零部件敗訴：牽一發(fā)而動全身

編者按:12月15日，從日內(nèi)瓦傳出了令中國汽車業(yè)“沮喪”的消息。世貿(mào)組織(WTO)上訴機構(gòu)公布了關(guān)于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報告。這份報告認(rèn)為中國涉案措施違反了國民待遇原則。

2005年4月1日起執(zhí)行的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》中規(guī)定了構(gòu)成整車特征的三個標(biāo)準(zhǔn)，一旦達(dá)到這三個標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口零部件將按照整車標(biāo)準(zhǔn)課以25％的進(jìn)口關(guān)稅(零部件進(jìn)口關(guān)稅稅率為10％)。這三條標(biāo)準(zhǔn)是：一、進(jìn)口全散件或半散件組裝汽車的；一、進(jìn)口車身(含駕駛室)、發(fā)動機兩大總成裝車的，或進(jìn)口車身和發(fā)動機兩大總成之一及其他3個總成以上裝車的，進(jìn)口除車身和發(fā)動機兩大總成以外其他5個總成(變速器、前橋、后橋、車架、轉(zhuǎn)向系和制動系)以上裝車的；三、進(jìn)口零部件的價格總和達(dá)到該車型整車總價格的60％及以上的。

《辦法》實施后，不斷遭到歐洲、美國和加拿大的抗議。

2008年12月15日WTO上訴機構(gòu)公布的最終裁決報告中，中方《辦法》中的第一個標(biāo)準(zhǔn)是符合世貿(mào)規(guī)則的。但標(biāo)準(zhǔn)二和標(biāo)準(zhǔn)三被判定為“違規(guī)”。

“牽一發(fā)動全身”。上述判決涉及到整個中國汽車工業(yè)的最基礎(chǔ)的、最全面的、最根本的零部件工業(yè)問題，從政策到企業(yè)，從消費到市場。一項政策牽動著中國汽車業(yè)的每一根敏感神經(jīng)。

為何制定零部件進(jìn)口措施?

防范化整為零變相逃稅

我國制定相關(guān)規(guī)定的初衷在于防范高檔汽車的走私，杜絕某些人進(jìn)口低關(guān)稅水平的汽車零部件、再組裝成整車銷售的做法。……