萬載縣實(shí)施社會(huì)化扶貧的實(shí)踐與思考

萬載縣地處贛西北邊陲，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)街道，總?cè)丝?0萬，屬典型的丘陵山區(qū)縣。2008年全縣農(nóng)民人均純收入僅4098元，尚有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來全縣堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的多元化工作原則，大力實(shí)施社會(huì)化扶貧，逐步縮小了貧富差距，加快了小康社會(huì)建設(shè)步伐。

一、主要做法和成效

(一)加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把社會(huì)扶貧工作提升到實(shí)現(xiàn)全面小康的高度來看待

社會(huì)扶貧是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府各部門及社會(huì)各界人士都有責(zé)任和義務(wù)參與投身扶貧事業(yè)。為此，我們加強(qiáng)了宣傳指導(dǎo)工作，充分利用廣播、電視及各種大小會(huì)議進(jìn)行宣傳，強(qiáng)調(diào)社會(huì)扶貧不僅是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)建設(shè)全面小康社會(huì)的具體措施。把社會(huì)扶貧工作提升到實(shí)現(xiàn)全面小康這個(gè)高度來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，整合社會(huì)扶貧力量進(jìn)行“先富幫后富”、“部門幫村組”、“干部幫農(nóng)戶”。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成長效機(jī)制，把社會(huì)扶貧工作當(dāng)成本職工作來落實(shí)

社會(huì)扶貧工作涉及面廣，涉及部門多，為此，萬載縣加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣長擔(dān)任組長的社會(huì)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣扶貧辦、縣農(nóng)組辦及縣直各部門、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府為成員單位，組織領(lǐng)導(dǎo)全縣社會(huì)扶貧工作，并形成長效機(jī)制。一是要求縣直各部門每月至少要向省、市業(yè)務(wù)部門匯報(bào)一次工作，爭取省、市對我縣社會(huì)事業(yè)工作的支持和重視。二是要求每個(gè)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶貧一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)和一個(gè)村，每個(gè)副科級(jí)以上單位包扶一個(gè)行政村。三是要求每個(gè)副科級(jí)以上干部結(jié)對幫扶一戶困難戶，幫助發(fā)展生產(chǎn)，幫助增加收入，幫助其子女讀書就業(yè)。通過這些機(jī)制和措施的落實(shí)，近年來，我縣先后爭取到省政協(xié)副主席王林森和上海浦發(fā)銀行南昌分行到我縣省級(jí)貧困村嶺東鄉(xiāng)柴田村扶貧掛點(diǎn)。省扶貧和移民辦公室扶貧掛點(diǎn)我縣省級(jí)貧困村白水鄉(xiāng)老山村，下?lián)苜Y金近60萬元，為老山村修路1公里，修橋1座，修河堤60多米，建飲水工程1個(gè)，建移民新村活動(dòng)場所2個(gè)，解決了該村的當(dāng)務(wù)之急，拓寬了貧困村致富路。

“親幫親、戶幫戶、致富靠干部”，讓干部與農(nóng)戶一對一結(jié)對幫扶，要求每個(gè)副科級(jí)以上干部至少要幫扶一戶貧困戶，并做到“綠色幫扶”。每個(gè)副科級(jí)干部為結(jié)對幫扶戶至少栽種50棵以上楊樹或其它有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“致富樹”，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，每個(gè)節(jié)假日進(jìn)行走訪慰問，幫助解決實(shí)際問題。

(三)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，拓寬扶貧渠道，把社會(huì)扶貧工作不斷引向深入

近年來，我們努力拓寬扶貧渠道、扶貧方式和內(nèi)容，積極引導(dǎo)社會(huì)資源支持扶貧。一是首次引導(dǎo)私營企業(yè)江西萬華科技有限公司定點(diǎn)扶貧省級(jí)貧困村赤興鄉(xiāng)書堂村，2008年幫扶資金1萬元，用于修路及走訪慰問。二是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向中國扶貧基金會(huì)爭取幫扶資金10萬元，為我縣貧困山區(qū)高村鎮(zhèn)上村村小學(xué)新建1座橋梁，解決了數(shù)百名師生涉水過河的問題。三是引導(dǎo)社會(huì)名流資助貧困學(xué)生上大學(xué)，并結(jié)為親戚，長期幫扶。四是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20多家，每年解決勞動(dòng)就業(yè)1萬余人，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬多戶，實(shí)現(xiàn)了貧困戶完全靠政府扶貧救助向產(chǎn)業(yè)化扶貧致富轉(zhuǎn)變。

二、幾點(diǎn)啟示

(一)思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。拓寬扶貧渠道需要解放思想、開拓創(chuàng)新，如果沒有事業(yè)心和責(zé)任感，沒有對全面建設(shè)小康社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)，建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

(二)宣傳引導(dǎo)是關(guān)鍵。建議成立縣扶貧基金會(huì)，加強(qiáng)與中國扶貧協(xié)會(huì)、中國扶貧基金會(huì)的聯(lián)系，并為那些慈善的人們和困難的人群建立一個(gè)宣傳和幫扶平臺(tái)。

(三)社會(huì)參與是重點(diǎn)。拓寬扶貧渠道特別需要社會(huì)各界的參與和支持，讓更多的人參與到扶貧事業(yè)中來，因此要加強(qiáng)與省、市一些職能部門和企業(yè)的聯(lián)系，讓他們發(fā)揮各自的優(yōu)勢進(jìn)行扶貧幫困和新農(nóng)村建設(shè)，做到“單位幫、干部扶、企業(yè)帶、社會(huì)捐”。

(四)領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能擴(kuò)大影響面，才能擴(kuò)大幫扶面，讓社會(huì)扶貧工作真正落在實(shí)處，讓更多的人得實(shí)惠，讓更多的人從貧困中走出來，奔向小康之路。

[作者簡介]葉菁，男，江西省萬載縣扶貧辦副主任。

[責(zé)任編輯:李麗娜]