科學發展觀視野下的鄉村民主政治建設

[提要]鄉村的民主政治建設內涵豐富，影響深遠，它對于解決三農問題，提高廣大農民的積極性、主動性和創造性具有獨特的作用。鄉村的民主政治建設必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持中國共產黨的領導、發揮農民主體性作用、遵循循序漸進的原則，必須以推動科學發展、促進社會和諧為目標，必須在國家憲法和法律允許范圍內開展工作。

[關鍵詞]科學發展現；鄉村；民主政治；村民自治

黨的十七大指出，“擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。”鄉村民主政治是社會主義民主政治的重要組成部分，我們黨歷來十分重視鄉村民主政治的建設，進一步加快鄉村民主政治建設步伐，是時代文明進步的重要體現，是社會發展進步的重要標志，是人民當家作主的必然要求。

一、鄉村民主政治建設必須堅持中國共產黨的領導

鄉村的民主政治建設作為社會主義民主政治極其重要的內容，一定要在中國共產黨的領導下開展工作，這是不容討論的原則問題，這是由我國的國家性質決定了的。中國共產黨始終把廣大人民的利益放在首要位置，全心全意為人民服務是黨的宗旨，當前正在開展的社會主義新農村建設就是中國共產黨在新形勢下作出的一項重要戰略決策，它對于改善廣大村民生活水平、提高廣大村民的生活質量、提升廣大村民的整體素質等方面具有深遠的影響。

鄉村的民主政治建設在中國共產黨領導下煥發出蓬勃的生機與活力。在中國共產黨的正確領導下，我國鄉村的民主政治建設有了長足的進步和發展，特別是改革開放三十一年來，廣大村民的精神面貌發生了翻天覆地的變化，廣大村民的收入有了大幅度提升，村民生活水平發生了質的飛躍。鄉村的生產力呈現出日新月異的變化，所有這些都為廣大鄉村加快民主政治建設步伐打下了堅實的基礎。我們知道，民主政治不是空中樓閣，它是具體的、現實的，是看的見、摸得著的，古語云“倉稟食則知禮節，衣食足則知榮辱”，經濟決定政治，政治反映經濟，黨和政府把保增長、保民生、保穩定作為當前和今后的一項重要政治任務，幾十年如一日地堅持著，實現了國家經濟的空前繁榮，實現了廣大鄉村經濟的持續快速增長，實現了鄉村民主政治的跨越式發展。當下我國廣大鄉村呈現出的安定和諧的政治局面就是有力的證明。鄉村的民主政治建設正與當代中國波瀾壯闊的發展進程相契合，社會主義民主在推進廣大鄉村民主政治建設中正煥發出迷人的光彩。我們知道，新民主主義革命是在農村發展起來的，決定當代中國命運的改革開放是發端于農村，社會主義民主政治的改革發展主體也是在廣大農村，這是由我國的基本國情決定的，黨中央、國務院把形勢看得十分清楚，把鄉村的民主政治改革擺上極其重要的議事日程，推出了包括提高廣大村民文化知識水平、實現村民自治在內的鄉村民主政治改革的一攬子計劃，廣大村民是鄉村民主政治改革的直接受益者。

二、鄉村民主政治建設必須發揮廣大村民的主體性作用

“民主思想的歷史是奇特的，而民主實踐的歷史則是令人困惑的。”鄉村的民主建設必須緊緊依靠廣大村民。要充分發揮廣大村民的主體性作用。鄉村的民主政治建設只有在廣大村民的積極參與下才能積極有效地開展，村民的積極性、主動性和創造性才能最大限度地發揮出來。

村民的主體性作用是鄉村民主政治建設的關鍵之所在。我們在實際工作中，一定要把握工作重心，推出鄉村民主建設的新舉措。在具體操作層面上，我們要按照統籌規劃的要求，有計劃、分階段，扎扎實實地推進鄉村民主政治建設朝著健康穩定的方向發展。鄉村的民主政治建設具有其特殊性。客觀上參與民主政治建設不僅參與者需要有較高的文化知識水平，而且需要強大的經濟基礎作后盾，比如說村民在參與民主政治建設過程中，他們必須懂得黨的基本路線、基本綱領以及我國大政方針政策，必須具備一定的科學文化知識水平。只有廣大村民積極參與，鄉村民主政治建設才能實現可持續發展；只有廣大村民積極參與，鄉村的民主政治建設才有實實在在的內容；只有廣大村民積極參與，鄉村的民主政治建設才能邁入加速發展的快車道。鄉村民主政治建設中，引導村民的思想意識也是不容忽視的內容，就廣大村民來說，他們的出發點是好的，他們抱著推進鄉村民主政治發展的善良愿望出發，積極投身鄉村民主政治建設，希望通過鄉村的民主政治建設來推進鄉村的經濟改革，早日實現解決“三農”問題的目標，早日推進城鄉一體化進程的建設，早日實現廣大鄉村的全面小康。在推進鄉村民主政治建設過程中，黨和政府要關心廣大村民所思所想，完善村民自治制度，把村民選舉制不折不扣地落到實處，實行嚴格的監督制度，讓鄉村的民主政治建設在陽光下作業，杜絕徇私舞弊現象的發生，加強對鄉村基層黨組織的建設，實現鄉村民主政治建設的又好又快發展，切實建立讓廣大村民的主體性得到最大限度發揮的體制機制，營造別開生面的鄉村民主政治建設良好氛圍。廣大村民要增強鄉村民主建設的責任感教育，要增強組織紀律觀念教育，所有行為都要符合國家憲法和法律要求，要加強自身道德修養，提高參與鄉村民主政治建設的能力和水平。

三、鄉村民主政治建設必須遵循循序漸進的原則

“村民自治的民主是扎根于鄉村社會之中。也表明村民自治民主帶有濃厚的鄉土氣息，同時還表明鄉村民主有其粗糙和不完善的地方，必須將它置于鄉村特定社會環境來考察和分析。”鄉村的民主政治建設是一個長期完善發展的過程，這是由民主政治的本質屬性決定了的，也是由我國基本國情決定了的。我國鄉村民主建設實踐告訴我們，鄉村的民主政治建設不可能一蹴而就，而是長期的循序漸進的過程。

首先，廣大村民的民主政治參與意識也要逐步提高。村民的民主政治參與水平直接影響鄉村民主建設的進程和鄉村民主建設的質量，就我國現階段而言，村民的民主政治參與政治意識雖然年年都有提高，但是和鄉村民主政治建設要求相比，還有很長的一段路要走。民主政治帶有一定的抽象性，它有狹義和廣義之分，村民要完全理解民主政治概念需要時間和較高的文化素養，畢竟我國是一個有著兩千多年封建文化的國家，要想在幾十年內鏟除封建意識的余毒，談何容易，鄉村的民主政治建設要在村民政治素養的不斷提升中不斷完善發展，從我國廣大農村實際出發，通過各種載體積極宣傳黨的基本綱領、基本路線和基本主張，讓廣大村民逐步打破原有的思想桎梏，積極投身到充滿活力的鄉村民主政治建設中去。

其次，村民參與民主政治建設的體制機制也是一個逐步完善的過程。鄉村的民主政治建設不可能獨善其身，它會自然而然地受到體制機制的約束。針對我國廣大鄉村的實際狀況，我們要不斷健全廣大村民參與民主政治建設的體制機制，逐步使鄉村的民主政治建設走上制度化、規范化和科學化的軌道。鄉村民主政治建設的發展完善會隨著體制機制的不斷完善而逐步改善提高，而鄉村的體制機制建設也是一個循序漸進的過程，在某種程度上它與鄉村的民主建設進程不謀而合。事實上，這種體制機制的問題，涉及面非常廣泛，比如說鄉村的經濟體制的逐步完善、鄉村的文化體制的逐步完善、鄉村的宗教信仰制度的逐步完善、鄉村的選舉制度的逐步完善、村民接受教育的體制逐步完善以及村規民約的體制的逐步完善等，而所有這些制度的完善都需要時間，而且會受到中央和地方政府經濟發展水平的影響。我國幅員遼闊，各地經濟發展水平參差不齊。要想在短期內縮小地區差別是不現實的，當然，我們對于民主政治建設也可以因地制宜，但是一定要遵循循序漸進的原則，唯有這樣，鄉村的民主政治才能朝著健康穩定的方向發展，才能實現預期的目標，才能在社會主義新農村建設中發揮特有的作用。

責任編輯：盧林仁