新階段分宜縣移民后扶規(guī)劃的調(diào)整與實(shí)施

多年來，分宜縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)移民工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)做好移民工作，維護(hù)了移民的根本利益，為安置區(qū)的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、調(diào)整新階段移民后扶工作規(guī)劃

1.由以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主轉(zhuǎn)向?qū)σ泼裆a(chǎn)開發(fā)扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持并重

幫助移民增收致富是新時(shí)期我縣移民后扶工作的主要任務(wù)，決定了新時(shí)期移民后扶工作的重點(diǎn)也就應(yīng)從以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主轉(zhuǎn)向?qū)σ泼裆a(chǎn)開發(fā)扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持并重，就必須在進(jìn)一步完善移民村組基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施已比較完備的移民村組的生產(chǎn)開發(fā)扶持力度，加快安置區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，幫助安置區(qū)群眾增收致富。

2.加大對(duì)移民的扶智力度

移民要增收致富，重點(diǎn)要加大對(duì)移民的扶智力度，增強(qiáng)移民增收致富本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)移民勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。并做好以下兩點(diǎn):1.突出提高勞動(dòng)技能促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)為主，促進(jìn)移民群眾勞動(dòng)力向制造業(yè)、家政服務(wù)、水電維修、保安、旅游等二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?鴉2.按社會(huì)需求開展各類培訓(xùn)。積極通過“定單”培訓(xùn)等方式，向移民開設(shè)“培訓(xùn)自助餐”，鼓勵(lì)移民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。

3.根據(jù)安置區(qū)實(shí)際，資金分別予以分散或集中

我縣移民分布在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和亞林中心120多個(gè)村590多個(gè)村小組，其中南鄉(xiāng)片分宜鎮(zhèn)、鈐山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民相對(duì)集中，村組聚居的移民人口都是成百上千，而北鄉(xiāng)片的湖澤鎮(zhèn)、操場鄉(xiāng)等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民人口則更為分散，從十幾個(gè)到幾十個(gè)不等，很少有上百個(gè)移民聚居一個(gè)組。移民后扶資金跟著人口走的分配方式?jīng)Q定了我縣南、北各移民村組資金量大小不一;而后扶政策實(shí)施前的中央直屬水庫移民遺留問題處理時(shí)期，由于我縣中央直屬水庫(江口水庫)移民人口主要分布在分宜鎮(zhèn)、鈐山鎮(zhèn)，故兩鎮(zhèn)移民村組更早得到了扶持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)比較完善。因此，結(jié)合新時(shí)期移民工作的標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為，對(duì)這分宜、鈐山兩個(gè)鎮(zhèn)移民村組的扶持，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，相對(duì)集中資金搞生產(chǎn)開發(fā)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和移民示范村組建設(shè)等項(xiàng)目，幫助移民增收致富、提高移民生活質(zhì)量;對(duì)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民村組，由于資金相對(duì)較少，仍以進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。也就是南鄉(xiāng)片移民資金相對(duì)集中，北鄉(xiāng)片資金相對(duì)分散，因地制宜地對(duì)移民進(jìn)行扶持。

二、調(diào)整后規(guī)劃的實(shí)施

1.完善工作制度，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理程序

一是進(jìn)一步完善移民人口動(dòng)態(tài)管理、移民資金縣級(jí)報(bào)賬、移民工作責(zé)任追究等各項(xiàng)管理制度，確保移民工作真實(shí)性;二是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步完善后扶項(xiàng)目管理程序，狠抓項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施和資金使用等的公示，堅(jiān)持項(xiàng)目法人、招投標(biāo)和預(yù)決算制度，把好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和移交管護(hù)關(guān)，保證優(yōu)質(zhì)精品工程;三是加強(qiáng)對(duì)移民資金使用的監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行督促檢查，規(guī)范資金的撥付和使用，確保資金安全，提高資金效益。

2.切實(shí)抓好移民監(jiān)測評(píng)估工作

按照有關(guān)要求，貫徹移民后期扶持工作的監(jiān)測評(píng)估方法和監(jiān)測指標(biāo)體系，選擇有代表性的點(diǎn)，積極穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)測評(píng)估工作開展，收集好資料、按時(shí)上報(bào)監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，真實(shí)反映移民后期扶持效果，為我縣移民工作規(guī)劃制定和調(diào)整提供依據(jù)。3.提高移民工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力;二是進(jìn)一步明確各崗位的職責(zé)，努力做到人盡其才，才盡其用;三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)政治理論和移民業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，確保移民政策不截留。

4.完善移民工作的監(jiān)督

努力構(gòu)建移民群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)督和移民工作者自我監(jiān)督等一整套移民工作監(jiān)督模式，使移民后扶各項(xiàng)工作直接置于群眾[前，確保移民工作的正確開展，確保移民規(guī)劃得到實(shí)施，確保移民資金發(fā)揮最大效益，確保“移民受益”原則落到實(shí)處。

[作者簡介]龔平，男，分宜縣水庫移民管理局。

[責(zé)任編輯:盧林仁]