搶抓機遇 推進現代煙草農業試點建設

襄城縣位于河南省中部，生態條件得天獨厚，煙葉種植歷史悠久，是煙葉大縣、煙葉老區，曾被毛澤東主席贊譽為“煙葉王國”，所產煙葉以獨特的“濃香型”風格馳名中外。襄城也是中國煙草文化之鄉、中國煙草文化研究基地。

2008年以來，襄城縣緊緊抓住國家大力推進傳統煙草農業向現代煙草農業轉變的大好機遇，強力推進現代煙草農業試點建設工作，取得了良好成效，現代煙草農業特色初步顯現。副省長劉滿倉、省人大副主任錢代生、市委書記毛萬春、市長李亞、副市長熊廣田、市人大副主任劉海川和煙草行業各級領導國家局副局長何澤華、紀檢組長潘家華、中國煙葉總公司總經理趙振山等多次到襄城縣視察指導工作，對襄城縣的現代煙草農業試點建設給予高度評價。

一、試點建設成效明顯

2008年，在省、市局(公司)的正確領導下，在各級地方黨委政府的大力支持下，我們認真貫徹落實上級提出的發展現代煙草農業的指導方針，多方多次調研論證，確立了“一鄉一村”現代煙草農業試點建設格局。以實現“一基四化”為目標，已初步達到“田成方、林成網、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排、險能防”的現代煙草農業標準。

試點建設成效明顯。一是煙農的主體地位更加突出，初步實現了由獨立生產者向組織管理者的角色轉換。二是通過機械化作業和專業化服務，使生產用工及成本明顯下降。三是煙葉質量特色更加明顯，緊緊圍繞生產“濃香型”煙葉，積極與科研院校合作，進行技術攻關，使得烤后的煙葉內在質量和外觀質量明顯提高，基本達到了卷煙工業對優質煙葉原料的需求。四是煙農種煙效益大幅提升。五是綜合社會效應顯著。

二、多種舉措力推試點建設

今年，按照上級公司發展現代煙草農業的部署和要求，確立“1鄉10村”試點建設格局。其中市級試點鄉1個、試點村6個，縣級試點村4個。“1鄉10村”涉及4個鄉鎮，35個種煙村，種煙農戶3587戶，預留煙田面積4，33萬畝，組織購進各類煙用物資3985噸，上報規劃基礎設施項目1689個。搞好試點建設的具體措施如下：

1，加強組織領導。建立完善試點建設組織保障體系，成立領導小組和生產收購工作組，明確工作分工和責任主體，加強檢查、監督和指導。各組織實行“風險共擔，利益共享”的獎懲原則。相關鄉(鎮)也成立相應的領導機構，具體負責所屬試點村建設的規劃、督導和落實。

2，穩定種植規模。一是搞好煙田輪作。在基本煙田內實行“三三輪作制”，實現煙田的合理輪作。二是搞好政策宣傳。多種形式大力宣傳煙葉生產優惠扶持、煙葉提價等政策，引導煙農明確煙葉種植優勢。組成技術服務隊在全縣試點進行政策講解、技術咨詢和發放技術材料，發展種煙大戶，進一步提高種植集中度。三是搞好土地流轉。按照國家法律法規和上級有關文件，本著“依法、自愿、有償”的原則，切實抓好土地流轉的規范、長效運行，推進集中聯片種植，確保農業增效、農民增收和農村穩定。

3，搞好綜合治理。嚴格按照“統籌兼顧、突出重點、因地制宜、規范建設、整體推進、建管并重、長久運行”的原則，重點在煙水、煙路、煙機、煙險等方面開展建設，夯實煙葉生產基礎條件，真正把試點區煙田建設成旱澇保收田、機械耕作樣板田、綜合生態示范田。對所有的煙葉生產基礎設施項目，進行統一規劃、統一施工、統一標準、統一管理、統一示范帶動，確保項目建設質量。

4，完善專業化服務。建立專業化服務組織，為種煙農戶提供優質標準服務，提高種煙規模收益。按照提高專業化生產水平的要求，著力培育煙葉生產專業化服務組織，積極進行專業化分工的探索，以育苗工場、烘烤工場和煙草實用機械為依托，建立專業化服務組織，實現專業化分工，達到煙葉生產全過程“兩頭工場化、中間機械化”的目標。

5，培養職業煙農。積極發展職業煙農，奠定可持續發展基礎。重點突出四個方面，一是搞好土地流轉，通過合法途徑使閑散土地集中到種煙農戶手中，以保證有充足的土地發展煙葉種植；二是配套生產工具，普及煙葉生產全過程的機械以及密集烤房等生產工具；三是集成實用技術，集成推廣培育壯苗、土壤用養結合、規范移栽、田間管理、病蟲害綜合防治、采收烘烤等實用技術，全面提升煙葉總體生產水平：四是建立抗風險機制，合理規劃，完善煙水、煙路基礎設施，建設氣象觀測及增雨防雹設施，實施煙田投保，保證煙農種煙收益。

6，推廣實用技術。注重對煙葉生產實用技術進行集成推廣，重點推廣六項技術：培育壯苗技術、土壤用養結合技術、規范移栽技術、田間管理技術、保葉技術、采收烘烤技術，以切實提高技術落實到位率，全面提升煙葉總體生產水平。

7，建設信息平臺。高標準配套硬件設施，完善網絡傳輸設備，實現信息資源整合、共享，健全煙農信息服務體系。同時，加強對信息管理人才的引進與培養。

目前，試點村已完成煙田犁耙地、起壟、育苗、物資供應等工作，正在進行煙水、煙炕、煙路配套建設正在有序開展。

三、試點建設的體會

1，必須解決認識問題。發展現代煙草農業，必須扭轉傳統的“小農生產”意識。一是發展規模種植：二是培養職業煙農，解決勞動力流失的問題：三是強化基礎作用，解決就煙葉抓煙葉的問題。

2，必須進行科學規劃。根據我縣的實際，試點村建設切實按照“整體規劃、系統設計、突出重點、綜合配套、整村連片，全面推進”的總體要求，科學規劃設計了現代煙草農業試點“1鄉10村”建設。同時，試點村全面配套完善煙葉生產基礎設施建設，注重綜合效應，提升整體水平，建設現代煙草農業試點田，輻射帶動周邊煙區發展。

3，必須把握重點環節。一是推進土地流轉進程。要進行土地的有效流轉，堅持“依法、自愿、有償”的原則，宣傳引導百姓自愿參與到土地流轉中來，讓一些有文化、懂技術、會經營的煙農擴大種植規模。二是提高設施裝備水平。傳統煙草農業中，煙農種植的勞動強度比較大，需要大量的勞動力。而隨著勞動成本的不斷增加，規模種植的大戶需要大量的雇工，大大增加了種植成本。需要把現代科技成果轉化為實用的生產力。三是全面改善生產條件。搞好煙田綜合治理，重點在煙水、煙路、煙機、煙險等方面開展建設，夯實煙葉生產基礎條件，真正把試點村煙田建設成旱澇保收田、機械耕作樣板田、綜合生態示范田。四是加速煙葉基地建設?；鼗a從商業角度上來說，可以在資金和技術上得到工業的更多支持，降低煙葉生產成本：基地化生產可以縮短管理幅度，降低管理成本，提高種煙效益。基地化生產能不斷滿足工業所需的煙葉原料，促進工商互動、良性循環，形成煙區自有的煙葉品牌，進而穩定煙區生產規模，實現煙葉持續發展。