關于《ＣＥＰＡ》與香港對外貿易發展的研究

摘要：對外貿易是香港經濟的重要基礎。2003年6月29日和9月29日，中央政府和香港特別行政區政府先后簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》(簡稱《CEPA》)及其6個附件。這一協議及附件的簽署，標志著香港的對外貿易發展進入了一個嶄新的時代。

關鍵詞：對外貿易 《CEPA》 滬港合作

對外貿易是香港經濟的重要基礎，不可想像，一個對外貿易不景氣的香港，會有繁榮穩定的經濟發展。香港的客觀條件決定了對外貿易是其經濟發展的生命線。首先，香港本身擁有天然的水深廣闊的良港，是中國對外貿易重要的橋梁，尤其是中國對北美及歐洲的樞紐；其次，香港作為中國大陸對外貿易的橋頭堡，因而很自然成為中國對外聯系的南大門，扮演著不可或缺的中介角色：再次，香港歷來采取完全自由港政策，低稅率、服務周全、信息靈通；最后，作為對外貿易配套的基礎設施，如銀行、航運、港口、公路運輸、保險業務等，十分完善。

2003年6月29日和9月29日，中央政府和香港特別行政區政府先后簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》(簡稱《CEPA》)及其6個附件。這一協議及附件的簽署，標志著香港的對外貿易發展進入了一個嶄新的時代。

一、《CEPA》簡介及其簽署歷程

《關于建立更緊密經貿關系的安排》(簡稱《CEPA》)就是歷經18個月的時間、長達70頁的報告初稿、經過15次雙邊磋商、4次高官會談、兩個層面的介入、上百人的對話、涉及4000多種產品、273個稅目的自由貿易協議，但其又不同于一般的自由貿易協議。

2003年6月29日和9月29日，中央政府和香港特別行政區政府先后簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》(簡稱CEPA)及其6個附件。《CEPA》的簽署是黨中央、國務院順應全球經濟一體化、區域經濟一體化的世界潮流，根據“一國兩制”方針。在世界貿易組織規則的基礎上，就處理內地與香港經貿關系做出的一項重大戰略決策，具有重大的經濟意義和政治意義。

之后，中央政府與香港特別行政區政府又分別于2004年10月、2005年10月、2006年6月、2007年6月、2008年7月、2009年5月簽署了6次補充協議，使《CEPA》的內容不斷充實和完善。

二、《CEPA》實施后，香港對外貿易發展情況分析

(一)香港對外貿易整體情況分析

2003年—2007年香港每年商品貿易貨值及增長率變動

1 進出口貿易保持持續增長。進口在香港貿易中占有重要地位，全港700多萬人口和各類工業的需要幾乎全靠進口供應。從上表中可以看出，在《CEPA》實施后的這幾年。進口貿易趨于穩定，保持在10％以上的增幅。而且在《CEPA》實施的第一年，進口出現過一個小高峰，增速達到16.9％。

出口以本港加工制造業產品為基礎。由上表可以發現，在《CEPA》實施后的這幾年，出口貨物總值保持增長的態勢。同進口類似，在《CEPA》實施的第1年，增速最大，達到15.9％。但值得注意的是，在稍后幾年里。香港整體出口增速趨緩，2005、2006年增幅都不到10％。

從上表中還可以看出的另一個特點就是，香港的進口總額大于出口總額，且貿易差額持續增加。

2 服務貿易進一步增加。在《CEPA》實施后的這幾年，香港服務貿易發展迅速。2007年香港服務貿易進出口總額達9653.78億港元，比2003年增長了50％左右。截至2007年底，香港服務貿易出口額增長到6452.76億港元；服務貿易進口額則增長到3201.02億港元。《CEPA》實施以來，年均增速分別達8.5％和增長4.9％。

香港服務貿易進出口長年呈順差狀態，隨著出口增長明顯加快，順差規模持續擴大。2007年。香港服務貿易進出口實現順差3251.74億港元。

內地市場是香港服務業輸出的最大市場。不少外國貿易及零售公司，不論規模大小，一直都把香港當作內地門戶的地位和經驗，以香港作為尋覓貨源、廣告推銷、采購以及物流作業的中心，并在香港設立地區總部。香港很多中小型貿易公司也協助各地買家處理采購、產品品質監控、貨物追蹤、物流及供應鏈管理等一系列高增值的貿易服務。隨著內地繼續發展，相信這類服務的需求會進一步增加。

(二)香港與上海對外貿易情況分析

1 滬港貨物貿易進一步發展。2004、2005、2006年上海與香港進出口貿易總額同比分別增長32％、19％、14％。2006年，上海與香港貨物貿易進出口總額達到110.63億美元，占當年上海貨物貿易進出口總額2275.37億美元的4.86％。2004年1月1日至2007年5月底，上海口岸累計進口原產于香港《CEPA》項下零關稅商品3718批，貨值2.3億美元，免除進口關稅1.8億元人民幣。

2 滬港服務貿易快速上升。2004年以來，上海與香港的服務貿易額每年都以高于20％的速度增長，2006年，滬港在旅游、運輸、金融及信息服務等領域的服務貿易進出口總額達到119.26億美元，占上海當年服務貿易總額近三成(29.6％)。其中，上海對香港服務出口53.95億美元，年增長15.5％：上海從香港服務進口65.31億美元，年增長33.1％。目前，香港已成為上海服務貿易第一大貿易伙伴，而且上海與香港服務貿易的規模與增速都已超過兩地貨物貿易。

三、《CEPA》實施中的問題與對未來補充協議的展望

(一)《CEPA》實施中的問題

《CEPA》的逐步落實和實施，加快了香港經濟結構轉型的步伐，并為內地經濟發展提供了良好的契機。雖然《CEPA》取得了初步的成就，但是也存在一些不足與尚需改善的地方。主要表現為以下幾個方面：

1 關于服務業方面的準入問題。例如港資企業承接內資工程項目，香港專業人士以個人身份在內地設立會展公司等問題。這些需要對現有《CEPA》涉及的內容進行突破和完善。

2 吸納香港專才到內地工作問題。《CEPA》雖然放寬了對香港專業人士在內地的執業限制。但是香港居民在內地執業仍存在不少障礙。其中，由于內地與香港對專業服務的要求和規定仍然不對等，相比普通的內地居民，香港的專業人士在內地執業要符合更多的其他附加條件。而且，專業服務的工作性質和范圍亦受到很大的局限，

(二)對未來補充協議的展望

1 根據已有的問題，展望增加補充協議。完善《CEPA》的內容。對于《CEPA》實施中出現的問題，一方面，雙方相關政府部門應根據各界反映，在以后各階段的《CEPA》補充協議中，適當降低準入門檻。放寬對香港服務業和香港專才到內地開展業務的限制，從而有利于吸引更多香港企業和香港專業人士到內地投資、工作。另一方面，應建立內地各級政府和香港各政府職能部門之間的對口溝通機制，鼓勵商界組織及行業協會參與，加強信息交流與共享，盡量降低成本。最后，內地各級政府和香港政府還應加強向業界推介《CEPA》，加深他們對《CEPA》的了解，并繼續簡化各種審批手續，進一步加強網上信息發布及網上辦公，繼續完善相關法律法規及增加其透明度。

2 從《cEPA》深化粵港合作，展望增加補充協議，深化滬港合作。2008年7月和2009年5月，內地與香港簽署的補充協議五和補充協議六中，有不少為深化粵港合作而采取的在廣東省先行先試的措施。深化粵港合作，其實，可以看作是深化香港與珠三角的合作。香港與珠三角的合作，在《CEPA》中已經有相當多的內容。對此，理應在今后的《CEPA》補充協議中，增加香港與中國另一大經濟圈——長三角合作的內容。這樣，對內地與香港的經濟發展就更有利了。

參考文獻：

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