袁州區(qū)扶貧辦“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作的調(diào)查與思考

一、基本情況

截止到2009年7月底，全區(qū)共完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)人數(shù)1324人，用于培訓(xùn)資金50.6471萬(wàn)元。開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)有電腦、縫紉、駕駛、家政、模具、加工、安全生產(chǎn)技能及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等。開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)主要有電腦、縫紉、駕駛、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè))、數(shù)控、模具等，培訓(xùn)人員369人(含一村一名中高級(jí)技工24人)，青壯年勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)96%。

二、主要措施及成效

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)民生工程，又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，需要多方的協(xié)作與配合。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作十分重視，成立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)社會(huì)影響。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)利民、惠民的好政策，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村貧困群體的關(guān)心。為了讓這項(xiàng)政策能做到家喻戶(hù)曉，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等形式進(jìn)行廣泛宣傳，在全區(qū)營(yíng)造良好的輿論氛圍，積極引導(dǎo)農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力參加培訓(xùn)。

3.嚴(yán)格把握政策，精心周密部署。制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。根據(jù)上級(jí)的政策和要求，結(jié)合自身的實(shí)際，制定了“雨露計(jì)劃”工作實(shí)施方案，明確了培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)、工作原則、培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保證了培訓(xùn)工作規(guī)范有序開(kāi)展。

4.強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。督促培訓(xùn)基地改善教學(xué)和生活條件，為學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境;加強(qiáng)培訓(xùn)的教學(xué)管理，實(shí)行理論教學(xué)與實(shí)踐技能操作有機(jī)結(jié)合，提高學(xué)員的動(dòng)手能力;緊跟市場(chǎng)的需求，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

5.豐富培訓(xùn)方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。多方收集用工信息，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)本地區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)作，積極為企業(yè)用工開(kāi)展訂單培訓(xùn)。

三、存在的問(wèn)題

1.招收學(xué)員困難，組織培訓(xùn)難度大。當(dāng)前農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力大部分都會(huì)出去打工，留守在家的主要是老弱人員和兒童，少部分在家的青壯年勞動(dòng)力有的是文化程度低的，不太適合培訓(xùn)，有的是特意留守在家里幫人做農(nóng)活的，不愿參加培訓(xùn)。

2.部分群眾培訓(xùn)意識(shí)淡薄。農(nóng)村貧困地區(qū)的勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，思想觀(guān)念較為落后，部分群眾認(rèn)為培訓(xùn)不重要，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)也可以通過(guò)熟人介紹進(jìn)廠(chǎng)工作，這種思維影響了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

3.培訓(xùn)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)偏低，培訓(xùn)效果受到影響。目前培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，據(jù)調(diào)查，培訓(xùn)要取得較好的效果時(shí)間應(yīng)至少要3個(gè)月，費(fèi)用在1000元以上。因此，造成目前的培訓(xùn)大部分只能以短期培訓(xùn)為主，影響了培訓(xùn)效果。

4.轉(zhuǎn)移就業(yè)學(xué)員流動(dòng)性大，跟蹤服務(wù)比較困難。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)入企業(yè)上崗就業(yè)后，由于企業(yè)的效益、技術(shù)更新、崗位減少等原因，造成學(xué)員離崗、轉(zhuǎn)崗的現(xiàn)象比較普遍。這其中既有企業(yè)自身的原因，又有學(xué)員的原因。因此，學(xué)員外出務(wù)工就業(yè)流動(dòng)性較大，給跟蹤服務(wù)和管理帶來(lái)很大困難。

四、建議

1.進(jìn)一步加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加培訓(xùn)。一是把宣傳工作的重點(diǎn)放在基層，加大對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部和廣大群眾的宣傳動(dòng)員，宣傳好“雨露計(jì)劃”扶貧政策和國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的有關(guān)政策，增強(qiáng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。二是挖掘、宣傳參訓(xùn)學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)的成功例子，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，靠典型帶路，提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的自信心。

2.突出培訓(xùn)重點(diǎn)，提高培訓(xùn)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低限制了培訓(xùn)的時(shí)間和有些專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)。如果提高培訓(xùn)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可以更好地安排培訓(xùn)時(shí)間和開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。3.建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排，提高工作成效。實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的三個(gè)部門(mén)，應(yīng)建立起一個(gè)集農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理、服務(wù)為一體的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，圍繞“民生工程”建設(shè)，部門(mén)之間相互溝通協(xié)作，形成合力。

[作者簡(jiǎn)介]吳燕，女，江西省宜春市袁州區(qū)扶貧辦副主任。

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