縣域經濟基本競爭力比較研究

[提要]隨著九江進入工業化(重化)階段以后，產業結構要升級換代。九江市逐漸向內涵式城市化發展，強調要素功能，生產功能逐漸向縣城轉化。縣域經濟成為“九江爭取應有地位”的主戰場，是進入工業化中期階段后九江經濟新的增長極。本文從九江縣域經濟的發展現狀及問題出發，試圖探求各個縣域經濟體間的競爭力差異以及縣域經濟本身的差異。

[關鍵詞]九江；縣域經濟；競爭力

江西九江目前人口的86.2％以上居住在縣級區域，農業及礦產資源等主要以縣域為載體或蘊藏于縣域之中，縣域經濟的穩定與否對九江的安定具有舉足輕重的作用。縣域的農業是國民經濟發展的基礎，將直接影響中國的發展速度。另外，縣域中小企業是縣域經濟的支柱，也是九江工商業的重要組成部分。近十幾年來，九江各縣(市)結合自身特色，不斷發展，其總體規模不斷增加，經濟實力明顯增強，并創造了以瑞昌、永修、德安為典型代表的縣域經濟發展的先導區。同時，由于九江縣域發展條件各異，廣大地區的縣域經濟還比較落后，即便是發展較好的縣域，在發展過程中，也存在不平衡的現象，面臨諸多體制性、機制性的深層次問題。

一、九江縣域經濟發展的總量規模

截至2007年底，九江有縣級行政區劃10個，其中市轄區2個，縣級市1個，縣9個，開發區一個。分別為潯陽區、廬山區、九江縣、武寧縣、修水縣、永修縣、德安縣、星子縣、都昌縣、湖口縣、彭澤縣、瑞昌市和共青開發區。縣域數占全省縣級行政區劃總數的12.5％。

1 九江縣域的國土規模。九江縣域陸地國土面積1.87萬平方公里，占全市陸地國土面積的99.5％。

2 九江縣域的人口規模。九江縣域內人口達412萬人，占全市總人口的87.22％。縣域內人口最多的縣為都昌縣，達到78.28萬人；縣域內人口最少的是德安縣(不包括共青開發區)，僅為16萬人。

3 九江縣域的經濟規模。2007年，九江縣域經濟GDP為276.76億，占全市GDP的46.71％。縣域經濟GDP如表1所示。縣域經濟GDP規模占全市GDP比例最大的是修水縣，達6.62％；最小的是星子縣，僅為2.57％。

縣域財政總收入占財政總收入的23.02％，但財政供養人口比例縣域占到全市供養人口的86.23％。地方財政收入2000—2007年五年規模如表2所示。

二、九江縣域經濟發展的水平比較

縣域經濟的差異性主要表現在縣域經濟與中心城區的差異以及縣域經濟本身的差異。改革開放以來，中國采取的非均衡發展戰略形成了全國經濟東部開放——西部大開發——中部崛起——東北振興的發展梯次，地區差距和城鄉差距有所拉大，而這種差距集中表現在縣域，在一定程度上已經影響到可持續協調發展。

1 縣域經濟的人均GDP比較。2008年，全國人均GDP為9057元，百強縣人均GDP為21000元。江西全省人均GDP為12204元，九江市人均GDP為18058.39元，九江縣域人均GDP為6770元，2008年九江縣域人均GDP是全國人均GDP的74.75％；人均GDP最高的100個縣域是九江縣域人均GDP的3.1倍。

如果小康水平(人均GDP)按800美元計，約合人民幣5480元(1美元折合人民幣6.85元)，則表明：到2007年底，九江縣域人均GDP已經達到小康水平。但縣域人均GDP并不等于大多數縣域的人均產值，而是存在很大的不平衡性，人均GDP小康水平以下的縣市還是存在的。

2 縣城經濟的綜合實力比較。在第九屆中國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)中，九江縣域尚無一個。以2003年中國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)的平均規模來看：人口84.8萬人，GDP為164.7億元，地方財政收入7.6億元；中國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)產業結構：一產、二產、三產比例是11.8:55.3:32.9，一產比例最高的達31.2％，最低的有1.9％；二產比例最高的達77.7％，最低的有31.4％；三產比例最高的達43.7％。最低的有17.6％。百強縣(市)的產業結構差異性反映出縣域經濟的地域性。

2007年九江市全市：一產、二產、三產比例是13.7：53.2:33.1；九江縣域經濟產業結構：一產、二產、三產平均比例為22.8:50.7:26.5，都昌縣一產比例最高的達29.5％，德安縣最低為13.0％；德安縣二產比例最高的達65.9％，都昌縣最低的有35.5％；星子縣三產比例最高的達36.8％，九江縣最低的有20.7％。如表3所示。

三、九江縣域經濟的基本競爭力比較

九江縣域經濟的發展過程，代表了經濟轉軌的脈絡。縣域經濟最近30年來取得較大發展，總體趨勢更多的表現為傳統農業向現代農業、農業大縣向工業強縣的多重轉變。因此在市場經濟體制改革和經濟全球化的背景下，縣域經濟的發展也不可避免的蘊藏了九江多重轉軌過程中亟待解決的問題。

1 縣域經濟發展的不平衡表現比較明顯。縣域經濟發展的不平衡表現在各個層次，從縣城到鄉鎮、從東部到西部等都存在著內部與外部發展的不均衡，存在明顯差距。

一是從地域來看，GDP最高的修水縣，達到39.24億元.占全市比重為6.62％；落后的星子縣GDP為15.23億元，占全市比重僅為2.57％。從大的區域來看，經濟較發達的修水縣、永修縣和瑞昌市分布在西部、南部地區，而經濟落后的星子縣、德安縣主要分布在中部地區。2007年，九江地方財政收入預算內收入超過5億元的縣僅有修水縣1個，超過2億元的縣6個。

二是經濟強縣集中了縣域經濟的很大比重。2007年，經濟強縣(修水縣、永修縣和瑞昌市)國土面積僅占九江全部縣域面積的42.35％，人口占全部縣域的39.65％，但GDP占到全市GDP的18.74％，財政收入占到九江縣域財政收入的44.26％。

三是縣域經濟在各縣際間甚至在縣、市內部也存在明顯的發展差距，例如縣域GDP之比如表4。

2 縣域經濟的產業層次和農業效率較低。九江大多數縣域仍未擺脫傳統的生產模式和經營模式。縣域經濟中第一產、二產、三產比例是23:51:27，而百強縣(市)產業結構為11.8:55 3:32.9，因此，經濟較發達的縣域主要是工業起主導作用。九江近70％的縣域農業比重在20％以上，有20％的縣域農業比重在40％以上(如表5所示)，而2007年江西省GDP中一產的比重是16.5％。這些縣域的經濟結構比較單一，農業仍然是主導產業，生產方式落后，生產分散、效益低。同時，工業發展也相對落后。工業規模也明顯偏小，工業效益還不高。因此，縣域經濟整體上表現出“農業大縣、工業小縣、財政窮縣”的基本特征。

3 縣域中小企業尤其是龍頭企業發展不足。目前，九江大多數縣域的民營經濟尚處于初級階段，缺乏國際一流的現代企業，缺乏國際知名的品牌。10個縣域中一共有規模以上工業企業445家，占全市規模以上工業企業73.31％；在經濟強縣修水縣。34家規模以上的企業年銷售收入為27.71億元，僅相當于一家大型企業的年收入；九江縣域全部工業利潤為23.37億元，占全市工業利潤的82.04％，僅相當于南方發達地區一個鎮的財政收入。而很多縣域，由于工業化進程緩慢，工業比重較低，稅收薄弱，還有一些縣市依靠國家的財政補貼，這對地區經濟和社會發展產生了極為不利的影響。

4 縣域內教育水平與人力資源的素質較低。據統計，目前縣域單位6歲以上的人口，平均接受教育的年限是7年，而城市平均接受教育的年限是9年多，相差2年多。縣域全部農村住戶勞動力文化程度中(平均值)，小學文化程度的占25.23％，初中程度的占49.05％，大專及以上程度的僅占2.31％。即使是最發達的縣域，人均受教育的年限還低于全國城市的平均水平。人才不足、教育落后是縣域經濟發展的一個突出問題，懂市場、掌握較高技術、懂法律的高層次人才更加缺乏。人力資源素質偏低導致縣域經濟基礎不牢，法治后勁嚴重缺乏。

5 縣域農民收入增長乏力并面臨較大困難。九江統計局的數據表明，2007年，農民人均純收入是3937.25元。2006年至2007年間，九江農民人均純收入年均增長10.89％，僅是江西省和九江市城鎮居民同期收入增長幅度的三分之二；城鎮居民人均可支配收入是農民人均可支配收入的2.97倍，但是這只是城市居民人均可支配收入的三分之一。另外，縣域農業結構不合理和效率低下、農村剩余勞動力轉移困難，將制約農民收入持續增長。

6 縣域經濟發展中的城鎮化滯后于工業化。據世界銀行統計，1995年世界高收入國家城鎮化率平均為75％，中、低等收入國家分別為60％和28％，而中國城鎮化率還不到30％。到2003年底，中國城鎮化率40.53％，比世界平均水平低15個百分點以上，比世界發達國家平均水平低40個百分點。九江市城鎮化率為41.65％，城區人均道路面積12.87平方米，綠地率42.18％，綠化覆蓋率44.45％，人均公共綠地面積10.36平方米，日供水能力34萬噸，供水普及率100％，燃氣普及率95.68％，污水普及率76.22％，每萬人擁有公交車輛10.53標臺，城鎮化率高于全省平均水平近2個百分點，其他城市建設主要指標均名列全省前列。但是我們也應看到，九江城鎮化尚處于較低發展水平，縣域城鎮化滯后的主要表現是城鎮規模過小，城鎮的極化效應難以發揮，而且城鎮的建設步伐嚴重落后于工業化的發展速度。同時，縣域盲目推進工業化和城鎮化，單純地上項目，造成資源的浪費、環境的污染以及有限財力的低效率投入。

責任編輯：李麗娜