農(nóng)村養(yǎng)老保險基金籌集模式的對比和建議

我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是在1992年，由民政部在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》。該方案的主要做法是:以個人繳費為主，集體補助為輔，國家政策扶持;采取個人賬戶基金儲備積累的保險模式，個人繳費和集體補助全部記在個人名下。然而，從個人賬戶基金積累制模式多年來的實行效果來看，由于以農(nóng)民個人繳費為主，政府實際的支付力度有限，導(dǎo)致我國農(nóng)保制度出現(xiàn)了保障水平低、覆蓋面小、共濟性差、制度上不穩(wěn)定、資金保值困難等多方面的問題，甚至在有些地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險依然無法發(fā)揮其應(yīng)有的社會保障功能。因此，本文通過對世界上現(xiàn)存的養(yǎng)老保險基金籌集方式進行對比，并剖析影響我國農(nóng)村養(yǎng)老保險基金籌集模式的多方面因素，得出我國應(yīng)堅持完全累進制的結(jié)論。

養(yǎng)老保險基金籌集模式比較

現(xiàn)收現(xiàn)付制籌集模式

現(xiàn)收現(xiàn)付制度貫徹的基本原則是基金的“收支平衡”。根據(jù)當年保障支出的需要來籌措保障資金，以近期內(nèi)橫向收支平衡原則為指導(dǎo)籌集資金的社會保障基金運行模式。 現(xiàn)收現(xiàn)付制的最大優(yōu)點在于能使各代人的福利狀況改善，且政府的負擔較輕。具體體現(xiàn)在四方面。第一，實現(xiàn)代際轉(zhuǎn)移。即由在職職工為上一代支付養(yǎng)老金，而自己的養(yǎng)老金則由下一代支付。第二，現(xiàn)收現(xiàn)付制在一定時間段內(nèi)的收支方面具有較強的靈活性。第三，收入均等化。根據(jù)統(tǒng)一的退休條件決定退休待遇，退休者之間人人平等，并且能夠?qū)崿F(xiàn)代際之間和同一代人之間收入的再分配。……