上高縣扶貧培訓工作的調查與思考

一、貧困村勞動力基本情況

我縣是勞動力富余大縣，總人口35萬人，農村勞動力總人口11.4萬人，16～35歲年青勞動力5.01萬人，35歲以上勞動力6.4萬人，長年外出勞動力3.5萬人，留守農村勞動力4.4萬人，兼職勞動力7萬人，其中貧困村勞動力人口1.56萬人，占全縣農村勞動力13%。

二、扶貧培訓模式

1.勞動力轉移培訓。為改變貧困村青年勞動力技能低下，盲目外出務工現狀，四年來，我辦按照“重點面向貧困村，同時兼顧面上村”的工作思路，輸送了500多名貧困青年到市、縣級職業技術學校，參加為期一個月至二年不等的培訓。在培訓工作中，我縣根據現狀，因地制宜，因人施教，因材施學，做到三個結合，抓好三種培訓。一是結合勞動力市場潛力大優勢，抓好農村勞動力轉移就業“訂單培訓”。二是結合服務行業用工需求量大的特點，抓好針對性強的餐飲、美容、美發等服務業“委托定向培訓”。三是結合客商企業，開展“定點就近就地培訓”。

2.勞動力創業培訓。四年來，龍興職業技術學校結合本地實際，以發展和壯大貧困村重點產業開發為核心，以開發當地特色資源、增加農民收入、培育新型農民為出發點，確定了培訓內容。

3.實用技術培訓。四年來，我縣按照“圍繞產業抓培訓，狠抓產業促增收”的工作思路，把實用技術培訓同農業產業化發展和實施扶貧項目相結合，在生豬養殖、水產養殖、大棚栽培、農村經濟人等項目上開展實用技術培訓，提高技術水平和科技含量。

三、主要做法與成效

1.整合教育資源抓培訓。為加大培訓力度，一是廣開培訓渠道。二是整合教育培訓資源。三是拓寬培訓空間。

2.保質保量抓培訓。我們做到從嚴加強學員管理，確保培訓質量，實現全部就業。在教學上，采取理論與實踐相結合的方法，注重技能與實踐相結合的方式，為學員們精心選配相應的教材和實習用品，根據學員特點，制定教學制度，配備了責任心強、有豐富教學經驗的老師和各專業訓練室，建立嚴格的目標管理考核制度。

3.以市場需求為導向抓培訓。受訓的貧困農民能否實現成功就業是衡量培訓工作成功與否的重要標準。要實現成功就業，就要以市場需求為導向來進行培訓。目前，我縣緊密結合市場需求開設培訓專業，省外覆蓋了長江三角洲、閩珠三角洲、北京、山東等地的就業基地網絡，省內與50多家大、中型企業簽訂了就業訂單，學員一次性就業率達95%以上。

四、存在問題

1.群眾認識不到位。貧困村的農民群眾由于受文化知識基礎、家庭經濟狀況、生活習慣和年齡等因素的制約，對培訓學習的重要性認識還遠遠不夠，對培訓效果持懷疑、觀望態度，參與熱情不高。

2.其他各種培訓平臺作用未得到充分發揮。我縣扶貧部門主要是依托縣龍興職業技術學校作為培訓基地，組織貧困村農民進行定期培訓，并實行封閉管理，培訓的方式和平臺尚顯單一，其他培訓平臺如農業、科技、共青團、婦聯、各鄉鎮所在地學校、文化站等的作用還沒有得到充分發揮。

3.培訓質量整體不高。目前，我縣所開展的勞動力轉移培訓，主要還是以短期培訓為主，參訓學員只能學到一些基礎性的技術，離專業技術水平還有很大差距，看上去短、平、快，但實際效果不明顯。

五、建議

1.加強組織領導，做好扶貧培訓工作。有關部門要加強對扶貧培訓工作的領導，實行目標管理，要結合本地實際制定實施計劃，落實扶貧政策，統籌規劃，細化政策措施，切實做好扶貧培訓工作。

2.加大扶貧培訓的投入，適當提高補助標準。針對當前農民工返鄉的問題，各級政府應加大對扶貧培訓的投入，做到專款專用，提高使用效益，同時適度提高補助標準，真正做到好鋼用在刀刃上。

3.擴大扶貧培訓規模，拓展培訓專業。有關部門和教育培訓機構應在設備、師資、教材等方面充實和加強，形成配套的相對社會化的培訓網絡，同時擴展培訓專業，盡量滿足不同層次的培訓需求，適應市場需要。

4.改進培訓方式，注重提高實用技能和就業能力。要建立中長期扶貧培訓機制，編訂適當實用的教材，從實際出發，加強動手操作能力，切實提高實用技能和就業能力。

[作者簡介]謝恒，曹虹，上高縣扶貧辦。

[責任編輯:楊依]