多措并舉做好扶貧和移民工作

扶貧和移民工作對象是貧困群眾和移民群眾，他們的生產(chǎn)生活條件比較差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，都屬于社會的弱勢群體，需要社會各界的大力支持和幫助，使他們盡快擺脫貧困，達到共同富裕的目標，確保社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。

一、摸清底細，是做好扶貧和移民工作的基礎(chǔ)

貧困和移民人口實行的是動態(tài)化管理，國家扶貧標準調(diào)整以后，扶貧開發(fā)對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調(diào)整為新標準以下的全部人口，加上出現(xiàn)自然災(zāi)害、金融危機等因素造成部分返貧的人口;移民工作對象每年年底也要進行調(diào)整，如新建大中型水庫新增的移民，移民政策規(guī)定移民人口的核減，都要及時對這部分人進行登記。因此，就要求扶貧和移民基層把握好扶貧和移民的有關(guān)政策，深入細致地做好調(diào)研工作，建立實時監(jiān)測制度，隨時掌握扶貧和移民人口基本情況。同時，要嚴格貧困人口和移民對象審查和審批程序，進行調(diào)查摸底并建檔立卡，鎮(zhèn)、村兩級審批層層把關(guān)，并向貧困人口和移民對象進行公示，實行陽光操作，為科學決策提供依據(jù)。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，是做好扶貧和移民工作的前提

由于部分深山區(qū)、水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)地處較為偏僻，這些地區(qū)水、電、路、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施差，基本生產(chǎn)生活條件缺乏，雖然各級政府投入了大量的人力、物力、財力，但是成效不理想。為此，扶貧開發(fā)和移民后期扶持要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、逐步實施的原則，制定發(fā)展規(guī)劃時，在尊重搬遷移民群眾意愿的基礎(chǔ)上，充分考慮近期和長遠發(fā)展的關(guān)系，進一步更新觀念，規(guī)劃一經(jīng)確定不要隨意更改，以免造成不必要的浪費。

三、社會參與，是做好扶貧和移民工作的關(guān)鍵

一是各級黨委、政府高度重視，努力形成高位推動的工作格局。要把扶貧和移民工作納入到各級主要領(lǐng)導(dǎo)工作范圍內(nèi)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，成立相應(yīng)的移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把扶貧和移民工作作為一項常態(tài)化的工作來抓。二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同參與。扶貧和移民工作是一項系統(tǒng)工程，許多問題和困難是扶貧和移民部門無法解決的，需要各部門的支持和配合。三是充分調(diào)動社會各界參與的積極性。要廣泛進行宣傳動員，使社會各界了解扶貧和移民工作的意義、基本任務(wù)和主要職責，取得各方的理解、支持和幫助，培植人們的扶貧觀念。特別是一些民營企業(yè)、國有企業(yè)以及社會團體，爭取他們對扶貧開發(fā)和移民扶持的資金投入，在充分征求他們意見的基礎(chǔ)上，對資金實行專戶管理，并及時反饋資金使用情況，讓扶持人滿意，讓扶持人放心。

四、整村推進，是做好扶貧和移民工作的突破口

一是建立一支堅強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。搬遷移民村成立理事會，設(shè)立若干個項目小組，專門負責示范村的建設(shè)。理事會要吸收老黨員、老干部以及一些能力強、有魄力的村民加入。二是營造一個良好的社會氛圍。示范村的建設(shè)要充分依靠搬遷移民群眾，積極發(fā)揮移民主體作用。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極爭取上級有關(guān)部門的支持，在扶持資金、扶持政策上給予傾斜，同時采取個人籌資、義務(wù)投勞的辦法，發(fā)動移民群眾積極參與示范村的建設(shè)，形成上下聯(lián)動的良好局面。三是培育形成一批成熟的支柱產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地特有的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢，并能適應(yīng)本地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的特色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展支柱。要充分利用好扶貧和移民資金，進一步深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索出一條好的經(jīng)濟發(fā)展路子。

[作者簡介]楊群友，男，江西吉安市移民辦主任。

[責任編輯:李麗娜]