促進我縣水庫移民增收的幾點想法

一、移民的經濟收入現狀

2008年末我縣移民人均純收入為3900元(含全年所得直補現金600元)，比全縣農民人均純收入為5600元少1700元，2000元以下的移民還有588人，占全縣貧困人口相當大的比重。從調查結果來看，我縣移民安置區經濟發展依然緩慢，移民與非移民收入差距仍然存在。

二、阻礙我縣移民增收的主要原因

(一)觀念相對落后，缺乏增收致富的主觀能動性。

一些移民存在著“等、靠、要”的，認為自己是水庫移民，當年為國家的水利建設做出過犧牲，現在國家應該為他們的生產和生活考慮，應該為他們提供應有的補助，所以一些移民存在著依靠政府補貼過日子、“小富即滿”的想法，缺乏增收致富和自我發展的主觀能動性。

(二)生產資料匱乏，影響增收的客觀原因。

據初步統計，我縣移民人均水田為0.50畝，旱地為0. 2畝，園地為0. 25畝，經濟林地為1. 1畝，用材林為2.1畝，宜林荒山0. 2畝，水面面積為0.15畝。如高嵐鄉西坑村就是一個典型的生產資料匱乏的移民村。該村移民人均耕地為0.3畝，甚至連一點菜地也沒有，這樣造成了一些原來只靠農業生產為生的移民沒有了可耕作的田地，再加上他們又沒有一技之長，勞動力轉移很困難。

(三)經濟基礎薄弱，影響增收的加快。

貧困移民戶沒有自給的資金，也沒有可抵押的財物，金融機構往往因其還貸能力低拒之門外，進一步造成移民發展生產的資金缺乏，許多移民失去了創業致富的機會。發展其他生產也是如此，移民由于經濟基礎薄弱失去了很多機會，同時還影響著移民勞動力轉移、轉產轉業等，嚴重制約了移民的增收致富。

(四)移民素質低下，影響增收門路的擴展。

整體素質不高，特別是科技素質不高已成為制約移民增收門路擴展的瓶頸因素。全縣有移民勞動力13637名，其中文化程度在初中及初中以下的占56%，高中以上學歷的不到15%。

三、對加快水庫移民增收的幾點想法

(一)轉變移民觀念，樹立增收致富意識。

移民要增收致富，首先要解決最根本性的問題，那就是“等、靠、要”的問題，正是存在著這個問題，致使一些移民缺乏競爭和自我發展的意識。所以，首先要對移民進行調查、走訪，通過和移民談心、交心，讓他們意識到只有靠自己才能加快奔小康的步伐。

(二)注重移民培訓質量，增強增收致富本領。

1.注意把握培訓工作的重點。要以全面培訓為主向突出提高勞動技能促進就業培訓為主，促進移民群眾勞動力向制造業、家政服務、水電維修、廚師、保安、等二三產業轉移。

2.按社會需求開展各類培訓。積極通過“定單”培訓等方式，向移民開設“培訓自助餐”，鼓勵移民自主選擇培訓機構、培訓內容和培訓時間，提高培訓的針對性和適用性。

3.要改進培訓方法，搞好“四個結合”。一是輸出地培訓與輸入地培訓結合，搞好雙向掛鉤;二是短期培訓與長期培訓相結合;三是外出務工培訓與轉移到當地培訓結合。在加強外出務工人員培訓的同時，還要抓好從事養殖業、加工業的培訓;四是技能培訓與素質培訓相結合，要通過素質培訓，使移民增強自我維權意識，轉變就業觀念。

(三)創新結對幫扶方式，助推移民增收致富。

作為移民工作部門，對自主創業并能帶動周邊移民走致富路的移民，要出臺政策給予一定的獎勵，充分發揮他們的積極性。這樣，不僅可以讓他們自己走上發家致富的路子，而且還能帶動周圍移民實現就業致富。同時培育扶持龍頭企業。

(四)探索創新發展思路，提高移民增收速度。

一是拓展農業功能，發展鄉村旅游業，培育農村經濟新增長點。許多移民村組有著得天獨厚的地理優勢，可通過支持所在鄉(鎮)政府搞旅游集鎮建設，切實增強移民集鎮對周邊農村的輻射力，通過集鎮的發展，促進移民群眾收入和生活水平的提高。

二是盤活要素促進移民增收。移民村組中舊房復墾的土地、山林地有相當大的面積，移民可以利用這些山林、土地發展適合我縣自然氣候的紫番薯、油茶、香菇、木耳等高效農產品種植，發展綠殼雞、麻雞等特色養殖。

三是發展來料加工業。來料加工業具有風險小、投資少、在家實現就業等諸多優點。但要發展來料加工業。

[作者簡介]沈小云，分宜縣水庫移民管理局。

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