山東省人口老齡化時空變動特征及形成機制分析

一、問題的提出

人口老齡化是一種自然現象，是社會經濟發展影響人口發展的結果。人口老齡化出現的最直接原因主要是人口出生率的下降和人均壽命的延長。山東省是一個人口大省，老年人口絕對數量高、人口老齡化程度高、增長速度快且高齡人口增長幅度大，山東的人口老齡化變動將會對全國的人口變動情況產生重要的影響，分析山東省人口老齡化的時空特征及形成的內在機理也具有重要的研究價值。

宏觀上，老齡人口的增多通過影響儲蓄和消費基金進而影響積累基金，一定程度上影響了經濟的發展速度。同時，老齡人口增多致使社會對老年人的養老和醫療費用投入不斷加大，社會養老、醫療衛生事業承受過重的負擔。微觀上，家庭老年人口數量的增多使得年青人用于養老所付出的時間和金錢都大大增加，加大了家庭的養老開支。人口年齡結構老齡化還表現在對家庭其他成員時間分配方面的影響。在時間和空間上，山東省人口老齡化表現出不平穩的特征，研究其變動特征的形成機制對解決老齡化中的實際問題具有重要的決策意義。

二、山東省人口老齡化的時間變動特征及形成原因

(一)山東省人口老齡化的時間變動特征

通過比較2000年人口普查數據和2007年1％人口抽樣調查數據，發現山東省人口老齡化在時間上表現出多樣化的特征。

1、山東省人口老齡化程度加深，進程在不斷加快

根據國際通用年齡結構類型標準，標準的老年型社會0-14歲少兒的比重應小于30％，65歲以上老年人口比重應大于7％，老少比應大于30％。2000年，山東省0-14歲少兒比例為20.85％，低于標準9.15個百分點，65歲及以上老年人口比例為8.03％，高于標準1.03個百分點，老少比為38.4％，高于標準8.4個百分點，完全進入了老齡化社會。根據山東省2007年1％人口和勞動力抽樣調查數據，2007年山東省人口老齡化的程度進一步加深，少兒比例低于標準14.93個百分點，老年比例高于標準2.61個百分點，老少比高于標準33.75個百分點，因此老齡化的程度已經大大深化。

山東省老年人口的增長速度加快。2007年山東省65歲以上老年人口比重達9.61％，而2000年時山東省65歲以上老年人口比重為8.03％，老年人口比重年平均增長2.60％，遠大于總人口的增長速度。在老年人口總量增長速度加快的同時，老年人口比重的年平均增長速度也在升高，所以山東省老齡化進程不斷加快。

2、高齡老年人口比重增加快，老年撫養系數高

在人口老齡化過程中，老年人口內部的年齡結構也在發生改變。根據劃分老年人口的標準，將65～69歲者稱為“低齡老年人口”、70～79歲者稱為“中齡老年人口”、80歲及以上者稱為“高齡老年人口”。山東省老年人口的迅速增多，必然伴隨人口高齡化現象。2000年山東省老年人口中低齡者占38.0％，中齡者占47.4％，高齡者占14.6％，而且各市80歲及以上老人所占比重均超出全國平均水平，反映出全省高齡化態勢明顯。與2000年相比，2007年，中齡和高齡人口所占老齡人口的比重都在進一步增大，中齡人口比重增加4.73％，高齡人口比重增加11：10％，高齡人口的增幅遠遠高于中齡人口的增幅，中齡人口增幅微小，保持平穩。而低齡老年人口所占比重在縮小，比重減少了10.16％，降幅較大。上述說明山東省老齡化過程走向高齡老齡化。

在高齡老齡化過程中，山東省老年人口撫養系數也在增大，這加重了對經濟發展的壓力。2000年山東省老年撫養比為11.43％，而2007年老年撫養比增加到12.76％。如果我們只考察理論老年撫養比，實際上是將不同年齡的老年人口視為具有相同經濟、社會特征的“同質”(homo-geneous)人，這樣的考察方法會抹煞不同年齡老年人口不同的社會經濟含義。而事實上，不同年齡的老年人口具有不同的社會經濟特征，是“異質”(het-ero-geneous)人。由于以“老有所養、老有所醫、老有所樂”為主要要求的中齡老年人口和高齡老年人口的比重上升，2007年的實際老年撫養系數升高將更明顯。

3、老齡人口性別比偏低，但有升高趨勢

在所有年齡組中，65歲及以上老年人口年齡組性別比最低，在山東省的人口發展過程中也同樣存在這種特點，2000年和2007年山東省老齡人口性別比急劇下降，與其他年齡組人口性別比相比表現出明顯的偏低態勢。在不同年齡老年人口中，低齡人口性別比最高，高齡人口性別比最低，即年齡越大，女性老人數量比男性老人數量高出越多。

低齡、中齡、高齡老年人口性別比的增長速度各異，其中，中齡增長最快，年平均增長速度為9.86％；中齡次之，年平均增長速度為8.68％；低齡最小，年平均增長速度為4.35％。

(二)形成山東省人口老齡化時間變動特征的原因分析

1、底部老齡化和頂部老齡化共同作用于老齡化的程度和進度

老年人口在總人口中的比例上升，可以是由年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所導致，也可以是頂部的老年人口增加加速所導致，人口學中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。

人口年齡結構從“年輕型”轉變為“老年型”是人口發展過程的必然結果。出生率下降和死亡率下降都促使人口的年齡結構趨向于老齡化，前者使少兒人口比重下降，相對增加老年人口比重，而后者使人口的整體壽命延長，絕對增加老年人口比重。由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長，出現了底部老齡化和頂部老齡化的同時“夾擊”。山東省現在面臨的是低生育率下的人口老齡化。隨著計劃生育政策的實施，山東省的人口出生率大幅度下降，已從實行計劃生育前1973年的35.38‰下降到2007年10.30‰，28年來共下降了25.08千分點；隨著社會經濟的不斷發展，人民生活水平的不斷提高，山東省人口死亡率已從1973年的8.12‰下降到2007年的5.52‰，共下降了2.60千分點。由此可見，生育率的快速下降是山東省人口老齡化的主要因素，即底部老齡化的作用占主導地位。人口控制政策是山東省人口老齡化的強有力杠桿。同時，由于山東省生育率繼續下降的空間已經越來越狹小，其結果，生育率對老齡化的影響作用也將變得微不足道，取而代之的將會是老年人口死亡率的下降和平均預期壽命的繼續提高，表現在人口年齡金字塔上也就是頂端在變寬，于是以死亡率為主導的“頂端老齡化”開始顯現。

2、隊列效應與死亡率影響高齡化水平

老年人口高齡化的原因主要有兩方面：一是出生率，它通過人口慣性以人口隊列的形式影響人口年齡結構。二是人口死亡率，特別是老年人口死亡率的下降。在人口出生率一定的情況下，隨著老年人口死亡率的下降，進入老年及高齡的人口數增加，人口年齡金字塔頂部收縮放慢，人口平均預期壽命延長，必將帶來人口高齡化的出現。山東省在本世紀20年代中期以后人口高齡化的加速主要受上世紀五六十年代兩次生育高峰及80年代生育波動的影響。生育率控制在一定程度上推動了中國人口老齡化，但也正是生育水平的及時控制決定了中國老年人口高齡化時期不會很長，水平不會很高，具有明顯的階段性。隊列效應在人口老齡化及高齡化過程中的作用顯著。進入本世紀后，在生育率相對穩定，隨著社會經濟發展、醫療衛生、營養水平不斷提高，老年人口死亡率呈下降趨勢，并且年齡越高，死亡率下降幅度越大。老年人口健康狀況進一步提高的背景下，生育率下降對老齡化的影響作用漸漸淡出，死亡率的作用則在日益加大。

3、人口遷移與經濟發展水平影響老年人口性別比趨勢

老年人口性別比偏低的態勢是人口發展的規律，而山東省老年人口性別比出現上升趨勢，主要是由于作為沿海相對發達的省份，每年都吸引大量男性勞動力遷入，當他們陸續進入老齡，必然影響老年人口性別比的變化。同時，由于經濟的進一步發展、醫療水平的提高、服務設施進一步完善，男性老人存活率也升高。不過，另一方面，由于男性的生理條件以及工作環境等方面的原因，男性老人平均預期壽命小于女性老人，因而總體上導致男性老人數量少于女性老人數量。

三、山東省人口老齡化的地域變動特征及形成的原因

(一)山東省人口老齡化的地域變動特征

1、山東省老齡化的東西部差距

改革開放以來，山東省東西部之間經濟社會發展差距越拉越大，由此導致老齡化程度及速度、老年人口特征等均存在明顯的地域差別。以山東省經濟發展水平和地理位置為標準，把山東分為東西兩個部分。東部包括濟南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、威海、日照等8個地市，西部包括棗莊、濟寧、泰安、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等9個地市。

在老年人口比重上，東部地區幾乎所有地市都高于山東省老年人口的平均比重(9.61％)，只有東營(8.93％)例外。在東部地區中，沿海的地區的威海(11.78％)、煙臺(11.53％)、青島(10.19％)等有明顯高于該區中的其他5個地市。西部地區的所有地市的老年人口比重無一例外的低于全省的平均水平，更明顯低于東部地區。

東部地區的老少比大于西部地區，而0-14歲少兒人口比重東部地區明顯小于西部地區。東西部地區老年人口年齡結構存在較大的差別。總體上看，西部地區老年人口的年齡結構比東部地區年輕，高齡老年人口比重較低；分地區來看，青島、威海、日照等經濟較發達地區高齡人口占老年的比重都在18％以上，高齡化趨勢較為嚴重；而德州、濱州等后進地區老年人口的年齡結構相對較輕。

2、山東省城市、鎮、鄉村之間老齡化的差異

山東省城市、鎮和鄉村人口年齡結構存在明顯的差異。2000年，山東省老年人口比重城鄉差異顯著，即大多數市地老齡化程度呈現出鄉村>城市>鎮的特點。而2007年鄉村65歲及以上人口占總人口比重為10.31％，鎮為9.07％，城市為8.65％。鄉村比城市高出1.66個百分點，比鎮高出0.24個百分點。且大多數市地老齡化程度呈現出鄉村＞鎮＞城市的特點。

(二)形成山東省人口老齡化地域變動特征的原因分析

1、經濟發展水平的參差不齊決定了東西部老齡化的差異

經濟發展水平對人口老齡化的影響主要表現在兩個方面：一是生育率、出生率的下降，二是死亡率的下降。生育率的迅速下降是導致人口老齡化的主要因素：人口發展與社會經濟的發展緊密聯系，社會經濟發展對人口發展最直接的影響是隨著經濟發展水平的提高生育率、出生率的下降。一般認為，人口轉變大致經歷由高出生、高死亡、低增長，到高出生、低死亡、高增長、再到低出生、低死亡、低增長幾個發展階段，并同經濟技術進步發展階段相適應，同社會經濟的發展階段相適應。在長期的社會經濟發展進程中，山東省已經實現了現代人口轉變，人口發展進入低出生、低死亡、低增長的現代人口再生產階段，2007年山東省出生率為10.3‰，自然增長率僅為4.78‰。在低生育水平下，受經濟發展水平的影響，出生率仍表現出顯著的地區差異，2000年山東省東部經濟發達地區各市地出生率普遍較低，威海市的出生率降到了7.08‰，煙臺市的出生率為8.01‰；而西部經濟落后地區各市地都有較高的出生率，大多數都在10.0‰以上，聊城市的出生率高達13.08‰。與此相對應的是東部地區人口老齡化的程度比西部地區高，即生育率的迅速下降是導致人口老齡化的主要因素，使0-14歲人口在總人口中比例大幅度下降。山東省東部地區各市地，除濰坊、日照外這一比例都已低于20％，生育率的下降抑制了年輕人口的增長，使人口年齡金字塔底部萎縮，導致老年人口比例的相對增加。死亡率下降對人口老齡化的影響作用不斷上升。因為山東省已經實現了現代人口轉變，總和生育率已遠遠低于更替水平，生育率的進一步下降已無太大余地。在這種情況下，死亡率的下降，壽命的延長對人口老齡化的影響作用將會不斷上升。山東省東部地區經濟比較發達，醫療衛生設施比較健全，老年人口死亡率比西部地區偏低。總體上看，東部地區65歲以上老年人口死亡率比西部地區低5個千分點。分地區看，東部地區各市地老年人口死亡率比西部地區各市地偏低。青島65歲以上老年人口死亡率為46.04‰，而德州為59.83‰，死亡率的下降使人口的平均預期壽命延長，人口年齡金字塔頂部老化，加速人口老齡化。由以上分析可知，經濟發展迅速，計劃生育開展較早的東部沿海開放地區人口老齡化的程度較高。相反，經濟基礎較差，計生工作起步較晚的西部經濟欠發達地區，老年人口比重較低，老齡化達到的程度也較低。

2、人口遷移是城市、鎮和鄉村老齡化變動的主要動因

城市化和農村人口遷移因素是城鄉之間人口空間再分配的主要推動力量。但城鄉之間的人口遷移主要是單向的，即農村人口轉化為城鎮人口，反向的城鎮向農村的遷移極少。而且農村向城鎮遷移的那部分人口還具有強烈的年齡選擇性，農村青壯年與老年人在心理傾向、文化素質、生活習慣、勞動技能和社會適應性方面的差異，以及城鎮各勞動部門對青壯年的“偏愛”，使城市化過程中從農村前往城市的人口絕大多數是青壯年。經濟發達地區，城市化速度加快，發展機會多，農村人口遷移率高，農村則出現大量留守老人、婦女和兒童，這又進一步加劇了發達地區農村人口老齡化程度。同時，隨著戶籍制度的進一步松動，遷往城市的勞動力人口大于遷往城鎮的人口，因此城市人口年齡結構比城鎮人口進一步年輕化。

(作者單位：山東師范大學人口資源與環境學院)