工會組織在構建技術密集型企業和諧勞資關系中的新職能思考

摘要：近年來高速發展的技術密集型企業已成為我國加速經濟改革和發展的助推器，它集中代表著國家的產業最高水平。與此同時，該類企業和員工的特質也使得企業內部勞資關系的矛盾日益突顯，人員的流動加劇，勞動糾紛增多，阻礙了企業的健康快速發展。本文從維護勞動者權益的主體力量——工會組織入手，在對技術密集型企業工會組織的現狀和存在問題分析的基礎上。提出了現階段工會組織在構建技術密集型企業和諧勞資關系中的新職能思考。

關鍵詞：技術密集型企業 工會組織 和諧勞資關系

一、前言

技術密集型企業是指占用勞動力較少，但從業人員具有較高的科技專業知識、集中了高科技成果的產業部門，如計算機、智能控制、網絡信息、電子通信等行業。技術密集型企業勞動生產率高，產品技術性能復雜。經濟效益好，往往集中代表著國家的產業最高水平。該類企業具有的高智力性、創新性，高投入、高成長、高回報性，機動性強和風險性高的特點，也決定了其另一個重要特點，即具有高度知識化的人才。經過10余年的快速發展。技術密集型企業已成為促進我國經濟社會發展的重要力量，也是加速我國經濟改革和發展的助推器。與此同時。該類企業的勞資關系問題也日益突顯。人員流動加劇。勞資糾紛增多，阻礙了企業的健康快速發展。作為技術密集型企業關系營銷的重要維度之一——內部員工市場關系營銷，其最終目的是通過員工協作實現資源價值最大化。而要達到這個目標，企業必須重視關系導向的內部維度。因此，在全面貫徹科學發展觀。構建社會主義和諧社會的新時期，如何在鼓勵、支持和引導技術密集型企業高速發展的同時，確保該類企業勞資關系又能得到和諧的發展，成為我們思考的重大現實問題，而作為維護員工權益、實現和諧發展的重要載體——工會組織。其主要作用和職能也發生了相應的變化，需要重新思考和定位。

二、技術密集型企業工會組織的現狀和存在問題分析

勞資關系也稱勞動關系，是勞動者個人或勞動者組織如工會與雇主或雇主組織以及政府在勞動過程中所發生的權利義務關系，包括勞動任務、勞動條件、勞動時間、勞動期限、勞動報酬、勞動保護、社會保險、生活福利等以及有關的勞動爭議及其處理關系。勞資關系的核心是權利、義務關系，其實質就是一種利益分配關系。利益如何分配，直接關系到勞資關系的和諧。勞資關系和諧是社會最大的和諧，和諧的勞資關系，就是要形成員工與資方及其代理人合作互利的關系，實現勞資共贏。

根據2004年浙江省經濟普查數據，浙江省企業設工會的比例約為17.1％，個人參加工會的比例約為12.5％。姚先國(2008)通過對浙江省6縣市區180余家企業和3700余員工的調研和計量分析，指出企業設立工會、工會總體覆蓋率和多項因素顯著相關：從教育因素來看，學歷水平越高的企業越可能設立工會；從技術職稱和等級來看，高職稱員工比例越大的企業、技術等級高員工比例越大企業設立工會可能性越大；從企業規模和企業年齡來看，企業規模越大、歷史悠久的企業更傾向于設立工會。規模較小、新生企業設立工會的意愿略低；從企業技術進步來看，技術進步和勞動關系緊密聯系，互相促進。由此可以分析出。技術密集型企業工會組織已經初步完成了組織建設和生活福利保障的職能，但在現實工作中還是不可避免地存在著很多缺位和失職的現象，在構建和諧企業和和諧勞資關系中沒有起到應有的作用。

(一)工會組織的獨立地位沒有得到應有的保障

技術密集型企業的工會組織大部分處于資方掌控狀態，多數是資方代表或高層管理人員兼任工會主席職務，而且也沒有單列的部門，一般都是附設在行政部門中，工會本應該是代表員工利益的團體，但是因為這樣的體系安排，工會受資方的制約太大、也太多。導致工會組織更多地是對資方負責，沒有擺正自己的位置。嚴重脫離了與員工的聯系：而地方各級政府由于要大力扶持技術密集型企業，發掘區域經濟新的利潤增長點，提高技術創新能力，所以對該類企業的工會組織獨立性不加干預，只要企業成立了工會就認為必然可以履行職責而不予過問。

(二)工會組織的職能局限于基礎性職能層次

技術密集型企業的工會組織沿襲了工會原有的傳統職能，即更多地關注員工的福利，組織集體活動，提供后勤保障，營造一種人文關懷的企業文化氛圍，而在處理新穎的勞資關系以及在事關員工切身利益的諸多問題上。力量微弱，只能“寄予同情”、“積極呼吁”。而沒有拿起法律的武器。通過正當程序和途徑，義正詞嚴地去據理力爭，維護員工正當權益，從而在員工中形成了工會組織就是“活動的組織者”和“生活的關心者”的印象。新《勞動合同法》的頒布，使得員工密切關注的部分權益得到了法律的保護，更將削弱工會的維權職能。

(三)工會組織的性質和職能沒有被員工充分認識

技術密集型企業的員工大多在23～40歲之間，受教育程度普遍較高，文化素質高，特別是法制觀念和自我保護意識強烈。會自覺地學習和接受現代勞工維權等進步思想，廣泛地學習和交流對國家法律法規的認識和理解，因而一旦當自己的合法權益受到侵犯時，能通過法律或勞動仲裁的方式來尋求個體問題的解決，而缺乏通過工會組織維護自身和群體合法權益的意識，更不會想到可以通過工會集體談判權的實施來獲得勞資雙方的勢力均衡，以使群體利益最大化。

三、構建技術密集型企業和諧勞資關系的工會組織新職能

近年來。隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入。員工利益多元化的需求趨勢已初步形成。新《勞動合同法》的實施，為員工相關合法權益的維護奠定了法律基礎，為適應快速發展的形勢，技術密集型企業的工會組織職能要重新定位，要把重點放在勞動者的利益訴求與社會表達機制的建設和完善上，使之成為維護勞動者權益的主體力量。

(一)強化工會的獨立性保障，積極參與企業的重大決策

工會是員工合法權益的代表者和維護者，但要真正履行這樣的職責，必須進一步理順技術密集型企業工會的組織體制，使工會組織保持相對的獨立性，如工會必須是一個獨立部門，可以獨立行使自己的職權；工會主席由員工直選或行業工會選派候選人，經過幾個月的試用后再民主選舉產生：建立和完善對工會工作的考核評價體系，工會干部的獎懲考核不與企業效益掛鉤，而依據其自身職責的履行程度來考核，由上級工會組織和員工來評價。使工會干部有不維權就生存不下去的緊迫感和危機感。

工會要堅定不移地堅持以企業改革發展為中心，主動為企業分憂。發揮自身優勢。積極參與企業的重大決策，推進企業改革發展，最大限度地保護和發揮好廣大員工的工作積極性和創造性，動員和組織廣大員工在構建和諧企業中發揮主力軍作用。工會組織要通過行使國家賦予的參與權利，代表員工參與國家、社會和企業的事務管理，組織員工開展民主管理和民主監督，充分發揮參政議政的民主渠道作用，成為國家政權的重要社會支柱和推動企業經濟發展的重要力量。以提高工會組織的社會地位和企業地位，切實為社會和企業的和諧和進步發揮應有的作用。

(二)提升工會自身的法律素質，構建員工法律教育平臺

工會之代表和維護勞動者的合法權益是《勞動法》給工會組織確定的法律角色。隨著技術密集型企業社會化職能的不斷出現，《工會法》、《公司法》、《勞動合同法》、《勞動法》的完善和實施，工會組織的維權責任范圍也在進一步擴大，這就要求技術密集型企業工會工作者自身的法律修養應隨之提升，需增強提高自身法律意識和法律素質的自覺性。面對高學歷、高素質的新一代知識型員工。工會干部應盡快適應市場經濟的要求，改變傳統的工作模式，把工作的重點轉移到維護和爭取員工的經濟利益、民主權利、勞動權益方面上。

教育員工依法維護自身的權益，是企業工會組織的一項重要任務，技術密集型企業的工會組織可以充分利用企業自身的優勢，運用獨特的教育手段提高員工的法律意識。如搭建員工維權的網絡平臺。把相關法律知識、員工維權中的困惑等通過正規的途徑反映出來。加強正面引導，增強工會維權的親合力。使員工在網絡交流中得到啟示、受到教育，做到情與法在實踐中的有機結合，進而達到員工法律意識提高的目的。

(三)切實維護員工的合法權益，創建和諧的勞資關系

市場經濟條件下，企業與員工的關系在法律上已演變成“合約”關系，依據自由交易與權責對等的原則，締約雙方有解除勞動關系的權利。但是，由于員工個人的力量單薄。不足以與企業進行對等談判，因此需要第三方的介入。在市場體系內，在勞資雙方的博弈過程中。作為第三方的力量，工會比政府權力直接介入更符合市場運行的規律，工會是通過集體談判、集體協商、簽訂集體合同與利用價格機制對資源進行配置的，因而由工會調節勞資關系所支付的交易成本小于政府進行調節的交易成本。工會要起到談判組織者的作用，展現勞資協商集體化的能力。切實維護好員工的合法權益，化解勞資矛盾于萌芽狀態。就像加爾布雷思所說。企業和工會兩大利益集團在利潤最大化和收入最大化的斗爭中保證了經濟的繁榮和穩定。只有充分發揮工會在勞資雙方博弈過程中的均衡作用，才能讓工會真正成為推動勞資雙方利益均衡的重要力量。在勞動關系運行環節，工會要切實發揮平等協商集體合同制度的作用，可以簽訂區域性、行業性集體合同，此舉比單個企業的工資協商更具有科學性和合理性，協商的結果也更公平；也可以簽訂企業內單項集體合同，可以更有效地保護員工的合法權益，技術密集型企業的工會組織既要敢于維權，又要善于維權：既要維護好員工的根本利益、長遠利益，也要維護好員工的具體利益。只有這樣。才能真正創建技術密集型企業和諧的勞資關系。