發(fā)生代償，就可能影響擔(dān)保業(yè)務(wù)的繼續(xù)運(yùn)作。擔(dān)保公司業(yè)務(wù)發(fā)生代償，絕大部分只能靠自身盈利收入抵補(bǔ)，政府相應(yīng)的預(yù)算資金補(bǔ)償只是杯水車薪。財(cái)政性資金對(duì)擔(dān)保公司資本金缺乏補(bǔ)償機(jī)制，勢(shì)必制約擔(dān)保公司的進(jìn)一步發(fā)展。

4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偛粚?duì)稱

由于缺少明確的制度規(guī)范，擔(dān)保機(jī)構(gòu)又因?qū)嵙^(guò)于弱小而處于談判的弱勢(shì)地位，所以銀行有時(shí)根據(jù)自身對(duì)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的主觀具體評(píng)價(jià)，將民營(yíng)企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)甚至承擔(dān)了100％的信貸風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)過(guò)分集中于擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

5、擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施反擔(dān)保難

反擔(dān)保指要求受保企業(yè)提供反擔(dān)保人或擔(dān)保品，通常對(duì)取得大額貸款或長(zhǎng)期貸款的受保企業(yè)才要求提供反擔(dān)保措施。

市擔(dān)保機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展過(guò)程中，與土地及房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理、工商行政管理、車輛管理等單位的關(guān)系難以理順，土地、機(jī)器設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備反擔(dān)保抵押、質(zhì)押均存在登記困難。

6、擔(dān)保機(jī)構(gòu)分布不合理

只在市區(qū)成立擔(dān)保公司，在連云港市管轄的縣區(qū)還沒(méi)有建立類似的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使得縣區(qū)民營(yíng)企業(yè)的貸款難上加難，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后；由于受原來(lái)企業(yè)民間借貸清理的負(fù)面影響，有些地方政府對(duì)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)顧慮重重，信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。

四、完善連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系的對(duì)策

(一)促進(jìn)連云港市社會(huì)信用體系建設(shè)

良好的信用環(huán)境是支撐民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保事業(yè)健康發(fā)展的重要前提，也是連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。從連云港市的實(shí)際出發(fā)，政府應(yīng)從以下方面人手：

(1)強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)。進(jìn)一步深化連云港市民營(yíng)企業(yè)改革，使廣大民營(yíng)企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上建立起信用責(zé)任制，大力提倡企業(yè)信用文化，樹立信用是企業(yè)發(fā)展的生命線的理念。

(2)統(tǒng)一企業(yè)信用信息。由專門部門將工商信息、稅收信息、司法訴訟等信息互聯(lián)互通，構(gòu)建起覆蓋面廣、開放度大的信用查詢與評(píng)價(jià)體系，便于擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息查詢，從制度上解決信用擔(dān)保的基礎(chǔ)和前提問(wèn)題。對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系要盡量與銀行口徑相吻合，以便與銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)一致。

(二)拓寬資金渠道，增強(qiáng)擔(dān)保能力

為了充分釋放民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，加快連云港市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)加快信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大資本金。多渠道擴(kuò)大其資本規(guī)模，如爭(zhēng)取資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司利用其優(yōu)勢(shì)，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入部分資金或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；積極爭(zhēng)取民營(yíng)企業(yè)股東增資擴(kuò)股；加大招商引資力度，吸收外來(lái)資本入股；與省擔(dān)保公司建立聯(lián)系，在其擔(dān)保能力不足的情況下，與省擔(dān)保公司聯(lián)合擔(dān)保等。

(三)建立和完善民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保資金補(bǔ)償機(jī)制

應(yīng)充分借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的信用擔(dān)保體系成功經(jīng)驗(yàn)，建立有效的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。連云港市應(yīng)每年按財(cái)政收入增長(zhǎng)的一定比例用于補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保資金，也可以將征自民營(yíng)企業(yè)稅收總額的一定比例，專門用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金補(bǔ)償。具體的補(bǔ)償方式可采用財(cái)政資金注入增加資本金、優(yōu)惠稅率、利潤(rùn)返還、項(xiàng)目劃撥或政府補(bǔ)償再擔(dān)?；鸬榷喾N形式。同時(shí)采取多種措施鼓勵(lì)企業(yè)和資金持有者為擔(dān)保基金提供資助，建立起擔(dān)保資金動(dòng)態(tài)開放的發(fā)展機(jī)制。

(四)合理分?jǐn)倱?dān)保風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行進(jìn)行良好協(xié)作是信用擔(dān)保體系成功運(yùn)作的前提。在實(shí)際操作中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不是全部承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而是與銀行進(jìn)行合理分配。通常擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)70％～80％風(fēng)險(xiǎn)，而商業(yè)銀行承擔(dān)20％～30％風(fēng)險(xiǎn)。

(五)為實(shí)施反擔(dān)保鋪平道路

運(yùn)用反擔(dān)保手段使保證人在代為清償債務(wù)后，可以取得一種實(shí)在的求償權(quán)。這種求償權(quán)應(yīng)是有抵押物、質(zhì)押物等具體指向的。所以，反擔(dān)保是擔(dān)保人將來(lái)承擔(dān)責(zé)任后，對(duì)債務(wù)人的追償權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的有利保證，同時(shí)反擔(dān)保也是減少直接風(fēng)險(xiǎn)損失的有效措施。

為了順利實(shí)施反擔(dān)保措施，必須改善銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的關(guān)系，協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)的合作關(guān)系，并處理好擔(dān)保機(jī)構(gòu)同工商、公證、稅務(wù)、房管、國(guó)土、海關(guān)和法院等部門的關(guān)系。

(六)加強(qiáng)縣區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)市、縣各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展

采用政府資助、企業(yè)參股、市場(chǎng)化運(yùn)行的方式，在各縣區(qū)建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并將此作為各級(jí)政府支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措。在實(shí)施江蘇省委、省政府區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略中，積極爭(zhēng)取省財(cái)政支持，用好、用活省支持蘇北發(fā)展資金，可適當(dāng)撥款支持縣區(qū)擔(dān)保公司的組建，從戰(zhàn)略上看，其收益會(huì)超過(guò)項(xiàng)目的直接投資。

五、結(jié)論

建立和完善民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系離不開政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、銀行合作和各部門協(xié)作，同時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、企業(yè)都要控制風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范運(yùn)作。本文對(duì)于連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，提出如下建議：

(1)加強(qiáng)連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，包括加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)管，加快社會(huì)信用體系和民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，加速信用信息的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

(2)完善連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。必須加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，要完善擔(dān)保體系結(jié)構(gòu)，加快擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)；健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制；探索多元籌資和投資渠道，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，力爭(zhēng)擔(dān)保資金的保值與增值。

(3)采用政府政策主導(dǎo)型與社會(huì)互助型擔(dān)保、民間投資型商業(yè)擔(dān)保三結(jié)合，以政府主導(dǎo)型擔(dān)保為主，社會(huì)互助型擔(dān)保、民間投資型商業(yè)擔(dān)保為輔，即“一體兩翼”模式。應(yīng)建立多形式、多層次的政策性、互助性、商業(yè)性及再擔(dān)保等各類機(jī)構(gòu)并存的信用擔(dān)保體系，形成較為完善的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高連云港市擔(dān)保行業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好地為民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)。

(4)培養(yǎng)既懂理論又精通實(shí)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)人才。擔(dān)保是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要懂得金融、財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、項(xiàng)目評(píng)估等許多方面知識(shí)的復(fù)合型專業(yè)人才。在連云港市擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，培養(yǎng)合格的擔(dān)保專業(yè)人才尤為關(guān)鍵。

連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系尚處于探索階段，完善連云港市民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，對(duì)于強(qiáng)化信用理念，改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)信用擔(dān)保事業(yè)的健康發(fā)展是非常重要的。