談我國轉型期行政倫理建設與政府效能

摘要我國正處于計劃經濟體制向市場經濟體制、傳統農業文明向現代工業文明的歷史變革與社會轉型時期。行政人在多元價值觀的沖擊下，倫理失范不斷呈現，本文主要對這一時期如何加強行政倫理建設提高政府效能的思考。

關鍵詞轉型期行政倫理效能

中圖分類號:D63文獻標識碼:A

隨著我國市場經濟的建立，帶來了經濟上的高速發展，但同時也帶來了公共領域和私人領域邊界化的延伸。倫理道德所發揮的作用領域越來越被限制在私人領域。在公共領域，一切活動都在國家法律和政治原則的框架之下，倫理道德在這一范圍之內似乎沒有必要，但是，從公共行政的實踐來看，即使有很嚴格的行為準則，但類似“以權謀私，貪污腐敗”的現象依然屢見不鮮。這些問題的出現，把人們的視角開始引向了對行政人員具體行政行為的關注，開始了在原先的政府組織體制和政治法律制度之外去尋找倫理道德的規范作用。

1 行政倫理與政府效能的關聯性

行政倫理是以一定的行政理論和道德觀念為指導，以“權力、責任、利益”的相互聯系為基礎，以協調行政主體、組織與社會的關系為核心的行政行為準則。它是為了維護社會生活秩序的需要，對行政系統及其工作人員提出的一系列道義要求和行為規范的總和。行政倫理滲透在行政機關的制度架構、政策措施和行政人員的公務活動過程中，表現為制度倫理、政策倫理和行為倫理等形式，從不同層面折射出人民群眾對行政活動和行政關系的普遍要求，反映了政府的整體素質和職業水準，制約著日常公共生活的健康開展。……