科學(xué)編制移民項目規(guī)劃 加快移民經(jīng)濟的發(fā)展

根據(jù)省辦布置的五項調(diào)研課題和劉永思主任講話精神，撫州市辦于8月10日至9月21日先后抽調(diào)人員，擠出時間到南城、金溪、資溪、黎川、南豐、宜黃、崇仁等七縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十五個自然村進行調(diào)研，先后與116名移民座談，傾聽他們的意見。通過調(diào)研，我們深刻體會到:在開展移民扶貧工作中，只有科學(xué)合理地編制移民項目規(guī)劃，才能加快移民的經(jīng)濟發(fā)展，提高移民的生活水平。

(一)整村推進工作是移民工作主動融入省委、省政府重大決策部署，在服務(wù)于民生工程中找準位置。我市移民示范村建設(shè)，都是市、縣確定了的新農(nóng)村建設(shè)點，省財政對每個點投入10萬元，市、縣有關(guān)部門投入10萬元，加上移民部門投入的20萬元、移民自籌的建房經(jīng)費、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門的配套資金，一個新農(nóng)村建設(shè)點實際投入的資金不下百萬元，有的是超過二百萬元。在我們調(diào)查的15個自然村中，其中就有二個是新農(nóng)村建設(shè)點，也就是移民示范村建設(shè)點，他們利用了這個契機，使移民村組建設(shè)有了一個嶄新的變化。據(jù)統(tǒng)計，15個自然村除個別村不具備條件外，95%以上自然村、村民希望融入到移民示范村建設(shè)中去。

(二)恰當?shù)匕才派a(chǎn)開發(fā)資金是促進移民脫貧致富，提高移民收入的有效途徑。調(diào)研發(fā)現(xiàn):116名移民想搞生產(chǎn)開發(fā)，而缺啟動資金的有65名，占總數(shù)的56%;想搞生產(chǎn)開發(fā)，又有開發(fā)項目，目前正在啟動的有39名，占總數(shù)的33.6%;正在搞生產(chǎn)開發(fā)，創(chuàng)造了效益，戶均年收益在5000元以上的有32名，占搞開發(fā)人數(shù)的82%。可見生產(chǎn)開發(fā)對移民脫貧致富是有效途徑。調(diào)研發(fā)現(xiàn):金溪移民種植黃桅子、金溪蜜梨，南豐、南城移民種植南豐蜜桔，崇仁移民散養(yǎng)麻雞形成了規(guī)模效益，融入了縣域經(jīng)濟的板塊，資溪移民種植白茶、制作面包，南城移民綜合種養(yǎng)，黎川移民鰻魚、甲魚養(yǎng)殖等形成了特色農(nóng)業(yè)，大部分移民都想搞開發(fā)，所缺的首先是資金，因此恰當安排生產(chǎn)開發(fā)資金是促進移民經(jīng)濟的重要途徑。

(三)貸款貼息的做法，促進了移民工作社會化的進程。黎川縣移民辦在調(diào)研的基礎(chǔ)上，與銀行部門協(xié)商，移民利用直補資金作為抵押物向銀行申請貸款，使分散的移民資金一次性到位，用于發(fā)展生產(chǎn)，改善居住環(huán)境，極大地調(diào)動移民生產(chǎn)開發(fā)、維修危房的積極性，吸納了大量的自籌資金，生產(chǎn)開發(fā)、住房改造工作有了新的發(fā)展。截止目前，已累計向148戶移民發(fā)放貼息貸款185.7萬元。用于“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)業(yè)和改善居住環(huán)境，貸款金額以移民戶后扶資金五年總數(shù)為限，便于規(guī)劃項目的編制。靈活的貸款制度大大地方便了移民創(chuàng)業(yè)。

為了更好地做好移民工作，特對今后的工作提出幾點建議:

一要切實做好和加強移民實用技術(shù)培訓(xùn)和科技引進工作，變“輸血”為“造血”。移民資金的投放與移民實際困難相比，依然顯得嚴重不足，所以如何徹底解決移民生產(chǎn)、生活困難，重要的途徑之一是加強移民實用技術(shù)培訓(xùn)和科技引進，讓移民掌握一至二門發(fā)家致富的本領(lǐng)，變“輸血”為“造血”是移民脫貧致富的重要途徑，與建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施相比，有投入少、見效快、效益大、效益持久等特點。

二要科學(xué)選擇移民后扶項目。既要突出移民的特點，與其他項目有所區(qū)別，又要把移民項目同交通、水利等其他專業(yè)項目有效銜接，同當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃有機相連。通過項目實施，要在庫區(qū)和移民安置區(qū)起到“典型引路，帶動全村”的效果，積極探索普遍受益的生產(chǎn)開發(fā)扶持的新路子，促進移民區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

三要抓好整村推進示范村建設(shè)。示范村建設(shè)作為整村推進工程，一定要把握好“點”的選擇。一是要整合部門資金，不能單打獨斗。重點要爭取黨委政府重視，將該村納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與其他部門資金捆綁使用。二要注重村莊規(guī)劃。沒有整體規(guī)劃，就不可能做到有序發(fā)展。三要群眾積極性高。移民群眾不配合，投再多資金都沒有用。只有群眾自愿參與，才能順利推進。移民示范村建設(shè)的目標應(yīng)該是:人畜飲水、地方交通、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施良好、居住環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

四要創(chuàng)新舉措提升扶持效益。鼓勵各地在保證移民資金主體地位不變的情況下，管好用活移民資金，切實發(fā)揮移民資金“四兩撥千斤”的效果，讓廣大移民群眾得到更多更好的實惠。主要體現(xiàn)在用好用活直補資金和項目扶持資金，帶動移民開發(fā)致富。可以探索黎川縣移民戶利用直補資金抵押貸款模式，也可以探索以縣為單位，建立互助金來解決移民在改善住房、發(fā)展生產(chǎn)方面資金不足的矛盾。

[責(zé)任編輯:盧林仁]