發展生態農業的思考

生態農業是運用生態經濟學原理，以系統工程的方法來指導、組織和經營管理農業生產和建設，把傳統農業的精華和現代科學技術結合起來的一種新型農業。生態農業絕不是回到傳統農業或者回歸自然，它使農業發展向生態合理的方向轉化，是一種農業發展新模式。狹義的生態農業經濟是指遵循發展農村經濟與保護農業生態環境相協調、自然資源開發及其增值和保護與實現可持續利用相協調的原則，以生態系統承載能力為前提，充分發揮當地生態優勢，在生態良性循環的基礎上開發優質、營養、安全、無公害農產品，實現高經濟環境效益的現代化農業產業。

一、發展生態農業的重要性

(一)發展生態農業是建設社會主義新農村的需要

生態農業作為一種生態經濟優化的農業經濟體系，在指導思想上明確了以經濟發展與環境、自然資源的持續承受能力相適應，在不危及后代需要的前提下尋求滿足當代人需求的發展途徑，實現經濟、生態和社會效益的優化與統一，這一指導思想與新農村建設的目標要求相適應。建設新農村的目標要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，彼此之間是互相促進、相輔相成的，統籌發展這五項要求才能建設好新農村。通過生態農業建設，有助于調整農業生產結構，改變農業增產的單一方式，優化農業生產布局，推進農業產業化經營，提高農業綜合生產能力，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進農業和農村經濟發展，增加農民收入，改善農業和農村生態環境，推進鄉風文明建設，為加速社會主義新農村建設奠定基礎。因此，發展生態農業體現了社會主義新農村建設的本質要求，是增強社會主義新農村建設發展能力的根本途徑，建設社會主義新農村必須要走生態農業的道路。

(二)發展生態農業是促進經濟、社會和環境和諧發展的需要

在科學發展觀的指導下，建立人與自然和諧發展的有效機制，重視節約資源、保護環境、大力發展循環經濟，建設節約型社會，是今后更好地推動經濟社會發展的戰略指導。我國農村經過30年的改革開放發生了巨大變化，然而農村存在諸多不和諧的因素，土地資源相對短缺，耕地面積在不斷減少，而人口還繼續增加。到2030年前后，中國人口將達到16億。農村剩余勞動力的轉移已成為農村可持續發展的障礙。解決好“三農”問題是建設社會主義和諧社會的關鍵，建設社會主義和諧社會的重點、難點和焦點都在農村。當前，我國農業的健康發展如何體現科學發展觀的要求，大力發展循環經濟，發展生態農業無疑是一條很好的途徑。生態農業堅持以科學發展觀為指導，以人為本，因地制宜，合理規劃，穩步實施，建設有利于高效利用資源、減少廢棄物排放造成的污染，有利于改善生態環境，實現農產品的清潔生產和無害化，保障人們的身體健康。建設生態農業對于協調經濟發展和資源利用、加強環境保護、統籌人與自然和諧發展、促進社會全面進步有著非常重要的現實意義。

(三)發展生態農業是確保食品衛生安全的需要

由于大量施用化肥、農藥，不僅引起水體污染，造成生態環境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其他農副產品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康；近幾年發生的瘋牛病災難、二惡英事件，以及在全世界范圍內的轉基因食品安全爭論等。對于人類來說，食物衛生安全保障非常重要，只有大力推動生態農業的發展，才能滿足消費者對生態食品不斷增長的需要。

(四)發展生態農業是應對技術性貿易壁壘促進農產品貿易健康發展的需要

在國際上，隨著關稅保護手段的弱化，發達國家轉而尋求用非關稅手段進行貿易保護，特別是在農產品進口方面，發達國家設置了各種形式的技術貿易壁壘，主要包括：有害成分含量標準、包裝和標簽的規定、檢驗檢疫制度、綠色壁壘等。我國是世界上最大的農產品生產國，也是發展中國家中最大的農產品出口國。發展生態農業能有效地控制和提高農產品的品質，保護我國農產品，加強我國農產品在國際貿易中的競爭力，促進我國農產品的出口。

二、發展生態農業的必要性

(一)農業生態環境不斷惡化

土壤是農業生產最重要的資源之一，是文明賴以存在的基礎。但由于我國沒有及時采用先進的保護土壤的新耕作方法，如少耕法、免耕法、松土法等，導致土壤大量流失和沙化。傳統的耕作方法要每年不斷翻耕土地，土壤經常裸露在光天化日之下，經過風吹雨淋，肥沃的土壤迅速流失。以致像世界上僅存的三大黑土地之一的東北黑土帶，只經過短短半個世紀的開發，黑土層由上世紀中期的100cm減少到目前的50cm左右。此外，世界各國都在普遍采用“草田輪作制”來提高土壤肥力的時候，我國卻連年種植消耗地力的糧食作物，使耕地得不到任何休養生息的機會，土地生產力嚴重受損。我國原本就是一個嚴重缺水的國家。農業又是全國最大的用水大戶，“大漫灌”式農業用水占全國用水總量的40％以上。在很多地方，形成地下水“漏斗”。其次，水源嚴重受污染，造成水質性缺水。其原因是為了高產，就大量施用高效化肥、劇毒農藥；養殖業面源污染嚴重；工業污水和城市居民的生活污水未經處理直接排進了河流，造成江河湖泊的富營養化和環境污染等問題，農業難以可持續發展。

(二)消費者對安全食品的需求不斷提升

人既是系統中的消費者又是生態系統的精心管理者，人類的經濟活動直接制約著資源利用、環境保護和社會經濟的發展。農業生態系統是有生命的復雜系統，包括人類在內，系統中的生物成員與環境具有內在的和諧性。20世紀后半葉，由于大量施用化肥、農藥，不僅引起水體污染，造成生態環境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其它農副產品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康；尤其是近幾年發生的瘋牛病災難、二惡英事件，以及在全世界范圍內的轉基因食品安全爭論等，都使得消費者越來越青睞生態食品，從而推動了生態農業的迅速發展。

(三)國際貿易中的綠色壁壘不斷強化

20世紀90年代以來，發達國家陸續采用綠色壁壘來限制農產品的進口。綠色壁壘是綠色貿易壁壘的簡稱，它是指在現代國際貿易中，產品的進口國以保護有限資源、人類、動植物的衛生健康和生態環境為名，通過制定、頒布、實施嚴格的環境保護法規和苛刻的環境保護技術標準，使國外產品無法進入或進入時受到一定限制，以保護本國產品和市場為目的的貿易保護措施，實質上是技術壁壘。生態農業能有效地控制和提高農產品的品質，成為應對綠色壁壘的有效途徑，因而促使各國更加重視生態農業的發展，并制定鼓勵生態農業發展的專門政策發展生態農業。

三、發展生態農業的政策建議

(一)以技術進步推動生態農業建設的發展

科學技術在生態農業建設中發揮著重要作用，使生態農業建設取得很好的收益。但有的試點創新少，科技含量不高，在模式上模仿，在技術上照搬，使生態農業建設處于常規農業的一般水平，且在建設中缺乏深入研究和及時總結，有些關鍵技術尚未突破，這些都影響了生態農業整體水平的提高。今后應加強對一些關鍵性技術的科技攻關，對一些簡單實用技術的組裝配套，在理論上進一步總結提高。

(二)以國際化標準來促進生態農業建設的發展

農業與工業是不同性質的產業，但在農業生產過程中也要進行清潔生產，而生態農業更應做到清潔生產，這是當前國際、國內形勢發展趨勢所需。因此必須在執行的標準上與國際接軌，切實抓好目前國際、國內普遍推行的ISO14000認證、ISO19000認證、有機食品認證、綠色食品認證、無公害食品認證和水產品加工企業質量認證等工作，以保證生態農業的產品質量，提高其國際競爭力，保護和改善生態環境，使管理工作達到現代化的水平。

(三)以優質產品開發來帶動生態農業建設的發展

根據國際形勢和加入世貿組織的需要，國家對農產品品質提出了更高的要求，各地都應創造條件開發優質農產品，而無公害食品、綠色食品、有機食品應是生態農業的主導產品。在生態農業生產中要控制化肥、農藥等農用化學物質的投入，減少農產品中化學物質和重金屬的殘留，使生態農業達到高產、高效、優質的要求，真正做到生態農業生產的是“生態食品”，并以這些優質產品占領國內、國際市場。

(四)以更多的投入來支持生態農業建設的發展

生態農業與其他產業一樣有投入才有產出，多年來國家和地方財政給予了很大的支持，使生態農業建設得到快速發展。從目前情況看，要把生態農業水平進一步提高，其投入尚顯不足，且由于投入不足而影響了規劃落實，使各項工程建設進展緩慢。要使生態農業得到大發展，促進農業經濟發展，就必須有大的投入，國家和地方財政應進一步加大對生態農業建設的投入力度，為生態農業建設的發展創造良好的硬件環境。

(五)以健全的法制來引導生態農業建設的發展

目前以法律法規形式來具體規定生態農業的發展尚顯不夠，特別是鼓勵生態農業建設的優惠政策未能及時實施。今后應根據生態農業建設的實際需要，制定相應的法律、法規和優惠政策，以此規范、引導和鼓勵生態農業建設的發展。

(作者單位：中央財經大學)