關于移民示范村建設中著重需要解決的幾個問題

一、選準選好對象問題

示范村選擇也很關鍵，一是要選準，這里所說的“準”就是要符合上級入選的條件。條件之一:必須是成建制的直補移民村組，且直補移民人數占全村總人數比例的60%以上;之二:選定的移民示范村大多數移民有發展的積極性，通過扶持后能使該移民村組的面貌有較大的改善;再次，直補移民村組戶數在30戶(含)以上，人數在100人(含)以上，村組太小搞不出什么規模。二是要選好，就是該村組的基礎設施建設已經具備一定的基礎，或該村已列入新農村建設或有老區扶貧等其它捆綁資金，通過注入20萬元移民整村扶持資金，可以打造成樣板工程，這樣才可能在移民村中起到真正的“示范”作用。

二、科學規劃問題

眾所周知，現在的移民村大多是六、七十年代建立起來的，由于受安置經費和當時認識水平的局限，大多沒有進行很好的規劃。有的人認為只要把村里沒有建好的項目建設好，示范村建設就算成功，幾十年沒有規劃還不是一樣走過來了;還有的認為有規劃比盲目建設好，但是不要把太多的錢放在規劃上，到鄉里或社會上隨便找一個懂規劃的人設計一下。這兩種人歸根結底都是思維太短，[光太淺。建設移民示范村，不能走老路，要用新思維看待新問題，不僅要建設好，而且更要規劃好。不僅要立足當前，更要著[長遠，要用二十年不落后、三十年不淘汰的理念去規劃去建設好示范村。

三、美觀舒適與安全實用問題

這好比買車，不僅要求其性能安全，而且看上去要美觀，坐得要舒服。在這個問題上，有的村民不太理解，他們往往要求項目建設要安全牢固，即使外表粗糙一點也不在意。其實不僅移民示范村的項目，其它項目都要在保證質量的前提下講究內外一致，注重美感，要達到一定的審美高度。

四、基礎項目建設與產業發展的關系問題

移民示范村要達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，要正確處理基礎項目建設與產業發展的關系問題。基礎項目建設資金過多，必然會減少產業項目的投入，反之，會減少基礎項目資金的投入，削弱基礎設施的功能。因此在這個問題上要根據實際情況進行取舍。在村容建設較差的移民村，主要項目廣泛布局基礎設施項目，生產項目待條件成熟時，再行開發;在人居環境一般的移民村，應加大環境項目的投資比例，產業項目占的資金比例相應較少;而在基礎設施項目建設較好的地方，除適當安排一些休閑及文化活動設施項目外，應有計劃地提高開發項目資金的比例，以此做大做強這塊產業蛋糕。

五、新風尚與移民易俗問題

好的居住環境不僅可以振奮人的精神，而且可以改變人的某些不良習性。面對寬敞潔凈的村公路，人們不忍心往地上吐啐沫、丟垃圾。乘著建設示范村的東風，要在村里大力倡導社會主義新風尚，宣傳文明用語，破除迷信、賭賻陋習，有條件的地方可以適當建一些文化書屋、骨灰集中安放點，這樣為群眾移風易俗從物質上準備了一定條件。

六、健全規章與民主管理問題

示范村建成了，必須從管理和制度上入手:

一是理順理事會與項目組的關系。在項目申報與建設時期，理事會有權力、有責任協助項目組搞好項目建設，項目一旦竣工并投入使用，項目組要及時向村里辦理財產移交，理事會繼續發揮管理公共財產的職能。

二是要制定村規民約。對維護示范村財產的行為要予以表揚，對損害公共財物的現象要予以懲罰。

三是要制定村民衛生公約

一要明確衛生標準條件;二要選好保潔員，給其一定的物質待遇;三要明確保潔員的職責。

四是要開展“文明戶”、“衛生戶”評比活動，激勵移民向先進看齊。

[作者簡介]曾學坪，男，吉安縣移民辦公室。

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