內蒙古包頭鋁業產業園區產業發展規劃分析與設想

內蒙古包頭鋁業產業園區是2003年4月國家環保總局正式批準建設的全國第四家生態工業園區，位于包頭市東河區東部，北依大青山，南臨黃河，距包頭市東河區市區10公里，規劃總面積為20平方公里。園區在近6年的發展歷程中，依據循環經濟和生態工業理論為指導，始終堅持以“鋁電聯營”為核心，鋁業為龍頭，電力為基礎，重點發展電力、電解鋁、鋁深加工、鋁合金鑄件和建材等相關產業。

一、園區發展現狀

(一)產業特色分析

1 產業發展優勢明顯。園區以“鋁電聯營”為核心，重點發展電力、電解鋁、鋁深加工、鋁合金和建材等相關產業，發展高載能、高技術、低污染、環境優美、結構優化、布局合理的循環產業系統。

2 產業集群發展初具規模。在項目引進過程中，緊緊圍繞“鋁電聯營”和循環經濟這一中心指導思想，積極引人補鏈項目和延伸產業鏈的項目。園區核心企業包鋁集團原鋁年產能30萬噸，年用電量達45億千瓦時左右，園區內的東華熱電有限公司投資25.6億建設的2×300MW機組項目工程在投產后，2007年已經開始為東河區城區提供集中供熱，同時為包鋁集團和整個園區提供充足低價的電力供應，為緩解包頭地區用電緊張和蒙西電網用電起到重要作用。在鋁深加工企業方面，目前包括成基電子、凱普松電子、東聯盛電子、三鑫電子、一陽輪轂、富誠鋁業、上海匯眾等一大批發展前景好、產品附加值高的鋁產業企業紛紛人駐園區，產業集群初具規模。

3 對地區經濟社會發展的帶動力大。一是改造了現有的高耗能、高污染產業，盤活包頭市傳統的冶金、電力、稀土工業，為包頭市經濟跨越式發展注入新的生機和活力。同時也為我國其他城市改造和提升傳統產業，推廣生態工業發展模式起到積極的示范作用。二是實施鋁電聯營戰略后，解決電價過高制約包鋁集團電解鋁發展的瓶頸問題，而且還在更新設備、改造工藝，延伸鋁的產業鏈的同時，通過開發高技術、高附加值的產品，全面提升包鋁集團的技術水平和競爭實力，做大做強地方優勢企業，實現將包鋁集團建成國內最大的合金鋁生產基地的戰略目標。三是將東河區城區內的企業引入園區，實施“退二進三”戰略，合理調整東河區城區經濟布局，既減少了城中的污染，發展了三產，同時為二產業的發展提供了平臺。

(二)園區基礎設施建設情況

園區內有包頭到北京、蘭州、太原、西安4條高等級公路，有鐵路專線與京包鐵路連接。園區核心區內已建成白銀路和東西主干道兩條道路，道路鋪設給排水、安裝路燈等配套工程已經完工，使道路兩側實現硬化、亮化。這兩條道路的建成連接，將使園區核心區內實現道路貫通。園區距離包頭東站和包頭機場10公里，現已開通至東北、西北、華南、西南方向客貨運輸，并已經開辦天津至包頭乃至西北地區國際集裝箱聯運。園區內電力資源豐富，電價低廉。包頭東華熱電有限公司2×300MW機組可為園區企業提供充足電力。園區水力資源充沛。南臨黃河，附近的磴口水廠距離園區2公里，日供水能力5萬噸，取水口、管道設施、凈水裝置齊全，可供給園區工業用水和生活用水。園區內熱力充足。包頭東華熱電有限公司可為各入園企業提供充足熱力。園區周邊天然氣資源豐富。目前從長慶至呼和浩特途經園區的天然氣管道已進園區。并建設了天然氣液化站。園區通訊設施完善。已建有網通、聯通、鐵通公司營業網點。寬帶網絡已經開通，可方便接入國際互聯網。

入園企業除享受西部大開發和環保型企業的相關優惠政策以外，同時還享受園區特殊優惠政策。園區服務中心為人園企業提供項目審批過程的“一條龍”服務，項目建設過程中的全方位服務，項目開工投產后的經常性服務。

配套服務：園區現具備學校、醫院、商住、酒店、商貿、金融機構等生活服務配套設施。包頭市輕工業技術學院在園區范圍內可為企業提供人才保障。

二、園區建設的總體思路

“十一五”期間園區發展的指導思想是：以科學發展觀為指導，以經濟社會可持續發展為目的，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，堅持走新型工業化道路，推進結構調整，加快建設資源節約型園區。主要的工業生態鏈有：

煤→發電→電解鍋→鋁的深加工→鋁的再生→鋁的深加工

煤→發電→高附加值建材生產

煤→發電→供暖供熱

煤→發電→稀土鋁合金生產

煤→發電→稀土鋁合金鑄件生產→鋁的再生→鋁的深加工

按照上述生態鏈，園區將劃分為電廠、鋁廠區、合金鑄造區、鋁深加工區、建材區、稀土高新產業區等幾個產業區，重點發展以下工業和產業：

電力工業：火力發電廠以及與電廠建設相關的設備制造業等。

電解鋁工業：電解鋁廠、炭素制品制造企業等。

鋁加工業：鋁鑄造、板、帶、箔、管、棒、型等加工企業。

建材業：水泥、粉煤灰制品等。

高新產業：稀土應用鋁合金等。

基礎設施建設：房地產開發、道路、廣場、綠化等。

其它周邊產業：餐飲服務、旅游開發、投資咨詢等。

預計到2010年，園區實現工業總產值200億元以上，工業增加值60億元以上。

(一)鋁加工產業

發展思路：以市場為導向，以項目為紐帶，引入市場機制。采取多元投資方式，吸引社會資源向鋁業集聚，按發展產業簇群，以產業鏈帶動整個產業發展的原則建設集中度高、產業鏈明顯、有特色的鋁加工工業區，通過搭建平臺，引入鋁加工大項目，并通過大項目帶動下游中小項目，打造出煤電生產到氧化鋁、電解鋁、再到高精度輕合金和高強度鋁材的一條完整的鋁業產業鏈。大力發展高精度鋁板帶箔及下游涂層板材，電子、家電鋁箔，工業、建筑型材，中高檔鋁門窗，同時向上游延伸產業鏈，發展電解鋁，以利于招商引資和降低鋁加工成本，實現連鑄連軋。技術創新的重點：稀土合金鋁、電工圓鋁桿、高精鋁、鋁鈦硼絲、鋁板、汽車輪轂、汽車摩托車電機用壓鑄件等。

要做大做強鋁業深加工，延伸產業鏈。繼續構筑和實施一批下游加工項目，如積極引導企業和投資商開發鋁彩板加工、鋁制品的深加工，實現鋁產業由原料型向深加工轉型。同時加快稀土在鋁中的應用，稀土應用可以使鋁及鋁材增值100～3000元／噸，可極大的增加產品的附加值和競爭實力。鋁的產業鏈將主要實施的項目有：3000萬平方米電解化成箔項目；3萬噸鋁型材項目；鋁業壓鑄工業園(5萬噸熱連軋、鑄軋鋁板帶、箔項且、20萬噸鑄造用鋁合金項目、鋁鑄件、鋁合金錠、精鋁錠、精鋁合金、精鋁箔PS、CTP版鋁基板材)；鋁鎂工業園；稀土鋁電纜、稀土鑄造鋁合金、稀土建筑鋁型材等項目，預計到2010年，鋁業產值將達到150億元以上。

(二)建材業

發展思路：按照生態工業和循環經濟理論，加快粉煤灰的利用，保護生態環境，促進經濟的可持續發展。

建材系統實施的主要項目有：粉煤灰加氣混凝土砌塊和板材、粉煤灰磚、硅酸鹽水泥、粉煤灰陶粒、隔熱耐火磚、粉煤灰礦棉、粉煤灰防火涂料等，以上項目的建設，可解決電廠產生粉煤灰的利用問題，實現資源的循環利用。

三、加快園區發展的對策措施

(一)合理利用資源，延伸制造業產業鏈條

合理利用資源，延伸產業鏈條，是能否實現可持續發展的關鍵。要盡力實現資源轉換產品的深度加工利用，提高資源的使用效率和經濟效益。形成煤－電－電解鋁－鋁的深加工的產業鏈條。

(二)推廣新技術，切實降耗節支

要大力開發和推廣節能技術、新能源和可再生能源技術、環保技術、清潔生產技術、工業污染綜合治理技術等，切實降耗節支，合理利用資源，保護生態環境。要進一步加強和完善水利、能源、交通及公共設施各項基礎設施建設，為工業經濟發展創造有利條件。

(三)走新型工業化道路，以信息化帶動工業化

加快企業技術進步，提升產業內在素質。同時通過與優勢企業聯合，吸納外來資本，帶動企業技術進步。通過引進先進技術，進一步拉長產業鏈條，引導產業內部分工向精細化方向發展。

(四)運用工業生態學原理，采用生態化布局和規劃

生態工業是循環經濟理論在工業體系中的應用形態之一。工業生態學把工業生產視為一種類似于自然生態系統的封閉體系，其中一個產業鏈環的“廢物”或副產品，變成了另一個產業鏈環中的“營養物”和投入原料。這樣，區域內彼此靠近的工業企業就可以形成一個相互依存、類似于生態食物鏈過程的“工業生態共生系統”。我們對生態工業園的設計和規劃就要依據這種原理，增強園區產業之間的關聯度、產業鏈與共生性。

(五)鼓勵在園區內資源的梯次循環流動

要提高對資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，使區內資源得到梯次開發和實現良性循環流動。生態工業的理想目標就是使所有物質都能循環利用，而向環境中排放的污染物極小。

(六)運用智力資源，開發綠色技術支持體系

發展循環經濟，建立生態園區就要實現發展模式的轉變。資源及其廢棄物的循環使用和再生利用，靠的是智力投入和科技進步。智力是園區發展的先導，科技是循環經濟的手段。因此，要借助現代高新技術，對一些關鍵的資源回收利用技術、生態無害化技術、循環物質性能穩定技術以及閉路循環技術進行攻關，提高這些生態技術的可行性和經濟合理性。

(七)利用政策手段，形成循環經濟生態園區發展的激勵體系

政府要發揮對循環經濟和生態園區發展的政策導向機制，如價格、稅收和財政政策等，激勵和刺激循環經濟的發展。同時，政府應當更加注意應用經濟激勵手段和措施，以及其它激發民間自愿行動的手段和措施，來推動循環經濟和生態園區的順利發展。

(八)建立生態工業園區信息系統

通過建立生態工業園區信息系統，可以為相關領域工作人員進行資源共享、信息查詢和獲得網上幫助，包括相關政策、人園項目指南、園區工業網絡設計、物質流集成設計、清潔生產技術、各主要行業關鍵先進技術、園區環境管理手段、專家名錄、主要參考著作等主要內容。特別是其中的工業網絡設計中的相關信息，給出某種行業可以和哪些行業因為物質流動關系建立起配對關系，物質流集成設計可以為某種行業能源、水、資源或廢物查詢到最佳的流動渠道和最佳利用技術，為園區設計人員和管理人員提供豐富、可靠的信息來源。

(九)要建立完善的配套服務

園區要加強基礎設施建設步伐，具備學校、醫院、商住、酒店、商貿、金融等生活服務配套設施，為外來投資者提供最優美的工作、生活環境。